2012年プエルトリコ憲法改正国民投票

2012年8月19日、プエルトリコで憲法改正国民投票が行われた。有権者は、絶対的な保釈権を廃止する憲法修正案と、立法議会議員数を減らす憲法修正案の2つに賛成するかどうかを問われた。^[1]与党と主要野党の一部が支持したにもかかわらず、両修正案は有権者に否決された。^[2]

2012年1月9日、プエルトリコのルイス・フォルトゥーニョ知事は、議員の数を減らす立法改革案に署名した。フォルトゥーニョ知事によると、これにより立法議会の運営に関連する経費が削減されるという。これを達成するには憲法を改正する必要があり、それには国民投票が必要となる。 ^[3]

2012年5月10日、上院は、殺人事件などにおける絶対的な保釈権を廃止する憲法改正案を新たに提案する決議を承認した。 ^[4]フォルトゥーニョ知事は5月15日にこの決議に署名し、2012年8月19日に両憲法改正案の国民投票を実施することに同意した。^[5]

元知事のラファエル・エルナンデス・コロン、カルロス・ロメロ・バルセロ、ペドロ・ロセロは、在任中に絶対的な保釈権を廃止しようとしたが失敗した。ロセロは1994年に唯一国民投票を実施したが、国民は改正案に反対票を投じた。^[6]

最初の修正は、第3条第2項、第3項、第4項、および第7項に適用されます。立法議会の議員数を78人から56人に削減することを提案しています。具体的には、

• 上院議員の数は27人から17人に削減される（11人の地区議員と6人の全州議員）^[3]
• 代表者の数は51人から39人（地区代表33人、全区代表6人）に削減される^[3]

これには、上院議員選挙区の数を8 から 11 に増やし、下院議員選挙区の数を 40 から 33 に減らす必要があります。

2 つ目の修正は、第 2 条第 11 項に適用されます。具体的には、以下の容疑者の場合に、 保釈の絶対的な権利を廃止することを提案しています。

• 計画的な殺人
• 住居侵入中の殺人
• 誘拐または性的暴行中の殺人
• 自動車からまたは公共の場で銃を発砲して殺人を犯す
• 勤務中の警察官を殺害

こうした場合、裁判官は被告人が他人や事件に危険をもたらすかどうかを評価した上で、保釈を認めるか拒否するかの裁量権を持つ。

両修正案は、2つの質問とともに投票用紙で有権者に提示された。各質問は、修正案を承認するかどうかを尋ね、有権者は各質問に対して「はい」または「いいえ」のチェックボックスで回答した。各投票では、修正案が勝利した場合にプエルトリコ憲法に盛り込まれるはずだった内容も提示された。^[7]

AARP州代表ホセ・アカロン氏によると、投票用紙の形式はさまざまな団体から「読みにくい」と批判された。プエルトリコ独立党（PIP）の選挙委員ロベルト・アポンテ氏も、投票用紙は「読みにくい」と述べた。国民投票審査責任者ラモン・ヒメネス氏は、投票用紙は読みやすいと保証したが、必要とする人のために投票所で拡大投票用紙を用意するとも述べた。^[8]

プエルトリコの刑務所では2012年8月17日に住民投票が行われ、11,800人の囚人のうち約8,350人が参加した。プエルトリコ下院の元議長で受刑者のエジソン・ミスラ・アルダロンドはバヤモン刑務所で投票した。彼は新聞に対し、保釈の絶対的権利を廃止することに賛成票を投じたのは「それが犯罪状況に対処するための仕組みだから」だと語った。しかし、彼は「質と量は別物だ」として立法改革案には反対票を投じた。^[9]

2012年8月19日、3,151の投票所が午前8時に開場し、午後3時に閉場した。^[10]

提案された修正案に対する反応は様々で、いくつかのグループはそれぞれの質問に「ノー」と答えて反対運動を行うことを決めた。^[11]プエルトリコ拡大戦線：対話拡大メサと呼ばれる連合グループは、両方の修正案に反対する運動を行うことを決定し、2012年8月17日を「ノーとノーの日」と宣言した。このグループは、新政党であるモビミエント・ユニオン・ソベラニスタ（MUS）、プエルトリコ人党（PPR）、プエルトリコ労働者人民党（PPT）と、アリアンサ・プロ・リブレ・ソベラナ協会（ALAS）、教会評議会、エキュメニック連合などのグループによって結成された。^{[12] [13]}

プエルトリコ独立党（PIP）は、提案されている立法改革は少数派の候補者が当選するために必要な投票数を増やすことで「少数派を抑圧する」と主張し、両修正案に反対している。国民投票の数週間前に、彼らは有権者の間でまだ混乱があり、選挙参加率は20％程度になるだろうとも主張した。^[14]

