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セルビア共和国の新憲法を承認することに賛成ですか? | ||||||||||||||||||||||
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セルビアでは2006年10月28日と29日に憲法改正国民投票が行われ、有権者は新憲法の採択を決定した。[1]この憲法はセルビア王国の1903年憲法以来、独立国家としてセルビアが制定する初の憲法である。国民投票には660万人以上が投票権を持っていた。
背景
セルビアの旧憲法は、スロボダン・ミロシェヴィッチがセルビア大統領を務めていた1990年の国民投票で採択された。[2] [3] 1992年にも国民投票が実施されたが、投票率が低かったため、提案された改正は実施されなかった。[4]ミロシェヴィッチは2000年10月に打倒され、その後セルビア民主野党（DOS）連合が政権を握った。[5]選挙前の公約の1つとして、DOSは新たな憲法制定国民投票の実施を望んでいたが、実現しなかった。[6] [7] ：11 セルビア民主党（DSS）と民主党（DS）をそれぞれ率いていたヴォイスラフ・コシュトゥニツァとゾラン・ジンジッチは論争となり、DOSの解散に至った。[8] 2003年3月のジンジッチ暗殺後、 12月に議会選挙が行われたが、投票率が低かったため決着はつかなかった。[9]セルビア急進党（SRS）は選挙で第1位となったが、政権樹立協議からは除外された。[10]コシュトゥニツァは2004年3月にセルビアの首相に就任した。 [9]同年、憲法制定案も国会に提出された。その後、2つの憲法草案が公表された。政府は2004年6月に独自の草案を公表し、大統領府は2005年1月にそれを公表した。[6] 2004年以降、多くの学者が憲法に関するプロジェクトを公表した。[7] : 12
2006年5月21日、モンテネグロで独立住民投票が行われた。 [11] : 19 投票者の大多数が独立に賛成票を投じ、セルビア・モンテネグロの国家連合は終焉を迎えた。[11] : 16 [12]モンテネグロの独立宣言により、新しい憲法を施行する必要があった。[13]
行為
コソボのアルバニア人は1990年以来選挙をボイコットしており、そのため国民投票で投票できなかった。[1] [14]
提案された変更
国民議会は9月30日に242票の賛成を得てこの草案を可決した。また、国民投票の日程を10月28日と29日に定めた。[6] [15]この草案は主要政党間の妥協の結果であった。[16] [17]
前文では、コソボは基本的な自治権を持つセルビアの「不可分の一部」であると定義されていた。[6]さらに、セルビアは独立国家であると定義され、セルビアのキリル文字が唯一の公式アルファベットとして使用されているが、少数言語は地方レベルで他のアルファベットを使用できるとされている。[18]新憲法の採択後、少数民族の権利と人権が保証され、ヴォイヴォディナにも一種の自治権が与えられる。また、死刑の禁止も導入された。[1]また、憲法はコソボを「セルビアの不可分の一部」と宣言し、「広範な」自治権を持つとしていた。[19] [14]
1990年の憲法と2006年の草案の違いは顕著である。社会財産は廃止され、私有財産、協同組合財産、公有財産のみが認められる。オンブズマンの称号が導入され、国家機関の個々の行為に対する憲法上訴権も導入される。憲法裁判所の役割が強化され、国会とともに直接選出された大統領に代わることになる。最高裁判所が最高司法機関となる。[6]
ジャーナリストのスロボダン・ブブニェヴィッチ、第24条の第3項に「人間のクローンは禁止されている」と記載されていると指摘した。[20]
受付
BBCのニック・ホートンは国民投票に関して国民の熱意があまりなかったと述べた。[1]
政府はこのキャンペーンのために予算から5億8600万ディナールを割り当てた。 [21]
