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反社会主義法または社会主義法（ドイツ語: Sozialistengesetze、正式名称: Gesetz gegen die gemeingefährlichen Bestrebungen der Sozialdemokratie、「社会民主主義的活動の公共の危険に対する法律」）は、 1878 年 10 月 19 日にドイツ帝国の国会で可決された法律である。当初の 2 年半の任期が 4 回延長された後、1890 年 9 月 30 日に失効した。[ 1 ]多くの条項と延長があったため、単一の法律であるにもかかわらず、複数形で言及されることが多い。
オットー・フォン・ビスマルク首相が提案し、強力に支持したこの法律は、社会主義、社会民主主義、共産主義の結社を禁止し、既存の国家と社会秩序の転覆を目的とする集会や出版物を禁じた。この法律は多数の逮捕と国外追放につながり、社会民主主義の活動は地下活動や国外へと追いやられた。選挙法には影響を与えなかったため、社会民主主義の経歴を持つ人物は無所属で立候補することができ、当選すれば議会特権の保護の下、国会や州議会で自由に発言することができた。
ビスマルクが労働者運動から有権者を奪おうと、当時としては画期的な社会保険制度を数多く導入したにもかかわらず、この法律は社会民主主義を抑圧するという目的を達成できなかった。労働者の連帯は高まり、この法律の施行期間中、社会民主主義候補者の国会選挙における得票数は4倍以上に増加し、140万票を超えた。1890年に国会がこの法律の延長を否決したことが、ビスマルクがドイツ首相を辞任せざるを得なくなった大きな要因となった。
1871年のドイツ帝国建国以前に、ドイツでは当初は対立する2つの社会民主主義政党が設立された。改革志向のドイツ労働者協会（ADAV）は1863年にフェルディナント・ラッサールの主導で設立され、革命的なマルクス主義のドイツ社会民主労働者党（SDAP）は1869年にアウグスト・ベーベルとヴィルヘルム・リープクネヒトによって設立された。この2つの政党は1875年に合併してドイツ社会主義労働者党（SAPD）を結成し、 1890年にドイツ社会民主党（SPD）に改名された。 [ 2 ]
帝国初の、そして最も長く宰相を務めたオットー・フォン・ビスマルクは、君主制の統治原則の信奉者であり、民主主義の思想に対しては抑制的、あるいは敵対的な態度を取り、 1871年にパリ・コミューンを生み出したような社会主義革命の勃発を恐れていた。彼はSDAPを帝国の敵とみなし、在任初期に社会民主主義と勃興しつつあった労働組合運動に対して弾圧措置を試みた。[ 3 ] 1874年には弾圧的な報道法が、1875年には「階級憎悪の扇動」を犯罪とする試みが国民自由党の反対に遭い失敗に終わったが、帝国の支配的な州であるプロイセンでは、地方議会が1875年にADAVを解散させた。[ 4 ]
1878年、ヴィルヘルム1世皇帝に対する暗殺未遂事件が2件発生した。5月11日にはマックス・ヘーデルが、6月2日にはカール・エドゥアルト・ノビリングが暗殺を試みた。ビスマルクはこの事件を利用して反社会主義法を提案し、帝国建国以来、国会で1議席から13議席にまで議席数を増やしていた社会民主主義者をより厳しく取り締まる手段とした。ヘーデルは襲撃直前にSAPDから追放されており、ノビリングの暗殺未遂は個人的な妄想によるものであったが、ビスマルクはこれらの襲撃が社会民主主義者の仕業であるという筋書きを広めることを容認した。[ 5 ] [ 6 ]
皇帝暗殺未遂事件後、ビスマルクは「社会民主主義者の暴挙に対する防衛法」（Gesetz zur Abwehr sozialdemokratischer Ausschreitungen）の草案を提出したが、帝国議会は251対57の投票でこれを否決した。[ 7 ]この法律の文言は非常に広範であったため、国民自由党のような中道政党でさえ、この法律が自分たちに向けられる可能性があると考えた。[ 8 ]実際、ビスマルクは国民自由党がこの措置に反対し、その後彼らを社会民主主義者の共犯者としてレッテルを貼ることができると想定していた。ビスマルク寄りの新聞は、国民自由党が「赤の危険」を認識していないと非難した。[ 9 ]
