2022年ペルー経済抗議

2022年ペルー経済抗議
2017年から現在までのペルーの政治危機の一部
上から下へ:略奪、プラカードを持った人、封鎖、携帯電話を持った人、ペルーの国旗を振る人々。
日付	2022年3月28日～2022年4月18日 ( 2022-03-28 ) ( 2022-04-18 )
位置	ペルー
原因	ペルー、COVID-19パンデミックによる経済衰退 ペドロ・カスティーヨの弾劾の失敗 生活必需品の価格上昇
目標	燃料価格統制 カスティーヨ大統領の解任
方法	封鎖 労働ストライキ 暴動
パーティー
ペルー複合輸送ギルド連合 (UGTRANM) カスティージョ反対派の抗議者 ペルー政府 カスティージョ支持派の抗議者
主要人物
ジョバニ・ラファエル・ディエス・ビジェガス ペドロ・カスティージョ ディナ・ボルアルテ アニバル・トーレス
死傷者
死亡者（数）	8 [1] [2] [3] [4] [5]

ペルーでは、インフレとペドロ・カスティージョ大統領 の政府に反対する大規模な抗議活動が2022年3月に始まった。抗議活動は、ロシアのウクライナ侵攻とロシアに対する国際制裁によって肥料と燃料の価格が高騰する中で発生した。^[6]大規模な抗議活動のいくつかは、ペルー複合一貫輸送ギルド連合（UGTRANM）のリーダーであるジョバニ・ラファエル・ディエス・ビジェガスが主催したもので、同氏は2021年後半に企業幹部や右翼政治家と協力してカスティージョ政権に反対し、その権力は政府運輸通信省に匹敵すると認識されている。ディエス・ビジェガス氏は、バスの乗客制限の撤廃、犯罪で起訴された運輸労働者の恩赦、運輸事業者が政府に負っている債務の免除交渉を要求した。彼はその後、 2022年4月4日からペルーの交通機関を麻痺させることを目的としたゼネストを組織し、抗議活動、製品不足、交通機関の停止、暴動を引き起こした。

カスティージョ政権は当初の抗議活動に対し30%の燃料税を停止したが、燃料会社は値下げを拒否し、抗議活動は続いた。4月4日にUGTRANMがゼネストを呼びかけた後に暴動が広まったことを受けて、カスティージョ大統領は諜報機関による暴力計画の報告を引用して1か月の非常事態を宣言し、首都リマで夜間外出禁止令を施行したが、これは後に撤回された。4月5日には全国で暴動が発生し、リマでは数千人がデモを行い、カスティージョが議会と会談している最中に立法府を襲撃しようとした。さらに、最高裁判所の事務所が略奪された。4月7日、カスティージョは状況の解決策を見つけるために様々な抗議活動の指導者と会談し、同日遅くに議会はカスティージョの辞任を求める動議を61票が賛成、43票が反対、1票が棄権で採決した。

ペルーでは、COVID-19パンデミックによる経済停滞の結果、2020年に国民の10～20％が貧困ラインを下回り、同国における10年にわたる貧困削減が反転し、その年の貧困率は30.1％となった。^{[7] [8] [9] [10]}リマ商工会議所経済・ビジネス開発研究所（IEDEP）によると、危機により同国の中流階級は2019年の43.6％から2020年には24％にほぼ半減した。^[9] 2022年2月に始まったロシアのウクライナ侵攻による対ロシア制裁による世界的な経済的反響を受けて、ペルーのインフレ率は急上昇した。 ^{[11] [1] [12] [13] [14]} 2022年4月までにペルーのインフレ率は26年ぶりの高水準に上昇し、最近貧困化した国民にさらなる困難をもたらした。^[1]