ホストシア民族独立運動（MINH）の共同代表エクトル・ペスケラは、保釈の絶対的権利をなくすことは島の犯罪率上昇の解決策にはならないと主張し、修正案に反対票を投じるよう人々に呼びかけた。 ^{[15]島の主要な文化機関の1つである}アテネオ・プエルトリケーニョのメンバーも、修正案を「人々の権利に対する試み」と呼び、反対の声明を出した。^[16]

人民民主党（PPD）内の様々な指導者が修正案に反対する運動を展開した。元知事のアニバル・アセベド・ビラは自身のブログに動画を投稿し、人々に「反対」票を投じるよう呼びかけた。^[17]元上院議長のミゲル・エルナンデス・アゴスト、元知事候補のビクトリア・ムニョス・メンドーサも修正案に反対を表明した。^{[18] [19]}現職候補のラファエル・コックス・アロマー、エドゥアルド・バティア、カルメン・ユリン・クルスも、党首で現知事候補のアレハンドロ・ガルシア・パディージャが賛成票を投じる立場であるにもかかわらず、修正案に反対を表明した。^{[19] [20]}

人権活動家ペドロ・フリオ・セラノは、問題は保釈ではなく、「10件のうち7件は解決している」と主張し、改正案に反対の意を表明した。彼はまた、1年間に殺人罪で告発された100人のうち、裁判を待つ間に自由の恩恵を受けたのはわずか8人だったという、法律援助協会の統計を提示した。^[21]

プエルトリコ刑事弁護士協会（PRACDL）もこの改正案に反対の立場を表明した。同協会は声明で、「予防拘禁はプエルトリコや米国を国民にとってより安全な場所にするのに貢献していないし、他者の権利を尊重する文化にも貢献していない」と主張した。^[22]

2012年8月、プエルトリコの歌手で俳優のリッキー・マーティンは自身のウェブサイトに「憲法改正は政党のイデオロギーを超えるものです。恐怖や不満に投票を決めさせないでください。私たちがすでに持っている権利を放棄すべきではありません」と投稿した。^{[23] [24]}カジェ13のルネ・ペレスも、人々に憲法改正に「反対」票を投じるよう呼びかけた。ペレスは自身のFacebookページに「自分の命を救うためでない限り、腕や足を切断する人はいないでしょう。自由についても同じことが言えます。保釈の権利はその一部です。自分の一部が切断されることに投票すべきではありません。考えてみてください。もしある日誤って告発されたら、それを証明できるまでの間、自由でいる権利があるべきです」と書き、「武器を制限してください、私たちの権利を制限しないでください」と付け加えた。^[25]

憲法修正案に反対するアーティスト集団「Artistas en Defensa al Derecho a la Fianza」も声明を出した。俳優ルイス・エンリケ・ロメロが率いるこの集団には、女優のイネアベレ・コロン、アムネリス・モラレス、マガリ・カラスキージョ、アナミン・サンティアゴ、フォーク歌手のホセ・アントニオ・「トニー・マペイエ」・リベラ、エドゥアルド・ビジャヌエバ、歌手兼ミュージシャンのイルビン・ガルシア、ペペ・サンチェス、画家のパブロ・マルカーノ、写真家のフェリックス・グアイシバなど、さまざまな分野のアーティストが参加している。記者会見で、女優のアムネリス・モラレスは現政権を「独裁政権」と呼び、同じく女優のカラスキージョは「誰もが同じように厳しく非難されるわけではない」と主張した。^[26]

大晦日に流れ弾に当たって死亡した15歳の少女、カーラ・ミシェル・ネグロンの両親は、この修正案は「より大きな問題を単純化するものであり、犯罪との戦いには役立たない」として反対票を投じると述べた。^{[27] [28]}

ルイス・フォルトゥーニョ知事と彼の政党である新進歩党（PNP）は、提案された修正案を支持する運動を行った。党首の大半は彼を支持し、彼とともに運動する予定である。^{[29] [30]} プエルトリコ上院議長のトーマス・リベラ・シャッツは、有権者に国民投票への参加を求め、修正案に賛成票を投じるよう促した。^{[31]また、機関長の一団も修正案を支持する声明を発表した。}ミゲル・ロメロ首席補佐官が率いるこの一団には、ギジェルモ・ソモサ（司法）、ヤニツィア・イリサリ（家族）、ミゲル・エルナンデス・ビボニ（住宅）、ヘスス・F・メンデス（財務）、ヘンリー・ニューマン（スポーツ・レクリエーション）、ヘスス・ゴンザレス（矯正）が含まれていた。^[32]

