
2008~2009年の中国経済刺激策(簡体字中国語:扩大内需十项个是施、繁体字中国語:擴大内需十項个是施、拼音:Kuòdà Nèixū Shíxiàng Cuòshī)は、中国経済に対する大不況の影響を最小限に抑えることを目的とした4兆人民元(5,860億米ドル)の景気刺激策であった。[ 2 ] [ 3 ]これは、2008年11月9日に中華人民共和国国務院によって発表された。この経済刺激策は成功したとみなされている。中国の経済成長率は2008年末までにほぼ6%まで低下したが、2009年半ばまでに10%以上に回復した。中国の景気刺激策の批判者たちは、特に地方政府や国有企業の間で、2009年以降の中国の債務の急増を引き起こしたとして、この刺激策を非難している。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]世界銀行はその後、大不況の影響を受けている西側諸国政府に同様の公共事業支出キャンペーンを推奨したが、米国とEUは代わりに量的緩和の長期政策を追求することにした。
政府のウェブサイトに掲載された声明によると、中華人民共和国国務院は、 2010年末までにインフラと社会福祉に4兆元を投資する計画を承認した。[ 3 ] [ 7 ]この景気刺激策は5,860億米ドルに相当し、後に米国が発表した計画に匹敵する規模であったが、経済規模はわずか3分の1であった。[ 8 ]この景気刺激策は、住宅、農村インフラ、運輸、保健・教育、環境、産業、災害復興、所得向上、減税、金融などの主要分野に投資される予定である。[ 9 ]
輸出主導型の中国経済は、米国と欧州の景気減速の影響を受け始め、政府は経済拡大を促進するため、2カ月足らずの間に主要政策金利を3回引き下げた。
景気刺激策は、予想以上に規模が大きく、中国が自国の経済を活性化させることで世界経済の安定化に貢献している兆候として、世界の指導者やアナリストから歓迎された。世界銀行のロバート・ゼーリック総裁は「大変喜ばしい」と述べ、中国は「経常収支黒字と財政状況から見て財政拡大を行うのに有利な立場にある」と信じていると語った。[ 8 ]景気刺激策の発表のニュースは、世界中の市場を押し上げた。[ 10 ]
2008年11月15日、中央政府が1兆2000億元しか資金を提供しないことが明らかになった。[ 11 ]残りの資金は省や地方政府の予算から再配分される。
中国の銀行当局は、上海総合指数が1500ポイントまで下落した場合に備え、上海証券取引所に上場されている国内株、特に上海総合指数に含まれる株を購入するために、6000億元から8000億元規模の基金を設立することを検討していると報じられている。[ 12 ]
2009年3月6日、中国国家発展改革委員会は景気刺激策の見直しを発表し、資金の配分方法の内訳を公表した。
公共インフラ整備が最大の予算を占め、総額の約38%にあたる1兆5000億元が計上された。計画されているプロジェクトには、鉄道、道路、灌漑、空港建設などが含まれる。
2番目に大きな予算配分である1兆元は、2008年5月に発生したマグニチュード8の四川大地震で被災した地域の復興事業に充てられ、それに続いて、低価格住宅の建設、スラム街の再生、その他の社会保障制度プロジェクトを含む社会福祉計画への資金提供が行われた。
農村開発プログラムと技術進歩プログラムには、それぞれ3700億元という同額の予算が割り当てられた。計画中の農村プロジェクトには、公共施設の建設、遊牧民の移住、農業支援、安全な飲料水の供給などが含まれる。
技術革新は主に中国の産業部門の高度化を目指し、輸出志向型で労働集約的な現在の成長モデルから脱却し、ハイエンド生産へと転換を図ることを目的としている。これは、政府が新たに策定した10の重点産業活性化計画に沿ったものである。
持続可能な発展を確保するため、中国政府はまた、省エネルギーとガス排出量削減、および環境工学プロジェクトの促進のために、景気刺激策全体の約2100億元(5.3%)を割り当てた。
最後に、1500億元が教育、文化、家族計画の目的に割り当てられた。[ 13 ]
1年後、これらのプログラムは予想以上に成功したようで、2009年11月4日、世界銀行グループは中国のGDPの「予測」を+1.2%引き上げ、+8.4%とした。[ 14 ]
中国の経済成長は景気刺激策によって支えられ、さらに2010年には近隣諸国の経済回復にも貢献した。[ 15 ]欧米経済が減速する中でも、中国の実質経済成長率は約10%であった。[ 16 ]景気刺激策はインフラプロジェクトや住宅開発のための資金を提供した。一部は地方政府が国有企業に住宅やインフラプロジェクトのための融資を行う際に役立てられた。[ 16 ]この建設重視の政策は、建設業だけでなく、製造業、鉄鋼業、セメント業、その他建設部門への投入物を供給する部門でも雇用を拡大させた。[ 16 ]一部のアナリストは、景気刺激策がインフレや不動産バブルを引き起こす可能性があると指摘した。[ 16 ]
経済刺激策の成功により、中央政府は不動産バブルへの懸念から融資を制限するために金融規制を強化した。[ 17 ]
2011年には、このプログラムに基づく融資の最大20%が免除される可能性があることが明らかになった。[ 18 ]
2012年9月、中国政府は国家発展改革委員会を通じて、総額1兆元(1570億ドル)を超える60のインフラプロジェクトを承認した。[ 19 ]
2024年9月、中国政府は経済刺激策として2兆元(2,844億3,000万米ドル)の特別国債を発行し、50ベーシスポイントの利下げを計画している。その他の刺激策としては、第一子を除く2人以上の子どもがいる世帯に対し、子ども一人当たり月額800元(114米ドル)の手当を支給するなどの消費者補助金がある。[ 20 ]
景気刺激策は、2009年以降、中国の債務急増の原因となったとして批判されている。2011年、ミンシン・ペイは北京を「地方政府への巨額の銀行融資に頼り、地方政府はインフラ投資の乱発に乗り出し、それが今後何年も国を悩ませることになるのは確実だ」と批判した。[ 5 ] [ 6 ]国際シンクタンクであるカーネギー国際平和財団による2014年の調査では、中国の債務問題は2008年の金融危機時に実施された4兆元(5860億ドル)の景気刺激策に起因するとされた。[ 4 ]
このパッケージは、低炭素インフラ、産業、コミュニティに328億米ドルを割り当てることで、中国におけるエコシティの開発を加速させるのに貢献した。[ 21 ]: 202
その後、世界銀行は世界金融危機の影響を受けている西側諸国政府に対し、同様の公共事業支出キャンペーンを推奨したが、米国とEUは代わりに、量的緩和(経済を刺激し流動性を高めるために、数兆ドル相当の国債やその他の金融資産を購入すること)という長期的な政策を追求することを決定した。