Convocaによると、ペルー複合一貫輸送ギルド連合（UGTRANM）のリーダー、ジョバニ・ラファエル・ディエス・ビジェガスは、製造業雇用者団体である全国工業会（SNI）  [es]を代表して、2021年8月にカスティージョ大統領と会談した。 ^[15]ディエス・ビジェガスがペルー国内で持つ権力により、エル・コメルシオ紙は彼を運輸通信省（MTC）の「並行大臣」と表現し、「彼はMTCが発行する規制に対する決定権を持ち、3つの政権下で同省をまるで自分の家であるかのように歩き回ってきた」と報じた。^{[15] [16]} 2021年9月、SNI、UGTRANMのリーダー、政治指導者、その他の企業幹部が「ピスコ同胞団」として会合を始め、カスティージョ政権を不安定化させて退陣を促すために交通ストライキに資金を提供するなど、さまざまな行動を計画した。^{[17] [18]} 2021年10月、ウェブサイトEl Focoは、漏洩したWhatsAppのグループチャットの録音を公開しました。その中で、SNIの常設運輸委員会のブルーノ・アレッキが、UGTRANMのリーダーであるジョバニ・ラファエル・ディエス・ビジェガスからの、2021年11月8日に組織された運輸ストライキに関するメッセージを転送し、支援のアイデアを共有し、SNIの会長でアルベルト・フジモリ政権の元副大統領であるリカルド・マルケス・フローレスがチャットで言及されていました。^[18]計画者はまた、抗議活動の費用を賄う提案や、カスティージョを解任するための取り組みを支援するためのメディアの購入についても話し合っていました。 ^[18] El Focoは、メディア事業「フリーダム・プロジェクト」を創設したヴァーニャ・タイスという名のフジモリ主義者も、彼女のプロジェクトに資金提供を計画した後、グループと連絡を取っていたことを発見したと報じました。^[18]メッセージが漏洩した後、さらなる漏洩により、グループチャットのメンバーはメディア監視を理由にグループを脱退するよう警告されたことが明らかになりました。^[18] SNIは後に、組織内の個人の意見は組織全体を代表するものではないという声明を発表した。^{[17] [18]}

カスティージョ大統領は在任中、政府や内閣に物議を醸す人物を選出してきた。主にカスティージョ大統領が所属していた自由ペルー党の役人の中には、その役職にふさわしくないと評された者もいたが、汚職に関与していたとされる者もいた。^[19]

カスティージョの任期開始から4か月後、大統領選で元対立候補だったケイコ・フジモリは2021年11月19日、同党がカスティージョは「道徳的に不適格」であるとして弾劾手続きを進めていると発表した。^[20]それから間もなく、カスティージョがブレニャにある元選挙本部で公文書なしで関係者と会っていたと新聞が報じ、論争が巻き起こった。これは最近制定された複雑な透明性規制に違反する可能性がある。^[21]自宅で入手され、アメリカテレビが公開したとされる音声は批判され、不正であるとして却下された。^[22]カスティージョは弾劾の脅しに応えて、「マフィアや腐敗した者ではなく、国民が私を選んだので、政治的な騒ぎは心配していない」と述べた。^[23]弾劾は行われなかった。議会議員76名が手続きに反対票を投じ、46名が賛成、4名が棄権した。そのため、賛成52票という要件は満たされなかった。^[24]自由ペルーは最終的にカスティージョを支持し、この投票を右翼のクーデター未遂と評した。^[25]カスティージョは投票に対して「兄弟姉妹の皆さん、政治危機を終わらせ、公正で協力的なペルーを実現するために協力しましょう」と答えた。^[24]

