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2005年反テロ法（連邦法）は、オーストラリア議会の法律であり、国内の潜在的なテロリストの活動を阻止することを目的としています。この反テロ法は2005年12月6日に可決されました。[ 1 ]
この法案は、海外、特にロンドンで相次いで発生したテロ攻撃を受けて、オーストラリア国内で同様の事件が発生するのを防ぐことを目的として、ハワード政権によって作成された。
オーストラリア憲法における権力分立の原則に基づき、この法案は各州の支持を必要とした。法案の概要は、各州首相から原則的な支持を得た。
当時のオーストラリア司法長官フィリップ・ラドックは、オーストラリア連邦警察から、既存の法律ではロンドン型のテロ攻撃からオーストラリア国民を守ることができないとの助言を受け、[ 2 ]新しい法律が必要だと述べた。[ 3 ]
連邦議会での審議に先立ち、ACT首相のジョン・スタンホープ氏が法案の機密草案をオンラインで公開し、「これほど重要な法律がこれほど急いで作られたら、良い法律にはなり得ない」と述べた。野党と少数政党は、上院の調査委員会が新法を検討するのに十分な時間が与えられないのではないかと懸念を表明した。[ 4 ]ジョン・ハワード首相はこの懸念を否定し、スタンホープ氏を批判し、「首相と他の首席大臣は、協議に参加する能力に関して乗っ取られるべきではない」と述べた。[ 5 ]公開により、「射殺」条項を含む法案の一部が過剰であると批判された。ビクトリア州首相のスティーブ・ブラックス氏は、「射殺」条項は法案が作成されたオーストラリア政府協議会で議論されなかったと指摘した。イスラム教徒が新法によって不当に標的にされるのではないかというコミュニティの懸念が生じた。[ 6 ]
オーストラリア政府は、法案を2005年11月1日（メルボルンカップ開催日）に提出、審議、可決する計画を立てていた。労働党野党と少数政党は、審議時間の短さを非難した。首相は、法案が2005年のクリスマス前に可決されることを条件に、審議時間を延長することに同意した。
この法案は2005年12月6日に成立した。個々の政府議員や労働党が様々な段階で提案した、言論の自由の保護強化や法律の適用に対する監視強化のための措置は、採用されなかった。[ 6 ]労働党は法案を支持する投票を行った。緑の党とオーストラリア民主党の上院議員は反対票を投じた。[ 7 ]
オーストラリア憲法の最初の３つの「章」は、政府の行政、立法、司法の各部門間で権力を分離しています。この「権力分立」の原則は、高等裁判所がLim v Minister for Immigration [ 8 ]において、裁判所での刑事有罪判決の結果である場合を除き、政府による非自発的拘禁からオーストラリア国民に免責を与えるものと解釈しました。逮捕後、裁判所に連行される前の拘禁、または保釈が拒否された裁判待ちの勾留中など、いくつかの例外があります。連邦政府は、最大４８時間の定期拘禁を憲法上のものと解釈し、（同じ確立された権力分立の原則を持たない）州政府と協力して、最大１４日間の拘禁を認めています。連邦政府はまた、「管理命令」を導入し、刑事犯罪で起訴されたり有罪判決を受けたりしていない個人に対して、12か月の自宅軟禁を含むさまざまな制限を課すことを可能にした。[ 9 ]
当時クイーンズランド州首相だったピーター・ビーティーは、行政権と司法権の境界が曖昧になることは違憲になる可能性が高いとの助言を受けたと発表した。この主張は当時の首相ジョン・ハワードによって否定され、「法律の意味については弁護士の間で意見が異なることがよくある」と述べた。[ 10 ]当時の連邦財務大臣ピーター・コステロはより慎重な姿勢を取り、「裁判所がこれらのことについて判断を下すまでは、憲法上の問題という厄介な質問に対する答えは実際にはわからない」と述べた。(SMH、2005年10月27日)当時の首相の報道官によると、首相と財務大臣の見解は一致していたが、シドニー・モーニング・ヘラルドを含む一部のメディアはそうではないと示唆した。
「射殺」条項は、警察に対し、拘留命令を受けている人物を、現行法の同等の条項が指名手配中の容疑者に対して行うのと同様の方法で扱うよう指示するものである。
特に一部の州首相の懸念を引き起こしている条項、いわゆる「射殺条項」は、警察が生命の危険を感じた場合に致死的な武力を行使できるというものである。この条項は、州政府と連邦政府間の当初の協議では州首相に提示されなかった。[ 11 ]
オーストラリア弁護士会会長のジョン・ノースは、そのような権限はジャン・シャルル・ド・メネゼスのような誤射による死亡事故が発生した場合に警察を保護するために設計されたものだと示唆した。[ 12 ]
ジョン・ハワードは、この問題全体が「誤称、虚偽、目くらまし」であると宣言したが[ 13 ]、条項の変更は可能であると示唆した。
2005 年反テロ法の結果として、刑法第 103 条では、テロ行為を助長または関与するために資金を使用する可能性のある人物に資金を提供することを犯罪としています。これらの資金は、意図的に他の人に提供されなければなりません (寄付または現金送金など)。資金の定義には、あらゆる種類の金銭および資産が含まれますが、物品またはサービスは含まれません。[ 14 ]第 103 条に基づいて創設された犯罪の精神的要素は、主観的無謀です。[ 15 ]これは、被告人が資金がテロに使用される重大なリスクがあることを知っていながら、そのリスクに関係なく資金を提供しなければならないことを意味します。
公表された反テロ法案は、権力分立を尊重しておらず、したがって違憲であるとの批判を受けている。ジョン・ハワード首相は、「連邦を代表して、連邦レベルの王室法当局から受けた助言に基づくと、これらの法律は完全に合憲である」と宣言した。[ 16 ]オーストラリア弁護士会会長のジョン・ノース氏は、「統制命令を出す権限は連邦裁判所に与えられており、明らかに非司法的なものである。司法権には、訴訟手続きの通知や命令の根拠の開示など、公正な手続きが必要である。統制命令に関しては、これらのいずれも行われていない」と述べた。[ 17 ]クイーンズランド州首相、西オーストラリア州首相、ニューサウスウェールズ州首相のモリス・イエマ氏も同様の懸念を表明した。[ 16 ]
提案中の法案および現行の法案：
マスコミの一般的な反応：
その他の解説：