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StrukturreformenまたはKommunalreformen (英語: structural reform )は、デンマークの地方自治体の行政構造に大きな変化をもたらしました。この改革により、271 の自治体が98 に削減され、13 の郡が5 つの地域に置き換えられました。[ 1 ]さらに、14 の州政府機関とコペンハーゲンの Overpresidium が5 つの州行政機関に置き換えられました。[ 2 ]首都開発協議会(HUR) と首都病院協会(H:S) は閉鎖され、その他多くの組織が改革されました。[ 3 ]
この改革は、1849年の最初の民主憲法以来、政治行政システムにおける最も急進的な改革と評された。[ 4 ]一部の人々からは「独裁政権の導入以来、デンマーク史上最大の中央集権化」と評された。[ 5 ]
2004年1月9日に発表された報告書には、さまざまな提案が含まれていました。物議を醸した改革の1つは、デンマーク政府が病院の運営を引き継ぎ、郡を完全に廃止して地域に置き換えるというものでした。これは、2004年1月14日にエグトヴェズ自治体のヴィングステッドセンターで、約1,000人の政治家、公務員、行政研究者、100人以上のジャーナリストが出席する中で発表されました。 2004年6月24日の構造協定でデンマーク国民党がヴェンスタと保守国民党の連立政権の改革を支持した後、改革に対する支持が多数を占めました。構造改革は2005年6月16日にデンマーク議会で採択され、2005年6月26日に発効し、2005年11月15日に新しい自治体と地域の最初の選挙が行われました。
改革直前、デンマークの自治体数は、 2001年5月29日の住民投票でボーンホルム県の5つの自治体が合併したことにより、275から271に減少した。新しいボーンホルム自治体は2003年1月1日に誕生した。これにより、県の自治体数も13に減少した。エーロ自治体は構造改革の一部であり、2つの自治体が合併して2006年1月1日に設立され、自治体数は270となった。2007年1月1日には、238の自治体が66の新しい自治体、13の県の自治体、および5つの地域に対する県の権限を持つ3つの自治体（ボーンホルム、フレデリクスベア、コペンハーゲン）に合併された。さらに、30の自治体は2007年1月1日以降も独立したままであり、2007年1月1日の直前または直後に他の自治体と合併されることはありませんでした。ロラン島とスンダーボーグ市はそれぞれ7つの旧自治体から構成されており、これは新設された自治体の中で最多です。エルトホルメンは改革に含まれておらず、現在も国防省によって管理されています。
構造改革により、1970 年のデンマーク地方自治体改革で導入された市町村と郡自治体の構造が置き換えられました。旧構造と新構造の概要は、デンマークの市町村に関するページで確認できます。合併された市町村は、 2005 年のデンマーク地方選挙で選出された市町村議会で構成される合併委員会によって 2006 年に決定されました。これらの市町村では、旧市議会の選挙期間が 1 年間延長され、新構造が構築されている間も旧構造が機能できるようにしました。[ 6 ]
2004 年 4 月、政府(ヴェンストレと保守人民党) は公共部門の構造改革案 「新しいデンマーク ―市民に寄り添うシンプルな公共部門」を発表した。この提案は構造委員会の報告書に基づいていた。構造委員会は 2004 年 1 月 9 日に報告書を発表していた。将来の地域/地域行政レベルの数 (あるいは、病院の管理を国が引き継ぐことができるため、地域行政レベルは不要) や自治体に関するさまざまな勧告/提案を含むこの報告書は、2004 年 1 月 14 日、当時ヴェイレ近郊のエグトヴェズ市にあったヴィングステッド・センターで、900 人の政治家、公務員、経営研究者、利益団体、および 150 人のジャーナリストが出席した会議で発表された。この会議はその後、政府とフォルケティングの他の政党との間の交渉の基礎となった。交渉の結果、2004年6月24日に構造協定が締結された。これは政府とデンマーク国民党の間での改革に関する合意である。構造協定は3つの柱から成り、自治体と地域の新たな（地理的）区分基準、自治体、地域、国の間の新たな業務分担、そして財政と財政調整の改革が含まれていた。
枠組み合意に基づき、2004年秋に50件の法案が作成された。法案パッケージは2004年12月1日に協議に付された。法案パッケージは2005年2月24日にフォルケティング（デンマーク議会）に提出され、2005年春にフォルケティングで審議された後、6月中旬に最終投票が行われた。最終投票では、与党のヴェンスタと保守人民党、デンマーク人民党に加え、フォルケティングの他の複数の政党が法案の半数以上を支持した。構造改革は2005年6月16日にデンマーク議会の各党によって最終的に承認され、官報に掲載された後、2005年6月26日に発効した。内務・保健大臣ラース・ロッケ・ラスムセンが2005年6月29日に署名した大臣令は、2005年7月1日に発効した。