2022年2月、フジモリ派とケイコ・フジモリに近い政治家らが、ドイツのリベラル団体フリードリヒ・ナウマン財団の支援を受けて、リマのカサ・アンディーナ・ホテルで会合を開き、マリカルメン・アルバ国民会議議長らがカスティーヨ大統領の 罷免計画を話し合ったと報じられた。^[26]マリカルメン・アルバ国民会議議長は、カスティーヨ大統領が退任した場合には大統領職を引き受ける用意があると既に表明しており、同氏が率いる国民会議理事会のテレグラムのグループチャットが流出し、カスティーヨ追放に向けた計画が明らかになった。 ^{[27] [28]}汚職疑惑に関連した2度目の弾劾裁判は、カスティーヨ大統領の支持率が24%に低下したため、2022年3月に審理に至った。^{[29] [19]} 2022年3月28日、カスティージョは議会に出席し、疑惑は根拠がないと述べ、議員たちに「民主主義に賛成し」「不安定さに反対する」投票を求めたが、弾劾に賛成55票、反対54票、棄権19票で、カスティージョの弾劾に必要な87票には達しなかった。 ^{[29] [30]}同時に、以前にカスティージョの解任を求めてピスコ同胞団に関与していると報じられたUGTRANMのリーダー、ジョバニ・ラファエル・ディエス・ビジェガスは、ペルーで交通ストライキの開始を発表した。^[15]

ロシアに対する国際制裁の結果として、基本物資のインフレと肥料や燃料価格の上昇は、ペルーの農村部住民を怒らせ、カスティーヨ支持の立場から政府への抗議へと変えた。^{[12] [13]}ペルーは地域の他の国々よりも輸入石油製品に依存しているため、制裁とその後の価格上昇の影響は大きかった。^[14]最初の封鎖は、カスティーヨ大統領の弾劾が失敗した2022年3月28日に始まった。^[10] UGTRANMは、バスの乗客制限の撤廃、犯罪で起訴された運輸労働者の恩赦、政府に数千ソルの負債を抱える運輸事業者との交渉を含む要求を概説した。^[31] UGTRANMのリーダー、ジョバニ・ラファエル・ディエス・ビジェガス自身も、国家納税管理局（SUNAT）に数千ソルの負債を抱えていた。^[15]カスティージョは3月31日に、抗議活動は「雇われた指導者」によって組織され、「悪意」があったと述べたが、後に一部のデモは「侵入した可能性がある」と主張して謝罪した。^[10]

2022年4月1日、フニンの抗議者たちは暴動を起こし、店やATM、薬局を略奪し、当局は暴動中に10人が逮捕されたと発表した。^[15]同時に、カスティージョ政権の代表者たちはUGTRANMや交通代表者たちと交渉するために全国を回ったが、拒否された。^[15] UGTRANMの指導者たちはカスティージョ政権に燃料価格の引き下げを要求したが、経済学者のホルヘ・ゴンザレス・イスキエルドによると、政府はすでにディーゼル燃料の価格上昇を防ぐため燃料価格安定化基金を設立していた。^[15]政府は価格に約30%上乗せする燃料税を廃止したが、ガソリンスタンドは値下げを拒否した。^[32] UGTRANMのディエス・ビジェガスは4月2日、4月4日に全国ゼネストを行うと発表した。 ^[15]

4月3日にワンカヨで発生した激しい暴動により4人が死亡した。交通事故で2人が死亡、血液透析治療を受けることを妨げられた教師1人が死亡、路上での衝突から逃げる途中で溺死した未成年者1人。^{[11] [33] [1]}カスティージョ大統領は危機に対応し、4月3日に全国最低賃金の10％引き上げと燃料税のさらなる引き下げを発表した。^{[34]しかし、この措置はペルーのほぼ70％を占める大規模な}非公式経済で働くことが多い運輸労働者にはほとんど効果を及ぼさなかった。^{[10] [34]}カスティージョ大統領は一般消費税の撤廃も提案したが、これには議会の承認が必要だった。^[1]

