有害物質疾病登録局(ATSDR)は、米国保健福祉省(HHS)傘下の連邦公衆衛生機関です。同機関は、有害物質への曝露に伴う人々の健康リスクを最小限に抑えることに重点を置いています。他の連邦、州、地方機関、部族政府、地域社会、医療提供者と緊密に連携しています。[ 5 ]その使命は、「健康で安全な環境を促進し、有害な曝露を防止するために、迅速な公衆衛生対策を通じて国民に奉仕すること」です。 [ 6 ] ATSDRは、スーパーファンド法によって諮問機関として設立され、規制権限を持たない機関として1985年に正式に組織されました。[ 7 ]
ATSDRはHHS内の独立した運営機関ですが、疾病管理予防センター(CDC)がその管理機能の多くを担っています。[ 8 ] CDC長官はATSDRの管理者も兼任しており、[ 9 ] ATSDRは国立環境健康センター(NCEH)と共同で長官室を設置しています。[ 10 ] ATSDRの本部はジョージア州アトランタのCDCチャンブリーキャンパスにあります。 [ 1 ] 2010会計年度のATSDRの運営予算は7,680万ドルで、常勤職員は約300人(契約社員を除く)でした。[ 11 ]
ATSDRは、疾病管理予防センター(CDC)の所長[ 3 ](2026年2月以降はジェイ・バタチャリヤ)によって正式に管理され、運営されている。 [ 12 ]指揮は、現在アーロン・バーンスタイン所長[ 3 ](長官の下位)とパメラ・プロッツェル・バーマン副所長[ 4 ]によって行われる。
ATSDRは、米国保健福祉省傘下の機関で、有害物質が人間の健康に及ぼす影響を扱っています。ATSDRは、特定のスーパーファンドサイトにおける健康被害の存在と性質を評価するとともに、さらなる曝露や、そのような曝露によって生じる可能性のある疾病の予防または軽減を支援する責任を負っています。[ 7 ] ATSDRは、公衆衛生保護と環境規制が連携して機能することを保証するために設立された監督機関です。
ATSDRの機能には、国家優先リスト(NPLまたはスーパーファンド)の有害廃棄物サイトの公衆衛生評価、米国市民がさらなる措置を要請した特定の廃棄物サイトまたは産業施設に関する請願に基づく健康相談または評価、これらの施設の長期的な影響を判断するための健康調査(監視および登録を含む)の実施、有害物質の緊急放出への対応、公衆衛生評価を支援する応用研究、情報の開発と普及、および有害物質に関する教育と訓練が含まれます。[ 13 ] ATSDRはまた、国家優先リストサイト、および国防総省とエネルギー省が管理する連邦サイトで発見された有害物質の毒性プロファイルを作成します。[ 14 ]
ATSDRには7つの目標があります。
環境保護庁(EPA)とは異なり、ATSDRは助言を行う非規制機関です。ATSDRは有害廃棄物サイトの健康への影響に関する調査を実施し、連邦政府および州政府機関、地域住民、その他の関係者に情報と勧告を提供します。ただし、ATSDRはこれらのサイトの浄化には関与しておらず、有害物質に曝露した人々への医療提供や資金提供もできません。[ 15 ] [ 16 ]
ミズーリ州ラブキャナルとタイムズビーチでの環境災害を受けて、連邦議会は1980年の包括的環境対策・補償・責任法(CERCLA)、一般にスーパーファンド法として知られる法律を可決した。 [ 5 ] CERCLAは、有害廃棄物サイトの特定、調査、浄化に関する主要な責任をEPAに与えた。CERCLAはまた、スーパーファンドサイト近隣のコミュニティに対する健康被害の存在と性質を評価し、有害な曝露を防止または軽減し、有害物質への曝露によって生じる健康影響に関する知識基盤を拡大するために、ATSDRの設立を認可した。[ 7 ]
1982年に化学工業協会と米国石油協会が起こした訴訟により、ATSDRが設立され[ 17 ] 、 1983年4月19日に保健福祉省傘下の機関として設立されました。ジェームズ・O・メイソンが初代長官を務めました[ 18 ] 。1984年の資源保全回復法(RCRA)の有害廃棄物および固体廃棄物改正により、ATSDRは有害廃棄物貯蔵施設に関する追加権限を与えられました。ATSDRは、EPA、州、または個人からの要請があった場合にこれらの施設で公衆衛生評価を実施するとともに、どの物質を規制すべきか、化学物質が人間の健康に脅威を与える可能性があるレベルはどのくらいかをEPAが判断するのを支援する責任を負っていました。 ATSDRは1985年6月11日に正式に機関として組織されました。1986年のスーパーファンド改正再授権法(SARA)により、公衆衛生評価、毒性データベースの設立と維持、情報普及、医学教育の分野におけるATSDRの責任が拡大されました。[ 7 ]
