オリンピック競技大会を開催したい国内オリンピック委員会は、オリンピック競技大会の招致を行うために、自国の領土内の都市を選定します。パラリンピック競技大会の開催は、招致に自動的に含まれます。[ 1 ] 1894年に国際オリンピック委員会(IOC)が設立され、古代ギリシャのオリンピックの名称をうまく利用して近代的なスポーツイベントを創設して以来、関心のある都市は夏季または冬季オリンピック競技大会の開催地として選ばれるために競い合ってきました。近代オリンピックの開催地として選ばれた都市は51都市です。東ヨーロッパに3都市、東アジアに5都市、南アメリカに1都市、オセアニアに3都市、北アメリカに9都市、その他はすべて西ヨーロッパにあります。中央アメリカ、アフリカ、中央アジア、中東、南アジア、東南アジアの都市は、オリンピックの開催地に選ばれたことはありません。
招致プロセスは複数回にわたって行われてきました。一般的には、1つまたは複数の候補都市がIOCの代表者に提示され、代表者がIOC総会で開催都市を選出するという流れでした。 2008年からは、候補都市はIOCに申請書を提出し、IOCはオリンピック開催の技術的能力に基づいて候補都市を絞り込みました。その後、IOCの委員会が候補都市に対してさらに評価を行い、候補都市に「候補ファイル」と呼ばれる2回目の申請書を送付したり、委員会のメンバーが各候補都市を直接訪問したりしました。これらの評価は、開催都市の選出前にIOCの代表者に配布される報告書を作成するために使用されました。
2019年、招致プロセスが見直され、候補都市や地域が将来のオリンピック招致について拘束力のない「継続的な対話」を行うことができる、常設の「将来開催委員会」が設置された。これらの協議に基づき、将来開催委員会は、正式な招致活動を行うために、1つまたは複数の候補都市をIOCとの「的を絞った対話」に推薦することができる。
オリンピック招致プロセスはオリンピック憲章第5章第34条によって規定されており、通常は開催委員会が国内オリンピック委員会(NOC)を通じてIOCに招致案を提出することから成ります。候補都市はIOCの委員による投票によって大会の開催地が決定され、オリンピック憲章では当初、投票は大会の7年前に行われると規定されていました。[ 2 ] 2006年冬季オリンピックの開催地選挙では、IOCは選挙人団制度を利用して最終投票のために2つの候補に絞り込みました。[ 3 ]
最初の招致制度は1990年代に汚職疑惑に直面した(特に2000年夏季オリンピックと2002年冬季オリンピックの招致活動中)。招致委員会が投票を左右するためにIOC代表とその家族に贈り物(候補都市への旅費支給を含む)で賄賂を贈ったという疑惑があった。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
2002年冬季オリンピック招致スキャンダルを受けて、IOCは招致プロセスに一連の変更を加えた。これらの変更は、申請都市に対する最低限の技術基準の導入、候補都市を正式に訪問して評価する委員会の設置、最終投票までのIOC委員の関与の削減(贈答品の制限やIOC委員による申請都市への不必要な旅行の禁止など)を目的としていた。[ 6 ] [ 7 ] [ 10 ]
2008年夏季オリンピックの招致から、新たな2段階プロセスが導入された。第1段階では、オリンピック開催に関心のある都市が国内オリンピック委員会(NOC)を通じて国際オリンピック委員会(IOC)に申請書を提出した。これらの申請都市には、オリンピック開催能力を評価するための質問票が送付された。質問票には、政治的・社会的支援、インフラ、会場、選手村の計画、交通、宿泊施設、セキュリティ、環境、過去の経験、財政などの技術的基準が含まれていた。IOCのワーキンググループは、質問票への回答に基づいて各都市に加重平均スコアを割り当てた。 [ 4 ] [ 5 ]
これらの評価に基づいて、IOC理事会は第2段階に進む複数の候補都市を絞り込んだ。 [ 4 ]各招致委員会は、IOCメンバー、国際スポーツ連盟、国内オリンピック委員会、国際パラリンピック委員会の代表者、アスリート、さまざまな分野の国際専門家で構成されるIOC評価委員会に、「候補ファイル」と呼ばれるより詳細な質問票を提出した。[ 11 ]その後、評価委員会のメンバーは各候補都市を4日間訪問し、提案された会場を視察し、候補ファイルで取り上げられたトピックについて説明を受けた。評価委員会は、選挙を行うIOC総会の1か月前までにIOCメンバーに報告書を提出した。[ 5 ] [ 12 ]
開催都市が選出されるIOC総会は、オリンピック開催の申請を提出していない国で開催されました。[ 13 ]選挙は、出席した現役のIOC委員(名誉委員および名誉会員を除く)によって行われ、各委員は1票を持っていました。選挙に参加する都市を持つ国の委員は、その都市が候補になっている間は投票できませんでした。投票は、1つの入札が絶対多数の票を獲得するまで決選投票形式で行われました。最初のラウンドでこれが起こらなかった場合、最も票の少ない入札が除外され、別の投票ラウンドが開始されました。最低票数が同数の場合は、特別決選投票が行われ、勝者が次のラウンドに進みました。各ラウンドの後、除外された入札が発表されました。[ 14 ] [ 15 ]開催都市の発表後、落札した入札代表団はIOCと「開催都市契約」に署名し、大会運営の責任を都市とそれぞれの国内オリンピック委員会に委任しました。[ 16 ]