皇帝が重傷を負った2度目の暗殺未遂事件の後、ビスマルクは国民の怒りを利用して国会を解散し、知的共謀の疑いをかけられた社会民主主義者に対する「殲滅戦争」[ 10 ]を画策した。制限法はまだ制定されていなかったものの、選挙運動中、著名な社会民主主義者の家宅捜索や書類の没収が行われた。[ 9 ]ビスマルクの期待通り、新たに選出された国会は以前の国会よりも大幅に保守的になった。[ 10 ]国民自由党は30議席を失い、2大保守政党である自由保守党とドイツ保守党は38議席を獲得した。[ 11 ]
ビスマルクが提出した反社会主義法案の議論中、アウグスト・ベーベルは議会の免責特権を利用して、前回の帝国議会が解散された後に何が起こったかを国民に知らせた。[ 9 ]
中世において宗教的異端者が迫害されたのと同様に、19世紀末には、社会民主主義者を政治的異端者として、憎悪に満ちた全面戦争が繰り広げられた。社会民主主義の信念を持つ人々は職と生活の糧を奪われ、侮辱され、中傷され、名誉も権利もないと宣告された。
法案草案を審議するために設置された議会委員会（社会民主党員は一人も参加していなかった）において、国民自由党のエドゥアルト・ラスカーは、法案を2年半ごとに再承認投票のために帝国議会に提出することを義務付ける条項を追加させることに成功した。[ 7 ]ビスマルクは保守系新聞を利用して、国民自由党がこれ以上の変更を認めれば、また新たな選挙が行われる危険があると警告した。[ 9 ] 1878年10月19日、法案支持派は221対149の投票で勝利した。国民自由党員全員が法案に賛成票を投じ、2つの保守政党の議員も賛成票を投じた一方、左派自由主義のドイツ進歩党、ビスマルクの反カトリック文化闘争の標的となっていたカトリック中央党、そしてSAPDの議員は反対票を投じた。[ 7 ]
1878年10月21日、連邦参議院は同法を承認し、ヴィルヘルム1世皇帝が署名した。翌日公布されると、同法は法的拘束力を持つようになった。その後、1880年、1884年、1886年、1888年の4回更新された。同法は、ビスマルクが首相を辞任した後の1890年9月30日に失効した。[ 12 ]
この法律は、「社会民主主義、社会主義、または共産主義の活動を通じて既存の政治的または社会的秩序の転覆を目的とする」団体、集会、出版物、公共の祝祭、行進を禁止した。また、そのような活動を支援するための寄付の収集や呼びかけも禁止した。団体や出版物が禁止された場合、その現金資産、印刷物、および「団体の目的のために意図されたその他の物品」は没収されることになっていた。禁止は不服申し立てが可能であったが、それでも直ちに効力を発揮した。[ 12 ]選挙への参加や議会機関への参加は、特に禁止されていなかった。[ 9 ]
禁止された結社のメンバー、またはその利益のために活動に従事した者、または禁止された集会に出席した者は、最高 500 マルクの罰金または最高 3 か月の懲役に処せられる可能性がある。「会長、指導者、監視員、代理人、講演者、会計係として結社または集会に参加した者、または集会への招待状を出した者」は、1 か月から 12 か月の懲役に処せられる可能性がある。集会場所を提供した者は、懲役に加えて、事業を閉鎖される可能性がある。禁止された出版物を配布または再印刷した者は、最高 1,000 マルクの罰金と最高 6 か月の懲役刑に処せられる可能性がある。法律に基づいて有罪判決を受けた者は、地区での居住を拒否されるか、外国人の場合は国外追放される可能性がある。[ 12 ]
この法律により、ドイツ社会主義労働者党（SAPD）とその関連組織（労働組合など）が禁止された。この法律が施行された12年間で、多くの労働組合を含む約330の労働者組織が禁止された。[ 13 ]小規模な戒厳令が敷かれた都市から、797人の社会民主主義者が「扇動者」として追放された。[ 14 ]これには、1878年11月のベルリン（67人が追放）と1880年のハンブルク（350人が追放）が含まれる。多くの社会主義者は、この法律の政治的圧力により、主にフランス、スイス、イギリス、アメリカ合衆国に亡命した。[ 15 ]
反社会主義法は選挙法や議会の免責特権には影響を与えなかった。社会民主主義の経歴を持つことが知られていた男性は、個人として選挙に立候補し、帝国議会や州議会で合法的に議会活動に参加することができた。[ 8 ]この法律が可決されたとき、SAPD のメンバーであるヴィルヘルム・リープクネヒト、アウグスト・ベーベル、ヴィルヘルム・ハーゼンクレーバー、ヴィルヘルム・ハッセルマンは、1874 年の選挙以来帝国議会議員であった。