新憲法草案が1990年の憲法に比べて大幅に改善されたことはほぼ普遍的に認められていたが、国民の主な反対は、草案の作成と議会による承認の不透明な方法に向けられていた。タディッチ大統領でさえ、「…憲法が採択されたと思われるスピードとペースから、憲法について十分な国民的議論が行われなかったことに不安を感じる」と認めた。[22]
複数の国際法専門家や独立アナリストは、すべての国際条約は憲法の規定に従わなければならないとする新しい第16条は、本質的な矛盾を生じさせ、同国の欧州連合加盟の障害となる可能性があると指摘した。[23]
もう一つの障害は、登録有権者の50%という憲法上の制限をいかに確保するかであった。共和国選挙管理委員会（RIK）は、選挙人総数を6,639,385人としたが、これには1990年以来セルビアのすべての選挙と国勢調査をボイコットしてきたコソボのアルバニア人は含まれていなかった。批評家は、コソボがセルビアの一部であると述べている文書に関する投票からアルバニア人の有権者を除外するのは偽善的だと指摘した。政治アナリストでトランスペアレンシー・セルビアの代表であるウラジミール・ゴアティは、「彼らはセルビアのすべての選挙をボイコットしているので、彼らが有権者名簿に載っていないと述べるのは無意味です。誰かを自国の市民と認めるなら、その人のボイコットの権利を奪うことはできません」と述べた。[24]しかし、コソボのアルバニア人を除外する慣行は、以前にもいくつかの選挙で採用されている。[25] また、セルビア自由党[26]などの憲法反対派は、共和国選挙委員会が余分な投票用紙を無視する可能性があるという決定は違法であり、言語道断であると指摘した。[27]
すべての主要政党が草案を支持し、国民投票に向けた公的なキャンペーンを開始した。草案に反対し、国民によるボイコットを主張した唯一の政治団体は、自由主義および社会民主主義政党のグループ（チェドミール・ヨバノヴィッチの自由民主党、ネナド・チャナクのヴォイヴォディナ社会民主党連盟、 ジャルコ・コラッチの社会民主同盟、ナターシャ・ミチッチのセルビア市民同盟）といくつかのNGOであった。彼らは公的な議論の欠如に異議を唱え、序文のコソボに対する主張は有権者を鼓舞するためのポピュリスト的な試みであると主張した。ヴォイヴォディナに与えられた自治のレベルに不満を持つ者もいた。[23] （ 2007年の選挙では、これらの政党が連立政権を組み、約5.3％の支持を得て議会に進出した）。
「イエス」キャンペーン
ヴォイスラヴ・コシュトゥニツァ率いるセルビア民主党（ DSS）は10月11日に選挙活動を開始した。DSSはビラやその他の宣伝資料を配布すると表明していた。[21]民主党（DS）、セルビア再生運動（SPO）、新セルビア（NS）、G17プラスもその後すぐに選挙活動を開始した。[21]
セルビア社会党（SPS）の党首イヴィツァ・ダチッチは、この草案への支持を表明していた。しかし、ダチッチは、SPSは「Bože pravde」をセルビアの国歌にすることを承認しなかったとも述べている。彼は後に、ゴラン・スビラノヴィッチ、ナターシャ・ミチッチ、ジャルコ・コラッチの国会議員が草案に署名しなかったことを批判した。SPSのほか、セルビア急進党（SRS）とG17プラスも草案への支持を表明していた。[6]
スポーツ選手のデヤン・スタンコビッチ、ノバク・ジョコビッチ、映画監督のエミール・クストリッツァは国民に賛成票を投じるよう呼び掛けた。[21]
「ノー」キャンペーン
この草案には自由民主党（LDP）、ヴォイヴォディナ自治政府、およびいくつかの非政府組織が反対した。 [6]アルバニア民主党（PDSH）、民主行動党（PVD）、民主進歩運動（LPD）は国民投票のボイコットを主張した。さらに、ヴォイヴォディナ・ハンガリー人民主同盟（DZVM）は有権者に提案された変更に反対票を投じるよう呼びかけた。[28]
結果