現上院議員で野党人民民主党（PPD）の知事候補でもあるアレハンドロ・ガルシア・パディージャも、修正案に賛成票を投じる意向を示した。彼はプエルトリコ上院でこの決議に反対票を投じていたため、この姿勢は意外なものだった。彼は「国民投票がすでに承認されており、犯罪と戦うためにこの任期中に提案したような他の立法メカニズムが存在しないことから、私はこの修正案に賛成し、それに従って投票するつもりだ」と述べた。^[33]元知事のシラ・マリア・カルデロンとラファエル・エルナンデス・コロンは、シラ・マリア・ゴンザレス・カルデロン、^[33] ルイス・ラウル・トーレス・クルス、ホルヘ・コルベルグ・トロなどの党員とともに、修正案に賛成を表明した。 ^[34]

プエルトリコ最高裁判所の元判事であるエフライン・リベラ・ペレス氏や元連邦判事のヘクター・ラフィット氏を含む裁判官グループは、この修正案に賛成の意を表した。^{[35]また、}プエルトリコ警察署の元警視総監ペドロ・トレド氏もこの修正案に賛成の意を表した。同氏は、裁判官が被告の危険性の問題を定義できるようにするために、何らかのガイドラインが必要になるかもしれないと付け加えた。^[36]

占星術師ウォルター・メルカドは声明で、憲法修正案の両方に賛成していると述べた。メルカドは、保釈権に関する修正案は犯罪との戦いにおいて重要な手段であり、「犯罪率の上昇を抑制するための一歩前進」であると考えていると記した。メルカドは、この修正案は「保釈中に証人を脅迫し、さらなる犯罪を犯す犯罪者から善良でまともな人々を守る」と付け加えた。^[37]

新進歩党(PNP) は、最近殺人容疑で告発された 2 人の若者の写真を使い、修正案を支持する広告を掲載した。逮捕後に撮影された写真には、2 人ともカメラに向かって中指を立てている。広告には「投票しなければ、彼らが勝つ」と書かれている。写真に写っている男性の 1 人の母親、ビルマリー・カラスキージョは、息子のプライバシー権が侵害されたとして、広告撤回の仮差し止め命令を提出した。しかし、サンファン裁判所は、PNP が広告を使用し続けることを認めた。 ^[38]国民投票の 2 日前、最高裁判所はサンファン裁判所の決定を承認し、PNP がキャンペーンを継続することを許可した。^[39]

地元紙エル・ヌエボ・ディアによる世論調査が2012年8月12日に発表された。世論調査の結果は以下の通りである。^[40]

• 59%が保釈の絶対的権利の廃止を支持し、27%が反対した。14%はまだ決まっていない。
• 議員数の削減に賛成は76%、反対は13%。11%はまだ決めていない。

この世論調査はカアガン・リサーチ・アソシエイツによって設計・分析され、 1,000人のサンプルが含まれており、±3%の誤差が生じる可能性がある。^[41]

最初の予備結果はプエルトリコ州選挙管理委員会により午後4時頃に発表された。^[42]午後6時25分頃、ルイス・フォルトゥーニョの選挙運動責任者アンヘル・シントロンは、これまでの結果では改正に反対する傾向があると発表した。記者会見で彼は「これは我々が予想していたものではなく、予測とも異なるが、受け入れるしかない」と述べた。しかし、まだ50%以上の票が集計されていないため、結果はまだ確定していないと付け加えた。^[2] プエルトリコ上院議長トーマス・リベラ・シャッツも敗北を認め、彼の党が提案した改正案は「受け入れられず、人々は憲法改正を望んでいない」と述べた。彼は、その過程で何らかの誤報があった可能性があると付け加えた。^[43] 絶対保釈法案の結果は、「プエルトリコは、容疑の犯罪に関係なく誰もが保釈される権利を持つ西半球で唯一の場所であり続ける」ことを意味している。^[44]

プエルトリコ州選挙管理委員会によると、最終結果は以下の通りであった。 ^[45]

午後7時、ルイス・フォルトゥーニョ知事はペドロ・ピエルルイシ氏とともに記者会見を開き、「賛成」陣営の敗北を認めた。知事はメッセージの中で「これは1つの政党や1つの政府の問題ではない」と述べ、支持者らに対し「政党の枠を超えて、誰もが解決策の一部になれるように」努力し続けると約束した。 [46]一方、上院議員でPPDの知事候補であるアレハンドロ・ガルシア・パディージャ氏は記者会見でフォルトゥーニョ氏とピエルルイシ氏を敗北の責任だと非難した。 [ ^{47 ]}

プエルトリコ弁護士会では、修正案に反対していた団体が予備結果を祝い始めた。^[48]元知事アニバル・アセベド・ビラは「理性が恐怖と金に打ち勝った」と勝利を祝った。^[49] PIPの知事候補フアン・ダルマウ・ラミレスは、敗北はフォルトゥーニョとガルシア・パディーヤの両者にとって「道徳的敗北」を意味すると述べた。^[2]