2003年に、アシスタント管理者の職はNCEHと兼任するディレクターに置き換えられた。[ 19 ]
CDC のジェイ・バッタチャリヤ医師(医学博士)は、ATSDR の管理者および CDC の管理者として、管理者室を統括しています。アーロン・バーンスタイン医師(医学博士、公衆衛生学修士)は、NCEH/ATSDR のディレクターとして、ディレクター室を統括しています。ATSDR の管理者/ CDC ディレクターは、機関全体のリーダーシップを担い、米国大統領によって任命されます。任命には上院の承認は必要ありません。ATSDR の管理者は、NCEH/ATSDR ディレクターを任命し、ディレクターは機関のプログラムと活動の管理を担当します。[ 20 ]
(ASTDRの)所長室はNCEHの所長室と共同で運営されており、7つの機能ユニット、5つのオフィス、6つのプログラム分野をサポートおよび実施するための5つのプログラム固有の部門も含まれています。[ 21 ]
コミュニティ健康調査部は、ワシントンDCに事務所を構え、 EPAの10の各地域にも事務所を構えている。[ 22 ]

地域事務所は、EPA、州および地方の保健局、医療専門家、地域団体、その他のパートナーと協力してプログラムやイニシアチブを実施しています。[ 22 ]
ATSDR の主な責任の 1 つは、公衆衛生評価と健康相談を実施することです。同機関は、国家優先リスト (一般にスーパーファンド サイトとして知られる) に掲載されている、または提案されているすべてのサイトについて公衆衛生評価を実施します。公衆衛生評価の目的は、サイトの有害物質が人間の健康に危険をもたらすかどうかを調べ、それらの物質への曝露を制限または停止するための勧告を発行することです。[ 24 ] ATSDR はまた、EPA や州および地方機関からの要請に応じて、健康相談も実施します。健康相談では、サイトの特定の化学物質への曝露による健康への影響など、特定の健康上の問題を検討します。健康相談は、公衆衛生評価よりも範囲が限定されています。[ 25 ] ATSDR はまた、一般市民からの請願に応じて、公衆衛生評価と健康相談を実施します。公衆衛生評価と健康相談を実施するために、ATSDR は独自の科学者に頼るか、州と協力協定を結び、州の保健局に技術支援を提供します。 ATSDRは2009年に200件以上の公衆衛生評価を発行し、毎年約1,000件の健康相談を提供している。[ 25 ] [ 26 ]
ATSDRは、汚染現場を調査する際、環境データ、健康データ、および現場が地域住民の生活の質にどのような影響を与えているかについての地域住民からの情報を調査します。ATSDRは通常、独自の環境データを収集しません。むしろ、通常はEPAなどのパートナー組織に検査とデータ収集を委託します。この環境データは、汚染の量と、現場で人間が有害物質に曝露される可能性のある方法に関する情報を提供します。健康データは、地域社会における疾病、病気、および死亡率に関する情報を提供します。[ 24 ] ATSDRは諮問機関であるため、公衆衛生評価および健康相談の結論は、多くの場合、規制権限を持つEPAなどの州および国の環境および保健機関への勧告の形をとります。他の機関および一般市民は、汚染現場の有害物質の健康への影響に関する信頼できる情報を提供するためにATSDRに頼っています。[ 27 ]