第二のシステムで行われたいくつかの入札は、後に汚職捜査の対象となった。2017年、ブラジルの捜査当局は、リオデジャネイロが2016年夏季オリンピックの招致に成功するための票確保に関連して、200万米ドルの支払いが手配されたと主張した。[ 17 ]この疑惑には、ブラジルオリンピック委員会の元会長カルロス・アルトゥール・ヌズマン、リオデジャネイロの元知事セルジオ・カブラル、IOCの元委員でIAAFの元会長ラミン・ディアックが関わっていた。[ 18 ] 2024年、ブラジルの連邦裁判所は、裁判官にこの事件を裁定する法的権限がないと判断し、関連する有罪判決を無効とした。[ 19 ]
東京2020招致の成功もまた、精査の対象となった。ロイターは2020年に、電通が招致キャンペーンに600万ドル以上を寄付し、東京のためにIOCメンバーにロビー活動を行ったと報じた。ロイターは、電通がIOCと別の商業関係も持っていたため、潜在的な利益相反が生じる可能性があると指摘した。[ 20 ]
2019年6月24日にローザンヌで開催された第134回IOC総会において、IOCはオリンピック・アジェンダ2020の勧告に基づく新たなオリンピック招致プロセスを承認した。 [ 2 ]この新たなプロセスでは、夏季オリンピックと冬季オリンピックそれぞれに将来開催委員会(FHC)が設置される。将来のオリンピック開催に関心のある都市や地域は、FHCと拘束力のない「継続的対話」を行う。継続的対話の結果、FHCは特定のオリンピック開催の正式な招致交渉のため、IOC理事会との「対象を絞った対話」に入るための優先開催地を1つ以上推薦することができる。 [ 2 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]対象を絞った対話の後、候補者はIOC代表者による国民投票によって選出される。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
この新しいプロセスは、より「協議的」で、開催地の柔軟性と持続可能性を重視していると説明されました。トーマス・バッハ会長は、IOCは「現在の世界の急速な変化に追いつく」必要があり、「柔軟性は、良好なガバナンスを確保し、将来的に持続可能なオリンピックを開催するために不可欠である」と説明し、「オリンピックの魔法、普遍性の基本原則、そして我々が行うすべてのことの中心にアスリートを置くという我々のコミットメントを維持する」と述べました。[ 21 ] [ 22 ]このプロセスは、 2032年夏季オリンピックの招致の際に初めて採用されました。ドイツ連邦議会スポーツ委員会のダグマー・フライターク委員長を含むドイツ当局者は、ライン・ルールを抑えてブリスベンが唯一の候補に選ばれた後、この新しいシステムは透明性に欠けると批判しました。[ 27 ]
2025年6月、バッハの後任としてIOC会長に就任したカースティ・コベントリーは、次期開催地の選定プロセスの一時停止と見直しを発表した。ロイター通信は、IOCメンバーが開催地選定へのより大きな関与を求めており、バッハのリーダーシップの下、IOC理事会が承認のために1つの優先候補をメンバーに提示したと報じた。[ 28 ] IOCはプロセスを見直すための作業部会を設置した。[ 29 ]
オリンピック憲章の関連改正により、選挙会の開催時期の柔軟性が高まり、また、招致が都市だけでなく、1つ以上の都市、地域、または国で構成されることも可能になった。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]この戦略は、2030年冬季オリンピックがフランスアルプスに授与されたとき[ 30 ] [ 31 ]、そして2034年冬季オリンピックが「ソルトレイクシティ - ユタ 2024」、後に「ユタ 2034」と宣伝され、ソルトレイクシティ以外の会場の使用が強調されたとき(単に「ソルトレイク 2002」と宣伝された2002年冬季オリンピックとは対照的)に明らかになった。 [ 32 ]
2026年6月、IOC理事会は、既存の2つのフェーズの間に「戦略的対話」フェーズを追加することを提案した。これにより、理事会は将来の開催地委員会から提出された提案を評価する機会が増えることになる。[ 33 ]
ストーリーは全く異なるものの、共通の目標を持つパラリンピック競技大会へのアプローチは、1980年代後半に始まり、1992年にスペインのバルセロナとマドリードで開催された夏季パラリンピック、 1994年にノルウェーのリレハンメルで開催された冬季パラリンピック、 1998年に日本の長野で開催された冬季パラリンピック、そして2000年の夏季パラリンピックで共同組織へと徐々に発展し、国際オリンピック委員会(IOC)と国際パラリンピック委員会(IPC)が2001年6月に、2008年夏季パラリンピックの招致プロセスからパラリンピック競技大会の開催がオリンピック競技大会の招致に自動的に含まれることを保証する協定に署名するための架け橋となった。 [ 1 ]しかし、ソルトレイク2002組織委員会(SLOC)とアテネ2004組織委員会(ATHOC)は、代わりに両大会で「1つの招致、1つの都市」の慣例に従うことを選択した。この協定は2003年に調整され、最初の延長は2006年6月に署名された。[ 1 ]