知識への課税は、新聞、その広告内容、および印刷用紙に対する関税や税金に反対するイギリスの長期キャンペーンを定義するスローガンでした。紙税は早くから問題として認識されていました。「紙への課税は知識への課税である」は、スコットランドの校長アレクサンダー・アダム(1741~1809)に帰せられる言葉です。[ 1 ]
ナポレオン戦争が終結した1815年には、「知識に対する課税」がピークに達した。リバプール市当局は、扇動的な名誉毀損を含む訴追によって、特定の報道機関を積極的に抑圧し、編集者や作家を標的とした。[ 2 ]出版物やパンフレットに課税する原則は、 1712年の印紙法によって半ペニー(½ d .)のレベルで導入された。税は時を経て4ペンスまで上昇した。[ 3 ]
1819年の新聞印紙税法はニュースの流通を規制する上ではあまり効果的ではなかったが、新聞の発展を阻害した。[ 4 ]この法律は、ウィリアム・コベット、ハント兄弟(『ジ・エグザミナー』)、トーマス・ジョナサン・ウーラー(『ブラック・ドワーフ』)のジャーナリズムを標的としていた。[ 5 ] 1819年以降、「新聞」は厳密に定義され、月刊よりも頻繁に発行され、価格が6ペンス未満のすべての定期刊行物に財政的負担が課せられた。これは、ロンドン以外の地方紙、つまりイギリスの地方紙に悪影響を与え、安価な政治新聞を駆逐した。[ 6 ]
新聞に印紙税が課せられ、キャンペーンの第一段階は印紙のない、つまり違法な新聞の配布だった。この「印紙のない戦い」の中心人物はヘンリー・ヘザリントンだった。[ 7 ]彼の印紙のない新聞『貧者の守護者』は1831年に創刊された。何百人もの新聞販売員を募り、違法であることを誇示することで、政府が印紙税を執行する意思の限界を試した。[ 8 ]全国労働者階級連合は「知識への課税」への攻撃を引き受けた。この連合はオーウェン主義の背景を持ち、1829年に英国協同知識促進協会が設立された。[ 9 ] [ 10 ]
当時のホイッグ党政権は、1830年から1834年まで大法官を務めたブルーム卿の意見に直面した。ブルーム卿は新聞を7ペンスではなく1ペンスで入手できるようにすべきだと考えていた。[ 11 ]ジョン・クロフォードは1836年に、紙や広告への課税、郵便料金などを含めた「知識への課税」の総額を算出しようと試みた。[ 12 ]
「無印紙戦争」では、約800人が投獄された。1834年にパンフレットに対する印紙税が廃止され、1836年の新聞印紙税法(6 & 7 Will. 4 . c. 76)では、トーマス・スプリング・ライスが財務大臣として新聞税を4ペンスから1ペンスに引き下げた。一方で、税金逃れに対する罰則はより厳しくなり、税金の対象となる定期刊行物の定義も拡大された。これらの措置は、安価な報道や自由な報道を実現するものではなかった。[ 13 ]
新聞発行切手の発行枚数は以下のとおりです。
1836年には、後に新聞協会と呼ばれる業界団体である地方新聞協会が設立され、タイムズ紙と同様に、さらなる財政改革に反対するようになった。[ 15 ] [ 16 ]
アテネウムのジョン・フランシスは、1830年代後半の出版物に対する税金、特に1ポンドあたり1.5ペンスの紙税と1シリング6ペンスの定額広告税に反対する運動を粘り強く続けた。[ 17 ]広告税は1833年に減額された。それ以前は3シリング6ペンスだった。紙税は1837年まで1ポンドあたり3ペンスだった。 [ 18 ] [ 19 ]有用な知識の図書館の発行者であるチャールズ・ナイトは紙税の廃止を望んでいたが、急進的な大衆新聞を避けるために新聞税には理由があると見ていた。[ 20 ] 1836年初頭に設立された、安価で正直な新聞を入手するための労働者協会は、数ヶ月のうちに事実上ロンドン労働者協会となった。[ 21 ]