ATSDR のもう 1 つの重要な責務は、スーパーファンドサイトで見つかる最も一般的な物質の毒性プロファイルを作成することです。[ 28 ]毒性プロファイルは、物質の健康への影響に関する重要な研究を要約したものです。ATSDR はまた、一般市民や医療専門家が利用できるように、毒性プロファイルの健康情報を要約した ToxFAQs [ 29 ] 、 ToxGuides [ 30 ]、および公衆衛生に関する声明[ 31 ]も公開しています。同機関は、機関のすべての毒性情報をまとめ、ユーザーが化学物質で検索できる Toxic Substances Portal [ 32 ]を維持しています。ATSDR は、250 を超える有害物質の毒性プロファイルを公開しています。[ 33 ]
ATSDRには、毒性物質が人間の健康に及ぼす影響に関する研究とモデリングを行う計算毒性学研究所があります。同機関の毒性学業務には、薬物動態/薬力学モデリング、定量的構造活性相関法、ベンチマーク用量モデリング、および有害物質への人間の曝露の最小リスクレベルの設定が含まれます。[ 34 ] [ 35 ]毒性学研究所が開発したモデルの一つは、子供は吸入および経口曝露による化学物質への曝露に対して大人よりもはるかに感受性が高いことを示しました。化学物質の流出や緊急事態の後には、同研究所は州および地方の保健局のために、関係する化学物質の健康への影響に関する研究も行っています。[ 34 ]
ATSDRは、特定の毒性物質に曝露した人や特定の疾患を患っている人の登録簿を管理しています。これらの登録簿への参加は任意であり、個人のデータや個人情報は非公開に保たれます。収集された情報は、疫学者や他の研究者が長期的な健康状態や病気のリスク要因を調査するために使用されます。また、医師が他の人の健康状態を診断し、より早期に治療するのにも役立ちます。同機関は、登録簿を使用して、重要な健康情報を持つ登録者に連絡することもあります。[ 36 ]
トレモライトアスベスト登録簿には、モンタナ州リビーでバーミキュライトが採掘されていた時期にリビーに住んでいた、または働いていた人々が登録されています。これらの人々は、バーミキュライトに自然に存在するトレモライトアスベストに曝露されるリスクがありました。ATSDRは1999年にリビーの公衆衛生上の懸念に取り組み始め、2004年に登録簿を作成しました。 [ 37 ]登録簿の目的は、トレモライトアスベストに曝露されたリビーの人々の長期的な健康影響を監視し、登録者に重要な健康情報を伝えるのを支援することでした。研究者は、アスベスト曝露が人間の健康にどのように影響するかを研究するために登録簿を使用しました。[ 38 ]この研究はいくつかの重要な発見をもたらしました。登録簿のデータは、アスベスト曝露と子供の呼吸器疾患との関係の最初の研究を実施するために使用されました。[ 39 ]登録簿のデータを使用した別の研究では、アスベスト曝露と心血管疾患による死亡との間に有意な関係があることがわかりました。[ 40 ]
世界貿易センター健康登録簿は、9月11日の攻撃による長期的な身体的および精神的健康への影響を追跡するために、2002年にATSDRとニューヨーク市保健精神衛生局によって設立されました。この登録簿には、世界貿易センター跡地の近くに住んでいた、働いていた、または学校に通っていた71,000人以上の人々と、救助および復旧活動に関わった緊急対応要員が含まれています。これは、米国で最大の災害後健康登録簿です。研究者は、この登録簿を使用して、災害の健康への影響を研究し、将来の災害に対する公衆衛生上の勧告を作成します。[ 36 ] [ 41 ]登録簿のデータに基づく2009年の研究では、災害から5~6年後の登録簿参加者の間で最も多く報告された2つの症状は、心的外傷後ストレス障害と喘息であることがわかりました。この研究では、成人参加者の19%が新たな心的外傷後ストレス症状を報告し、成人参加者の10%が新たな喘息を発症したと報告しました。[ 42 ]

2008年現在、ATSDRは筋萎縮性側索硬化症(ALSまたはルー・ゲーリック病としても知られる)患者のための新しい登録制度を開始しています。ジョージ・W・ブッシュ大統領は、登録制度の設立を規定するALS登録法に2008年10月8日に署名しました。[ 43 ]この登録制度により、ALSの有病率に関する情報が得られ、この疾患に関連する可能性のある要因の理解が深まることが期待されています。[ 44 ]同機関は2010年10月20日に登録を開始しました。[ 45 ]
