2016年カリフォルニア州提案64号

提案64

マリファナ合法化 州法に基づき、21 歳以上の成人が使用できるマリファナを合法化します。販売と栽培に州税を課します。マリファナ製品の産業ライセンスを規定し、基準を制定します。地方の規制と課税を許可します。財政的影響: 毎年、数億ドルから 10 億ドルを超える追加税収が、主に特定の目的に充てられます。毎年、数千万ドルの刑事司法コストが削減されます。
結果
選択 投票数 % はい 7,979,041 57.13% いいえ 5,987,020 42.87% 有効投票数 13,966,061 95.59% 無効票または白票 644,448 4.41% 総投票数 14,610,509 100.00% 登録有権者数/投票率 19,411,771 75.27%
のために   50%～60%   60%～70%   70%～80% に対して   50%～60%
出典：カリフォルニア州務長官[1]

成人によるマリファナ使用法（AUMA）（提案64）は、カリフォルニア州で大麻を合法化するための2016年の有権者発議でした。正式名称は、成人によるマリファナ使用の管理、規制および課税法です。^[2]この発議は57％の有権者の支持を得て可決され、2016年11月9日に法律となり、^{[3] [4]} 2018年1月までにカリフォルニア州で娯楽用大麻の販売が可能になりました。

アメリカ合衆国では、連邦法によって大麻の所持や販売が禁止されている。1970年、リチャード・ニクソン大統領は規制物質法に署名し、マリファナを最も厳しい禁止レベルであるスケジュールI薬物に指定した。その後、有権者はカリフォルニア州法の下でのマリファナの犯罪化を撤廃することを目指したカリフォルニア州提案19（1972年）を拒否した。^[5] 1976年、ジェリー・ブラウン知事はモスコーニ法に署名し、マリファナ所持の刑罰を重罪から軽罪に軽減した。

有権者はカリフォルニア州提案215号（1996年）を可決し、カリフォルニア州は米国で医療用大麻を合法化した最初の州となった。^[6]米国対オークランド大麻購入者協同組合（2001年） において、米国最高裁判所は、カリフォルニア州の医療用処方箋提供者は依然として刑事訴追の対象であると判断した。^[7]ゴンザレス対ライチ（2005年） において、米国最高裁判所は、カリフォルニア州法に従っていたカリフォルニア州オーロビルの女性に対して、州際通商条項に基づく議会の権限により、マリファナの栽培と消費をすべて自宅で行うことを禁止できると判断した。^[8]

2010年9月、アーノルド・シュワルツェネッガー知事は、マリファナ所持を軽犯罪から民事違反に軽減する法案に署名した。11月、有権者は、娯楽目的のマリファナ使用を合法化し、州税を課さず、マリファナが仕事に支障をきたしたと証明された場合のみ、職場でのマリファナ使用を理由に従業員を解雇できるとするカリフォルニア州提案19号（2010年）を否決した。^[9]

2012年、有権者はワシントン州法案502号とコロラド州修正条項64号を可決し、これらの州で娯楽目的のマリファナ使用を合法化した。2014年には他の2つの州でも続き、オレゴン州法案91号（2014年）とアラスカ州法案2号（2014年）が可決された。2015年7月、ギャビン・ニューサム副知事、アメリカ自由人権協会、スタンフォード大学教授らが、カリフォルニア州での娯楽目的のマリファナ使用を規制することを勧告したマリファナ政策に関するブルーリボン委員会の最終報告書を発表した。^[10]

2014年11月4日、カリフォルニア州提案47号が可決されました。安全な地域と学校法としても知られる提案47号は、カリフォルニア州での規制薬物の所持に対する刑罰を重罪から軽罪に引き下げました。^[11]この法律により、所持関連の重罪が軽罪に再分類されたことで、以前に有罪判決を受けた者が重罪の告訴を申し立てることが可能になり、一部の人にとっては刑期が短縮され、他の人にとっては記録に残る罪状が軽減されました。^[12]

2016年5月4日、このイニシアチブのスポンサー団体は、この提案に60万以上の署名を集めたと発表した。これは2016年の投票にかけるのに十分な数だ。^{[13] [14]} 6月28日、この措置は11月の投票に向けて国務長官によって承認された。^[15] 7月1日、国務長官はAUMAを提案64としてリストした提案リストを発表し、その後、同日遅くに63に番号を変更し、7月2日には提案64に戻す最終リストを発表した。^[16]

カリフォルニア州議会分析局によると、この法案はカリフォルニア州法を改正し、マリファナの所持、栽培、販売を合法化する。21歳以上の個人はマリファナの所持、栽培、販売が許可され、州は娯楽目的の商業活動に関連する商業活動を規制し、15％の消費税と、花1オンスあたり9.25ドル、または葉1オンスあたり2.75ドルが追加で徴収され、個人使用のための一定量の所持と栽培が州全体で合法化される。^[17]