ヘザリントンとウィリアム・ロベットは、チャーティスト運動の中で、知識チャーティズム、すなわち知識に対する税金の完全撤廃と大衆教育の構築に向けた漸進主義的アプローチを提唱した。彼らの方向性は、ファーガス・オコナーによって率直に非難された。オコナーの見解に沿って、知識に対する税金は、1840年代後半まで、10年間にわたるチャーティスト運動の主要な推進力から外れたものであった。[ 22 ]知識チャーティズムの様々な形態は、1840年代にジョセフ・バーカー(「バーカー図書館」)、サミュエル・スマイルズ(自助)、ジョン・エップス(医学用語への反対)によって示された。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]
「知識への課税」反対運動は、より根本的なチャーティストの政治運動が後退した後、1850年代にさらに進展した。1848年の人民憲章連合は、主にオコナーに反対するために設立された。[ 26 ]会計係はリチャード・ムーアで、新聞印紙税の廃止において着実に活動家としての役割を果たした。中間組織である全国印紙廃止委員会を通じて、中央組織として新たに設立された知識への課税廃止促進協会(APRTOK、知識への課税廃止協会とも呼ばれる)を組織することで、リチャード・コブデンを巻き込むことができた。コブデンは1848年にすでに一部の税金を撤廃したいという希望を公表していた。[ 27 ] [ 28 ]
改革運動の成功は、ウィリアム・エドウィン・アダムズによって「12年間の運動」と認識された。 APRTOK の書記はコレット・ドブソン・コレットであった。[ 29 ] 1850 年以降の会長はトーマス・ミルナー・ギブソンであった。[ 30 ]ジョン・ワッツは、1851 年の新聞切手に関する特別委員会の委員長を務めた国会議員ミルナー・ギブソンのために議会の質問を調査したが、その後、マンチェスター・ガーディアンの編集者ジェレマイア・ガーネットと対立した。ミルナー・ギブソンは、ガーネットは「新聞の自由貿易を好まない自由貿易主義者」であるとコメントした。[ 31 ] [ 32 ]
広告税は1853年に廃止され、続いて1855年に新聞印紙税が廃止された。紙税は1861年に廃止された。 [ 33 ]ウィリアム・グラッドストンは財務大臣として紙税を廃止したが、1860年に貴族院が財政問題に関する慣例に反して彼の法案を否決したため、失敗に終わった。翌年、グラッドストンは予算財政法案に統合してこの措置に戻り、これはそのような最初のものであった。貴族院は予算全体を否決しないことを選択した。[ 34 ]
19世紀後半、イギリスで出版物が増加した要因の一つとして、「知識に対する課税」の廃止が挙げられる。[ 35 ]要するに、イギリスの新聞はマスメディアとしての役割を担うようになった。[ 2 ]
財政改革から明確な恩恵を受けた最初の新聞は、デイリー・テレグラフ紙だった。[ 36 ] 1855年に創刊されたこの新聞は、当時数多く登場した1ペニー紙の一つだった。サタデー・レビューは、同じく1855年に創刊された週刊誌で、新しい作家を起用していた。[ 37 ]新しい地方日刊紙も登場した。[ 38 ]
1861年4月、紙税廃止の直前に、ザ・ブックスセラー誌はロンドンの新聞に関する統計を掲載した。1830年には64紙あり、そのうち3紙は労働者階級向けだった。1860年には177紙あり、そのうち8紙は労働者階級向けだった。これらの数字はジョン・フランシスによるものだった。総発行部数(つまり読者数ではなく発行部数)は399,747部から2,284,600部に増加した。 [ 39 ]
新聞を読む習慣は、購入して自宅で読む方向へと変化した。新聞のある読書室、クラブ、ニュースルームの利用、パブで新聞を時間貸しするといった古い習慣は廃れ始めた。[ 40 ]