ATSDRは、疾病や化学物質への曝露に関する情報を収集・分析するプロジェクトを維持することで監視活動を行っています。その情報やデータを用いた研究は、将来の傷害、疾病、死亡を予防・抑制するために活用できます。[ 36 ]
最も注目すべき監視プロジェクトの 1 つは、1990 年から 2009 年まで続いた有害物質緊急事態監視 (HSEES) プログラムでした。ATSDR は、化学物質の流出を追跡、報告、調査するために、15 の州と提携して HSEES の情報を収集しました。[ 46 ] HSEES システムの情報は、有害物質が関与する緊急事態 (テロ攻撃を含む) の計画に使用されました。州はまた、公衆衛生を強化し、有害物質への曝露によって発生する可能性のある病気や死亡を減らすための政策やプログラムを策定するためにもこの情報を使用しました。[ 36 ]例えば、州は HSEES データを使用して、違法なメタンフェタミン製造所の有害化学物質の問題に対処する法案を支持しました。他の州は、学校での有害化学物質や水銀への曝露を最小限に抑えるように設計されたプログラムを実施するために HSEES データを使用しました。 [ 47 ] 50 を超える発表された研究が HSEES データを使用して実施されました。[ 48 ]
HSEESプログラムの後継として、ATSDRは2009年に国家有害物質事故プログラム(NTSIP)を開始しました。NTSIPの1つは、化学物質流出に関連する情報の全国データベースです。NTSIPには、有害物質流出の後に州および地方の保健局を支援する化学物質曝露評価チームもあります。これらのチームは、有害物質に曝露した人々に聞き取り調査を行い、環境および人体における汚染レベルを検査するためのサンプルを収集します。[ 49 ]
ATSDRは、国家対応チームにおいて保健福祉省を代表し、化学物質流出などの有害物質が関わる緊急事態の際に技術支援を提供するために他の機関と協力します。たとえば、2007年7月、ATSDRはカンザス州コフィービルのバーディグリス川の洪水に対応しました。石油精製所が原油を洪水に流出し、市内の多くの家屋が汚染されたためです。ATSDRはEPAや州および地方自治体と協力して地元住民に健康情報を提供し、浄化プロセス中にこれらの機関に助言しました。[ 50 ] [ 51 ] ATSDRは、 9月11日の攻撃や2001年の炭疽菌攻撃などのテロ事件への対応も支援しています。 [ 52 ] ATSDRは2008年に132件の化学物質緊急事態に対応しました。[ 53 ]
ATSDRは、化学物質による緊急事態発生後に地域社会や他の機関と協力することに加え、化学物質による緊急事態発生時に救急医療サービス担当者や病院の救急部門を支援するためのツールを複数含む「有害物質事故管理」シリーズを開発しました。これには、緊急計画、緊急対応、救助者の保護に関する重要な情報が含まれています。もう1つのツールは「医療管理ガイドライン」で、一般的な化学物質への曝露に関する重要な情報をまとめ、患者を安全に治療および除染するための提案を提供しています。[ 54 ]
ATSDRは、ブラウンフィールドの再開発に関連する公衆衛生上の影響を評価するために、コミュニティと緊密に連携しています。ブラウンフィールドとは、かつて工業用地として使用され、有害物質で汚染されている可能性のある場所です。ATSDRは、400を超えるブラウンフィールドまたは土地再利用サイトで、有害物質への潜在的な曝露による健康への影響を評価してきました。[ 55 ]同機関は、再開発プロジェクトを計画する際にコミュニティにガイダンスを提供するリソースを作成しており、開発サイトでの化学物質の潜在的な脅威を評価するツールも含まれています。[ 56 ]特定のブラウンフィールドサイトでの汚染による健康への影響を評価することに加えて、ATSDRはコミュニティにコミュニティの健康を監視することを奨励しています。[ 57 ]同機関のブラウンフィールドプロジェクトの1つは、ウィスコンシン州ミルウォーキーのメノモニーバレーで、同機関は、そのサイトでの汚染による潜在的な健康への影響を評価し、開発業者や市と緊密に連携しました。