ディエス・ビジェガスが組織した全国的なゼネストが2022年4月4日に始まり、バス運転手は4月3日にカスティージョ政府と合意したにもかかわらず、輸送を阻止するために全国の道路を封鎖した。^{[34] [2]}アマゾナス州、イカ州、リマ州、ピウラ州、サン・マルティン州、ウカヤリ州で交通停止が報告された。^{[35]イカ州では、抗議者が}パンアメリカンハイウェイの料金所を焼き払う一方で、商店の略奪が報告された。^{[34] [36]リマでは、}サン・ファン・デ・ルリガンチョの抗議者がゼネストに従わない警察や交通労働者と衝突する中、抗議者により封鎖された救急車の中で1人が死亡した。^{[2] [37]}国家警察はパチャカマック地区の中央高速道路の封鎖に対応し、警察と衝突した250人の抗議者に向けて催涙ガスを発射した。^{[35]カスティージョ政権は}軍隊を派遣して暴力に対応し、ペルー軍の95の巡回部隊が被害の大きい地域に派遣された。^[34]深夜の発表で、カスティージョ大統領は非常事態を宣言し、4月5日の終日、リマで完全な夜間外出禁止令を施行した。^[38]

4月5日、カスティージョ大統領が終日の外出禁止令を発表したことを知らずに目覚めたペルー人の中には、首都で交通渋滞を引き起こした人もいた。^[39]正午には、リマのさまざまな地区でカセロラソ（大騒ぎ）の音が聞こえた。 [39]夕方までには、何千人もの抗議者が反抗的に行進し、サン・マルティン広場に集結して、カスティージョ大統領が議会と会談していた立法府に近づこうとした。^{[39] [12]}極右政党「人民再生」のノーマ・ヤロー下院議員は、警官に対し、抗議者が立法府の外に集まることを許可するよう要求した。^{[39]抗議者はその後、}ペルー最高裁判所の事務所を襲撃し、コンピューター、電化製品、事務用品などの物品を略奪し、施設に放火しようとした群衆を国家警察が催涙ガスで解散させた。^[39]アンボでは、抗議者と警察の間で激しい衝突が発生し、頭部外傷により1人が死亡した。^[3]

4月6日も激しい抗議活動が続き、イカ県全域で衝突が発生し、午前中にサラス地区近くのパンアメリカンハイウェイで抗議活動中に1人が死亡、11人が負傷したとの報告があった。 ^[4]サン・ファン・バウティスタ地区ではさらに2人が死亡した。^[5]イカでの激しい暴動の間、記者や警察が抗議活動家らに襲撃され、警察官2人が誘拐された。^{[5] [40]} UGTRANMのリーダー、ディエス・ビジェガスは、抗議活動の前の2日間で「公共交通機関、観光、タクシー、バイクタクシーのサービスさえもペルー国民への送迎サービスを提供しなかった」と述べ、14万人の交通労働者がリマを麻痺させるためにストライキに参加した。^[31]ディエス・ビジェガスは、大統領が抗議活動を組織する人々に悪意があるとの疑惑を提起した後、カスティーヨに対してこのような措置が取られたと述べた。^[31]リマでは、カスティーヨの支持者が議会に抗議するためサン・マルティン広場に集まった。^[40]

カスティージョ大統領は4月7日、ワンカ・コロシアムで開かれた分権閣僚評議会に出席するためワンカヨを訪れた。3,000人の警官が警備に当たっていた。 ^[41]会議でカスティージョ大統領は「ペルーでは抗議やデモの自由は事実でなければならず、指導者が迫害されることは決してあってはならない」と述べた。^[41]出席していた農業および運輸グループの代表はカスティージョ大統領と懸念事項を議論するとともに、議会が大統領に対して行った妨害行為も認識し、アコラ地区の元市長で指導者の一人であるハイメ・エステバン・アキノ氏は「彼らが理解しないなら、国民も議員たちと戦うだろう。…行政はすでに我々の要求を聞いている…大統領と大臣たちが辞任すれば、皆が去るだろう」と述べた。^[41]アニバル・トーレス首相は会合で、ペルーが経験する可能性のあるインフラ改善について不正確な主張を共有し、アドルフ・ヒトラーがアウトバーンの建設を通じて生産性を向上させるまで、ドイツはペルーと似ていたと述べた。トーレス首相は、ラジオ・プログラムアス・デル・ペルーがナチスのプロパガンダの名残であると報じた内容を共有した。 [ ^42]イベント中、ワンカ・コロシアムの外ではカスティージョを支持する抗議と反対する抗議が行われた。 ^[41]リマでは、CGTPとSUTEPのメンバーがカスティージョを支持して立法宮殿まで行進し、議会が妨害をやめ、ペルーの新しい憲法を起草するための制憲議会を組織し、そのような変更が行われない場合は議会を解散するよう要求した。^[41]結局、議会はカスティージョの辞任を求める動議に投票し、61人が辞任要求に賛成、43人が反対、1人が棄権した。^[43]