成人のマリファナ使用法（AUMA）（提案64）は、いくつかの市場や産業の経済刺激から、非暴力の大麻犯罪者の未解決事件や未解決事件で過重な負担となっている刑事司法制度の財政的救済まで、さまざまな機会を提供します。 ^[18]新しいカリフォルニアマリファナ税基金に支払われる収入は、流出額の60％を青少年プログラムに、20％を環境被害の浄化に、20％を公共の安全に割り当てます。^[17]

提案64に基づき、新しい州の規制法では、厳格な製品開発システムにより、テスト、パッケージング、ラベル付けに関する流通業界の基準を確立することが義務付けられます。^[19]

提案64の新しい州規制は、新しく設立された州規制機関であるマリファナ管理局（以前は医療用大麻規制局として知られていた）を通じて、完全に透明で非常に効率的な種子から販売までの追跡システムのプラットフォームを提供します。^[20]

さらに、医療用マリファナ産業は、カリフォルニア州食品農業局（マリファナ栽培の認可と規制）、カリフォルニア州公衆衛生局（マリファナ食用品の製造の認可と監視）、カリフォルニア州水資源管理委員会（「マリファナ栽培による水質への環境影響を規制」）、カリフォルニア州魚類野生生物局（栽培が地域環境に及ぼす影響を規制）、カリフォルニア州農薬規制局（マリファナ栽培に使用される栄養素と農薬を規制）など、いくつかの州政府機関によって規制される。^[19]

AUMAは、成人が1オンスまでのマリファナを所持することを許可しています。^[21] 成人は、自宅で最大6本のマリファナの植物を栽培することも許可されています。^{[21]マリファナのパッケージには、製品の正味重量、原産地、年齢、種類、}テトラヒドロカンナビノール、カンナビジオール、その他のカンナビノイド の1回分あたりのミリグラム量、栽培中に使用された農薬の有無を記載することが義務付けられています。^[21]

公共の場でマリファナを吸うと100ドルの罰金が科せられる。^[21] マリファナの影響下での運転は依然として違法であるが、カリフォルニア州ハイウェイパトロールの警官の中には、酔っ払ったドライバーを特定できなくなるのではないかと懸念する者もいる。^[22] マリファナの無許可販売に対する刑罰は、州刑務所での4年から郡刑務所での6ヶ月に軽減された。^[17]

マリファナを販売する事業者は州レベルのマリファナ管理局から免許を取得する必要があり、事業者が店内での消費を許可するかどうかは地方自治体が許可する。^[17]マリファナショップではアルコールやタバコの販売や消費が禁止されている。^[17]地方自治体はマリファナ関連の事業を全面的に禁止することができる。^[17]

州の財務アナリストは、提案64により税収が数億ドルから10億ドル増加する可能性があると見積もった。^[23] 独立系アナリストは、この措置により州および地方政府の支出が数千万ドル削減されると見積もった。^[23]

カリフォルニアNORMLは2016年3月にこの取り組みを支持し、「カリフォルニアは世界最大の経済大国の一つであるだけでなく、今年マリファナ合法化を検討する最も重要な州であると言える」と述べた。^{[24] [25]}カリフォルニアは人口密度が高く栽培率も高いため、米国最大の合法大麻市場を有している。^[26]

バロットペディアは、この法案を「明確なリーダーであり、2016年11月の投票に到達する可能性が最も高い」と評した。^[27]

ロサンゼルス・タイムズ紙は2016年2月、この法案は2016年の投票で提案された20の合法化提案のうちの1つであり、個人寄付者や資金力のある擁護団体の支援により「11月の投票で間違いなく有力候補」であると述べた。^[28]億万長者のショーン・パーカーは、この法案を投票にかける取り組みに100万ドルを寄付し、^[29]ウィードマップスは50万ドルを寄付した。^[30]

ニューズウィーク誌は、カリフォルニア州が「規制の実験室」として全国的に重要な位置を占めていることを考えると、この取り組みの成功は大きな影響力を持つだろうと述べ、[ ^31]また、^{リーズン誌は、合法化されている州に住む米国住民の数が約3倍になると報じた。 [32]}デゼレト・ニュース（ソルトレイクシティ）は、この法案が可決された場合、「マイノリティと娯楽用マリファナに関する潜在的な問題」について懸念を表明した。デゼレト・ニュースは、コロラド州のNPRレポートを引用し、カリフォルニア州では、白人の若者の逮捕がマイノリティの逮捕よりも早く減少する可能性がある、あるいは、合法的な販売へのアクセスがマイノリティにはないことや、非白人が大麻ビジネスを所有していることから、マイノリティの逮捕はむしろ増加し、麻薬犯罪追及における「組織的人種差別」の影響が悪化する可能性があると結論付けた。 ^[33]

「台頭しつつある合法マリファナ産業は圧倒的に白人所有で白人が支配しており、白人の顧客へのアクセスが良好だ」と彼は言う。「そのため、違法市場は買い手と売り手の両方で不釣り合いに有色人種で構成されることになる可能性もある」