ATSDRの活動の大きな焦点は、地域社会との交流です。ATSDRは、州や地方の保健局とパートナーシップを築き、公衆衛生上の義務を果たすよう支援することがよくあります。2008年には、ATSDRは29の州と1つの部族政府と協力協定を結び、パートナーが地域の環境衛生上の懸念に対処できるよう技術支援を提供しました。[ 58 ]また、ATSDRは、有害物質への曝露による健康影響を評価するために現場で活動する際に、地域住民からフィードバックや地域社会の健康上の懸念を募るための地域支援パネルも設置しています。[ 59 ]

2009 年 6 月、ATSDR と NCEH は、公衆衛生と化学物質曝露に関する全国対話という共同プロジェクトを開始しました。[ 60 ] [ 61 ]全国対話の目標は、ATSDR およびその他の政府機関が有害な化学物質曝露から国民を保護するための取り組みを改善する方法についての提言を作成することです。生産的な対話を促進するために、ATSDR は全国対話への幅広い国民の参加を奨励し、政府機関、公衆衛生専門家、環境団体、コミュニティ リーダー、企業および業界代表者、部族グループ、その他の関心のある市民を含むすべての利害関係者の参加を歓迎しました。[ 62 ]全国対話は、環境公衆衛生に関連するさまざまな分野の専門家を含む 40 人のリーダーシップ 評議会によって主導されています。[ 63 ]さらに、さまざまなメンバーで構成される 6 つの作業グループがあり、特定の重要な分野について調査し、提言を提案しています。[ 64 ]地域団体、関心のある市民、一般市民の参加を促すため、ATSDRはコミュニティツールキットを開発しました[ 65 ]。これは、コミュニティリーダーが全国対話へのフィードバックやアイデアを募るための議論を開催するのを支援するものです。[ 66 ] ATSDRは、2011年初頭に最終行動計画を発表する予定です。[ 67 ]
ATSDRは「最高の科学」を使用していることを誇りにしている。[ 68 ]また、2003年にはBBCニュースがATSDRを「公衆衛生と環境に関する世界有数の機関として広く認められている」と評した。[ 69 ]
しかし、ATSDRは議会や他の団体からも厳しい監視の目にさらされてきた。批判の多くは、同機関が設立以来、業務過多であるにもかかわらず人員不足と資金不足に悩まされてきたことに起因する。[ 70 ]
2009年3月12日の議会公聴会で、小委員会の委員長であるブラッド・ミラー下院議員は、ATSDRは「産業界や政府機関を喜ばせることに熱心だ」と評し[ 76 ]、ATSDRの報告書を「『心配するな』と言ういい加減な評価」と呼んだ[ 77 ]。ATSDRの活動を擁護する中で、ハワード・フラムキン所長は、ATSDRの職員は500人から約300人に減少しており、地域社会はしばしば「曝露と疾病の関連性についての明確な答え」を期待しているが、科学的な不確実性のためにその期待に応えられないことがあると指摘した[ 76 ] 。しかし、フラムキン所長は、一部の評価では最良のデータやモニタリング技術が使用されていない可能性も認めた[ 76 ] 。
2003年、ATSDRは、プエルトリコのビエケス島にアメリカ海軍が残した汚染物質の潜在的な健康影響を評価した公衆衛生評価を発表しました。公衆衛生評価では、島の住民は環境汚染に非常に低いレベルで曝露されており、有害な健康影響は予想されないと指摘し、同機関は「明らかな公衆衛生上の危険はない」と結論付けました。[ 78 ]しかし、2009年、ATSDRは環境データにギャップがあることを特定し、島に関する研究を再検討することでビエケス島を「改めて見直す」計画であると発表しました。[ 79 ]
2015年、ATSDRはEPAのデータに基づいて、ウェストレイク埋立地近隣のコミュニティに健康リスクはないと宣言する報告書を発表した。同機関の評価は、ミズーリ州司法長官と影響を受けた住民が開始した科学的調査の結果と矛盾していた。住民は、2012年に埋立地の地下火災が発生し、放射性物質と小児がんの高い発生率に対する意識が高まったことをきっかけに組織化を始めた。埋立地の責任者の1つであるリパブリック・サービシズは、有害廃棄物の撤去に反対する根拠としてこの報告書を引用している。[ 17 ]
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