投票所は10月28日と29日に開設され、[13]投票権を持つ人は合計で約650万人であった。共和国選挙管理委員会 (RIK) が発表した予備結果によると、投票者の51.5%が草案に賛成票を投じた。[1]その後、公式結果では有権者の54.9%が国民投票に参加し、53%が「賛成」に投票したことが明らかになった。[13]コソボのセルビア人は多数投票に参加した。[19]
共和国選挙管理委員会が発表した予備集計によると、有権者の51.46%（投票者の95.9%）が憲法を支持し、憲法発効には50%の支持が必要だった。投票率は53.66%だった。コソボの有権者の投票率は90.1%に達したが[29] 、コソボのアルバニア人は同州の人口200万人の約90%を占めるが、1990年以来セルビアの選挙をボイコットしているため有権者名簿に載っておらず、投票できなかった。[30]ヴォイヴォディナの投票率も低く（45.9%）、いくつかの地域政党やNGOが同州の自治権が不十分だとしてボイコットを呼びかけた。ヴォイヴォディナ州議会議長のボヤン・コストレシュは、当局が「新憲法を強引に押し付けている」と非難した。 「投票最終時間は非常に奇妙で、突然、投票率が急上昇した」と彼は述べた。[31]複数の政治アナリストは、同様のシナリオが以前にも発生したことを指摘し、アナリストのジョルジェ・ヴカディノヴィッチは「...過去10年間で、1時間あたり3〜5％の投票率が数回達成された」と述べた。[32]また、多くのコメンテーターは、テレビで投票を促す公共メッセージが絶え間なく流されたこと、テレビ放送でセルビアのパヴレ総主教が投票する様子が映し出されたこと、国民投票が失敗した場合に発生する問題に対する意識が高まったことなども、投票率上昇に役割を果たした可能性があると指摘した。
国民投票の最終結果は、2006年11月2日に共和国選挙管理委員会によって発表された。投票者数は3,645,517人で、有権者（総数6,639,385人）の54.91%を占め、そのうち25,866票が無効とされ、最終的に有効票数3,619,221票が公表された。新憲法は3,521,724人の有権者（有権者の53.04%、投票者の96.60%）によって支持された。97,497人の有権者（登録者の1.47%、投票者の2.67%）は新憲法に反対し、25,866票が無効であった。[33]
余波
セルビアの首相ヴォイスラヴ・コシュトゥニツァは、この結果は「セルビアにとって素晴らしい瞬間」を示していると述べた。また、憲法が施行されれば「我々は自国の利益だけでなく、地域の安定の問題も守ることになる。国際法も守ることになる」とも述べた。[1] セルビアの大統領ボリス・タディッチは、この結果を受けて「国民はヨーロッパのセルビアへの支持を示した」と述べた。[19]
少数政党は選挙に不正があり、投票率は49%だったと主張した。[14]ジャーナリストのディミトリエ・ボアロフ、主にヴォイヴォディナが受けた変更に関して草案を批判した。[34] ジャルコ・コラチは草案を批判し、「コシュトゥニツァ政権によるセルビアを『救う』ための国家建設努力の頂点として示されている」と述べた。[35]
憲法は11月8日に採択された。[7] : 9
国民投票とセルビア新憲法の条文は、国際危機グループから厳しく批判されている。[36]欠点にもかかわらず、欧州連合と欧州安全保障協力機構は提案された変更を支持した。EU外交安全保障政策上級代表ハビエル・ソラナの広報担当者クリスティーナ・ガラック氏は、「[EUは]セルビアがスロボダン・ミロシェヴィッチの時代から憲法を変えているという事実を前向きに評価している」と述べた。[37]
2006年の憲法改正国民投票後に施行されるはずだった国民投票と国民発議に関する法律は、2021年11月に国会で可決された。[38]
参照
参考文献
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外部リンク
- 採択された憲法 2009-03-04ウェイバックマシンにアーカイブ
- 最終結果 - セルビア共和国共和国選挙管理委員会