— キース・ハンフリーズ、スタンフォード大学、モーニング・エディション（NPR）^[34]

カリフォルニア州提案64は、マリファナ関連の投獄率を大幅に改善するのに役立ちます。しかし、 MORE法の可決は、大麻を規制物質リストから削除し、マリファナをスケジュール1薬物から分類解除するため、この物質の非犯罪化への道の次のステップとして必要なことであると主張する人もいます。^[35]

MORE法は、提案64号では対処されていない、アメリカの刑事司法制度における人種的格差の一部を改善するのに役立つ可能性があります。フォーブスによると、2020年現在、大麻関連の罪で約4万人が刑務所にいます。^[36]麻薬戦争キャンペーンが始まってから過去20年間で人種間の格差が拡大し、黒人と白人の収監率は3:1から5:1に急上昇しました。^[11] 2014年、カリフォルニア州の麻薬関連の罪状127,000件のうち、黒人は約14％を占めました。^[11]

提案64は1オンスまでのマリファナの所持を非犯罪化するが、この法律が可決される前に起訴された人々には直ちに影響が及ぶわけではない。^[37]有罪判決を受けたことがある人は、依然として刑期の短縮、釈放、または記録上の重罪から軽罪への変更を請願しなければならない。^[38]

MORE法は、大麻企業の雇用者/従業員の人口統計に関するより透明性の高いシステムを求めており、これは2016年に提案64が可決された後に発生したカリフォルニア州の大麻産業における独占の問題を緩和するのに役立つ可能性がある。^[35]

カリフォルニア医師会は2016年2月にこの法案を支持した。^[39]共和党のダナ・ローラバッカー下院議員は2016年4月下旬にAUMAを支持した。^[40]大統領候補のバーニー・サンダースは2016年5月にカリフォルニアで選挙活動中にAUMAへの支持を表明した。^{[41] [42] [43]}カリフォルニア民主党は2016年6月にAUMAを支持した。^[44] 2016年7月21日、サクラメント・ビー紙は、リバタリアン党の大統領候補であるゲーリー・ジョンソン知事がカリフォルニア州のマリファナ合法化の取り組みを支持したと報じた。 ^[45]元下院議長の ナンシー・ペロシは選挙の数日前にこれを支持し、「合法化を公然と支持する最高位の政治家の一人」となった。^[46]

支持者はこの法案の成立に2470万ドルを費やし、そのうち最も多額の寄付はショーン・パーカーとその関係者からの880万ドルだった。^{[23]この法案は}ロサンゼルス・タイムズ^[47]とサンフランシスコ・クロニクル^[48] の編集委員会によって支持された。

カリフォルニア州ハイウェイパトロール隊員協会、カリフォルニア州病院協会、南カリフォルニア自動車クラブなど多くの団体がこの提案に反対を表明した。^{[49] [50]}カリフォルニア・チームスターズ組合は、 反対運動に比較的多額の寄付をした後、中立の立場に転じた。^[51]キャピタル・パブリック・ラジオによると、サクラメント上級裁判所の判事は、提案64号によりゴールデンタイムのテレビでマリファナの広告が許可されるというダイアン・ファインスタイン上院議員の主張がPolitiFact.comによって「ほとんど誤り」であると論破された後、投票用紙の公式論拠を書き直すよう命じた。^[52]

反対派は160万ドルを費やしてこの法案に反対した。^{[23]この法案は}サクラメント・ビー紙 の編集委員会によって反対された。^[53]

2018年1月31日、サンフランシスコ地方検事ジョージ・ガスコンは、彼の部門が1975年まで遡る軽罪および重罪のマリファナの有罪判決に提案64を遡及的に適用し、最大4,940件の重罪マリファナの有罪判決を取り消して再判決し、3,038件の軽罪を却下して封印すると発表した。 ^[54] ロサンゼルス郡とサンホアキン郡は4月に約54,000件のマリファナ関連の有罪判決を自動的に取り消す計画を発表した。^[55]全国的な非営利団体コード・フォー・アメリカは、これらの記録の却下と封印を自動化する技術とプロセスを開発し、最初にサンフランシスコ地方検事局で試験的に導入し、その後ロサンゼルス、サンホアキン、サクラメントの各郡に拡大した。 2019年、Code for Americaはオープンソースのプレイブックとソフトウェアをリリースし、カリフォルニア州のすべての郡が、提案64に基づく抹消の対象となる記録を一括して自動的に却下および封印できるようにしました。

• カリフォルニアの大麻
• 2016年米国大麻改革提案リスト

• 成人向けマリファナ使用法のテキスト
• 成人向けマリファナ使用法案イニシアチブの公式ウェブサイト
• 提案64に反対
• カリフォルニア州有権者向け公式投票ガイド、2016 年 11 月、14、90 ～ 99、212 ～ 218 ページ。