郡は自治体に基づく唯一の構造ではありません。その他の構造としては、警察管区、司法管区、選挙区、遺言検認裁判所などがあります。例として、ブレッドストルップ自治体（現在はホーセンス自治体、ヴォールラデゴールはスカンデルボルグ自治体内）は、後に以下の5つの構造のいずれかになりました。
したがって、これらはすべて構造改革の結果として変更された。
自治体の数と人口は、時代によってかなり変動してきました。1965年には最も多く、1345でした。1970年4月1日から1974年3月31日までの期間、デンマークには277の自治体がありました。1974年3月31日は、1970年4月1日に設立されたセンゲロセ自治体がホイエ＝ターストルップ自治体の一部となり、ストア・マグレビ教区とドラゴール教区がドラゴール自治体になる前日です。 1974 年 4 月 1 日から 2002 年 12 月 31 日まで、デンマークには 275 の自治体があり、その後 2005 年 12 月 31 日までは 271 の自治体 (ボーンホルムは1 つの自治体になった)、2006 年 12 月 31 日までは 270 の自治体 (エーロは1 つの自治体になった) がありました。これら 2 つの新しい自治体に加えて、30 の自治体は 2007 年 1 月 1 日以降も独立していました。1972 年 4 月 1 日には、多くの自治体の境界が小規模に調整され、一部の地域が他の自治体に引き継がれました。4 月 1 日が発効日となったのは、1979 年 1 月 1 日以前の国および公共部門の会計年度が 4 月 1 日 (3 月 31 日) に始まっていたためです。1976 年、デンマーク議会は、会計年度が暦年 (1 月 1 日から 12 月 31 日) と同じになる法律を可決し、1979 年 1 月 1 日から発効しました。
2007年1月1日、98の新しい自治体が誕生しました。これらの自治体は、以降「公共部門への入り口」としての役割を果たすようになりました。自治体改革後、特定の公共サービスがどの自治体に属するのか不明な場合は、住民はそれぞれの自治体に問い合わせることができます。
デンマーク首都圏（Hovedstaden）はヒレロズに行政の中心地を置き、29の新しい自治体から構成されています。これには、旧フレデリクスボー県とコペンハーゲン県、そしてボーンホルム、フレデリクスベア、コペンハーゲンの各自治体が含まれます（後者の3つは自治体と県庁所在地の両方の役割を果たしていましたが、改革後に県庁所在地としての地位を失いました）。
中央デンマーク地域（ミッドユラン）はヴィボーに行政中心地を置き、19の新しい自治体から構成されています。この地域には、旧リングキョービング県とオーフス県（後者はマリアガー自治体の一部を除く）、ヴェイレ県の北部、およびヴィボー県の南部が含まれます。
北ユトランド地方（Nordjylland）はオールボーに行政の中心地を置き、11の新しい自治体から構成されています。旧北ユトランド県、ヴィボー県の北部、そして中央デンマーク地方に含まれなかったマリアガー自治体の一部が含まれます。
ジーラント地方（シェランド）はソロに行政を置き、17 の新しい自治体で構成されています。これには、ロスキレ、ストーストロム、ヴェストシェランの旧郡が含まれます。
南デンマーク地域（Syddanmark）は、ヴェイレに行政の中心地を置き、22の新しい自治体から構成されています。この地域には、旧フュン県、リーベ県、南ユトランド県、およびヴェイレ県の南部が含まれます。
地方自治体改革以前は、各自治体の税制は個別に、または複数の自治体間の自主的な協定として組織されていました。地方自治体改革により、この業務は30の税務センターと3つのコールセンターに統合されました。これらのセンターは以下の都市に設置されました。[ 7 ]
改革の目的は、「強力で将来を見据えた公共部門が、市民にできるだけ近いところで質の高い課題を解決する、新しいデンマークを創造すること」であった。 [ 8 ] 2010年のその後の世論調査では、回答者の約50%が、自治体のサービスが著しく悪化し、自治体の政治家との距離が著しく広がったと回答した。[ 9 ] [ 10 ]
構造改革後の最初の 10 年間で、小学校 325 校が閉鎖され、これは約 5 校に 1 校の割合です。[ 11 ] 2006 年にはデンマークには小学校と特別支援学校が 1,601 校ありましたが、2021 年には 1,203 校 (小学校 1,080 校、特別支援学校 123 校) に減少しました。学校の閉鎖、学校の統合だけでなく、学校が複数の独立学校に分割されることもよくあります。2021 年、ホルベック市は4 つの独立小学校を分割し、11 の独立小学校になりました。[ 12 ]
自治体の常勤職員数は、2007年の424,000人から2016年には401,000人に減少した。一方、Djøfsの数は2007年の3,781人から2014年には6,373人に増加した。[ 13 ]