SAPDの指導部は厳格な合法的な対応を求めた。[ 16 ]既存の組織が禁止されたため、メンバーは歌のクラブから、病気や失業したメンバーを助けるために資金を出し合う救援グループまで、表向きは非政治的なグループを結成した。[ 7 ]社会民主主義の出版物は国外に移り、そこから「赤い野戦郵便」を通じてドイツ各地に密輸された。[ 17 ]『Der Sozialdemokrat』は反社会主義法の期間中、ドイツおよび国際的な社会民主主義の主要新聞となった。 1879年にチューリッヒで発行され、ドイツで非合法に配布され、1886年までに発行部数は約1万部に達した。1888年にスイス当局が編集者を追放した後、ロンドンで発行・印刷された。[ 18 ]
党指導者たちの慎重かつ現実的なアプローチとは対照的に、政府の弾圧に直面して一部の党員は過激化した。歴史家のフォルカー・ウルリッヒによれば、「階級国家との対立が激化した時のみ、マルクスの理論は広く共鳴した。なぜなら、マルクスの理論は、社会民主主義の事実上の孤立状態を説明すると同時に、より良い未来への道を示す党のイデオロギーの必要性を満たしたからである」[ 19 ]。一般党員の間では、弾圧によって連帯感が高まり、彼らの境遇への同情はドイツの労働者階級だけでなく、ブルジョワジーにも広く及んだ。1880年後半、ベルリン警察長官は次のように述べている。
ドイツ社会民主主義の勇気は衰えることなく、一時的に勢いを失っていた運動は今や新たな勢いを取り戻し、人々の心は再び最高の希望で満たされている。[ 20 ]
禁止にもかかわらず、労働組合の組合員数は反社会主義法制定前の5万人から、1890年に同法が失効した時には25万人に増加した。同法が施行されていた最後の3年間には、ドイツで670件のストライキが発生した。[ 7 ]
ビスマルクは抑圧的な措置の相対的な限界を認識していた。そのため、彼は帝国の改革勢力と協力して、当時としては進歩的な社会立法を推進した。目標は、「国家は単に必要な制度であるだけでなく、慈悲深い制度でもある」ことを社会民主主義者に示し、彼らを政府側に引き入れることだった。ビスマルクは1883年に健康保険、1884年に傷害保険、1889年に老齢・障害保険を成立させることに成功した。これらの措置は比較的弱かったため、社会民主主義者の勢力拡大を遅らせることはほとんどできなかった。[ 21 ]党は1881年に312,000票、1884年に550,000票、1887年に763,000票、 1890年に1,427,000票を獲得した。後者の結果、SAPDは帝国でどの政党よりも多くの票を獲得したが、都市部と農村部の有権者数の不均衡がますます大きくなったため、帝国議会の397議席のうちわずか35議席しか獲得できなかった。[ 11 ]
1890年に反社会主義法を更新する時期が近づくにつれ、ビスマルクは同法を恒久的かつより厳しいものにするか、あるいはその措置を帝国の刑法典に組み込むかのいずれかを望んでいた。[ 22 ] 1890年1月25日に行われた社会主義法の延長の5回目の試みは、賛成98票、反対169票で帝国議会で否決された。ドイツ帝国党と国民自由党の議員は延長に賛成票を投じたが、中央党、自由党、保守党、SAPD、ポーランド人、デンマーク人、アルザス＝ロレーヌの代表は反対票を投じた。[ 23 ]同法は1890年9月30日に正式に失効した。[ 12 ]
法律をめぐる最終討論における主要な争点は、同法に基づいて有罪判決を受けた者の居住権を剥奪できる条項であり、ビスマルクはこの権限を強化しようとし、帝国議会はこれを撤廃しようとした。しかし全体として、社会民主主義運動の継続的な成長と勢力拡大、そしてビスマルクの支持者たちがそれに対抗するための共通点を見出せなかったことが、この法律の失効につながった。[ 24 ]
ビスマルクが恒久的な反社会主義法を制定できなかったことと、1890年の帝国議会選挙で社会民主主義が強化されたことが、1888年に即位したヴィルヘルム2世によるビスマルクの罷免に決定的な役割を果たした。[ 25 ]
全体として、社会民主主義はドイツ政府との対立からより強固なものとなった。1893年6月15日の反社会主義法廃止後の最初の国会選挙では、社会民主党が国会で他のどの政党よりも多くの票（1,787,000票）を獲得した。[ 11 ]