4月9日、カスティージョ大統領はペルー憲法第61条を改正する憲法改正案を提示し、社会的市場経済を確立するために「独占、寡占、買いだめ、投機、価格協定、および市場における支配的地位の濫用」を禁止する計画を明らかにした。 [ 44 ^]

政府と一部のグループの間で停戦が成立したにもかかわらず、クスコの労働組合は4月18日に価格引き下げとペルー憲法の改正を要求して抗議活動を開始し、その結果、数百人の観光客が一部地域で足止めされる事態となった。^[45]

2022年11月5日、数千人の政府反対派が首都の中心部を行進し、ペドロ・カスティージョ大統領の退陣を求めた。^[46]

全国運輸評議会（CNT）のマルティン・オジェダ事務局長によると、運輸労働者が道路を封鎖した行為は違法であり、恐喝に等しいと述べ、「検察庁と内務省とともに政府が適用しなければならないのは刑法第200条だ」と述べた。オジェダは、運輸グループには運転を中止するストライキの権利があるが、全国で路線を封鎖することは犯罪行為であると説明した。^[15]

野党政治家や人権団体は、4月5日にカスティージョ政権が課した夜間外出禁止令を批判した。^{[13] [47]} 左派政党「ペルーのために団結」の党首、ベロニカ・メンドーサは夜間外出禁止令を批判し、「政府は国民が選んだ変化の約束を裏切っただけでなく、今度は右派の『紛争解決』手法を繰り返している。つまり、経済や政治情勢に対する正当な不快感を表明して動員する人々を無視し、権利を抑圧し、犯罪化し、制限しているのだ」と述べた。^[39]マルティン・ビスカラ前大統領はカスティージョに辞任を求めた。^[39]カスティージョ政権は、計画された暴力に関する諜報報告により夜間外出禁止令は正当化されたと述べた。^{[39] [47]}

一方、ペルー・リブレ強硬派の政府同盟者であるウラジミール・セロンはメンドーサに対し、「あなたはペルー・リブレ政府に参加した時、個人的および集団的な野心で内閣を乗っ取り、党の綱領の実施を妨害し、大統領を洗脳し、右派の代​​理人としての役割を果たし、彼らを裏切った」と反応した。^[48]ビスカラ大統領の退陣後に短期間大統領職を務めたマヌエル・メリノ元大統領は、フランシスコ・サガスティ、ミルタ・バスケス、フリオ・グスマン、アルベルト・デ・ベラウンデ、ジーノ・コスタ、ベロニカ・メンドーサ、シグリッド・バサンなどの政治家が、 2020年の短い政権でブライアン・ピンタドとインティ・ソテロが亡くなったときとは異なり、死者を前に沈黙を守っていることに疑問を呈した。^[49]

ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体（CELAC）は声明を発表し、抗議活動と死者について「懸念と遺憾の意」を表明し、「民主的秩序」の尊重を求めた。^[50]

米州人権委員会（CIDH）はペルーにおける「基本的権利の制限と暴力事件」を非難した。声明ではさらに、政府が発令した非常事態は「不十分かつ危険」であると述べ、社会的抗議は「民主的な社会の存在と強化にとって不可欠な権利である」と繰り返した。^[51]

ボリビアのルイス・アルセ大統領は、ペルーの右翼は「選挙で勝ち取らなかったものを路上で奪おうとしている」とし、「ペルー国民の一般投票を尊重しなければならない」と述べた。^[52]

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