2006–2007 オランダ内閣の結成

2006年11月22日に行われたオランダ総選挙 後、どの連立政権パートナーが共通の政策綱領を策定し、内閣のポストを分割するかについての交渉を含む組閣プロセスが開始された。その結果、2007年2月22日に第4次バルケネンデ内閣が成立した。

オランダ下院の議席数は150。2006年の選挙では、同年初めに政権を握っていた内閣の連立パートナーが合計12議席を失った。キリスト教民主アピール（CDA）は44議席中3議席を失い、右派リベラルの自由民主主義人民党（VVD）は28議席中6議席、中道左派リベラルのD66は6議席中3議席を失った。それでも、CDAは41議席で議会最大政党の座を維持した。最大野党の社会民主労働党（ PvdA）は42議席中9議席を失い、新議会で33議席を獲得した。議席数で最大の獲得者は社会党（ SP）で、9議席から25議席に増え、16議席を獲得した。これまで代表権がなかった2つの政党も当選した。元VVD議員ヘルト・ウィルダース率いる極右の自由党（PVV）は9議席を獲得し、動物の権利を主張する動物党は2議席を獲得した。社会主義的で正統派プロテスタントのキリスト教同盟（CU）は議席を3議席から6議席に倍増させた。緑の左派（GL）は8議席から7議席に減り、正統派の改革政治改革党（SGP）は2議席で横ばいとなった。

内閣はD66が退陣したため崩壊した。その結果誕生したバルケネンデ3世内閣はもはや議会で多数派を占めていなかった。他の少数派内閣と同様に、予算を含む法案の大半については与党連合に加盟していない政党と交渉しなければならなかった。慣例通り、選挙直前に内閣は正式に暫定内閣となり、権限は制限された。

2006年11月30日、新議会が宣誓を行い、現デミッショネン内閣の数名（バルケネンデ、フェルドンク、ファン・デル・ホーフェン、ワイン、ファン・ヘール、カンプ、レンケス他）が含まれていた。選挙結果により、この衆議院は、重要な問題に関して第3次バルケネンデ内閣の方針に反対する政党が多数を占めることとなった。重要な選挙問題の1つは、特定の難民申請者グループの恩赦であった。当初2万6千人、後に3万8千人だったこのグループは、2001年以来行政手続き中であり、その子供たちの多くはオランダ国内でのみ育てられていた。統合・移民大臣のリタ・フェルドンクは現在、これらの書類をそれぞれ調べ、彼らの将来（国外追放か永住権か）を判断しているところだった。12月1日、新衆議院はこのグループの恩赦に賛成する動議を採択した。バルケネンデは、この臨時左派連合（PvdAとSPを含む）は安定した政府のための交渉の基盤としては良くないとして、苛立ちを示した。^[1] 12月5日、内閣はこの動議の執行を拒否すると発表した。その理由は3つある。第一に、暫定内閣を扱う議会は、その内閣に新しい政策を実施するよう要求することはできない、第二に、一般恩赦はより多くの亡命希望者を引き寄せるだけであり、また、どの特定の亡命希望者グループが恩赦を受けるべきか、恩赦に含まれない他のグループにはどのような法的結果がもたらされるかなど、いくつかの疑問を提起する、と。フェルドンク大臣は、次回の国会討論まで追放を延期すると発表した。^[2]下院の過半数は現在、政権樹立交渉が終了するまで亡命希望者の追放を中止し、政権樹立交渉でこの問題を解決することを提案しているが、大臣は再びこれを拒否した。 12月13日、下院はこの不本意な態度に対し、特にフェルドンク大臣に向けた不信任決議案を提出することで対応すると決定した。自由民主党のマルク・ルッテ党首は、フェルドンク大臣が内閣を去らざるを得なくなった場合、自由民主党の大臣全員が辞任し、内閣には中央アフリカ共和国の大臣が7人だけ残ると発表した。12月14日、内閣はこの動議への対応について会議を開き、解決策として、フェルドンク大臣と法務大臣のエルンスト・ヒルシュ・バリン氏の間で小規模な内閣改造を行い、バリン氏が移民問題、フェルドンク氏が青少年犯罪問題を担当することとした。こうしてヒルシュ・バリン氏は下院の国外追放一時停止決議を部分的に執行することができ、自由民主党はこの決定に反対を表明することができるようになり、内閣は一丸となって発言するという原則を破ることとなった。^[3]

11 月 24 日と 25 日、下院の各党の議長は女王に対し、誰を情報官に任命すべきか、また最初の情報協議に誰を参加させるべきかについて助言した。情報と構成は、時にはかなり簡単なものとなる。しかし、2006 年 11 月の選挙後、情報と構成の期間は長期化し、複雑になると、ほとんどの評論家が予測している。

さらに複雑な要因は、州選挙が総選挙のわずか 4 か月後の 2007 年 3 月に行われることです。これは上院の間接選挙でもあり、両院で過半数を獲得すれば連立政権はより強力になります。しかし、多くの有権者が浮上しているため、上院選挙の結果は総選挙とは大きく異なる可能性があります。結成された連立内閣との不一致は、次の選挙の結果に直接影響する可能性があるため、この可能性はさらに高くなります。

CDA-PvdA-SP 内閣を組むのが不可能な場合の選択肢について、すでに何人かの政治家が意見を表明している。有力な VVD メンバーである ゲリット・ザルムとアッツォ・ニコライは議会少数派内閣を提案した。一方、動物党のリーダーであるマリアンヌ・ティーメは、環境保護、自由主義、社会主義の各政党が支援する可能性のある PvdA-SP-GL 少数派内閣のほうが好ましいと示唆した。これはオランダ政治における新機軸となるだろう。ニコライは、法案が議会で可決されるには、提案ごとに過半数を集めなければならないため、少数派内閣が最も民主的な選択肢となるだろうと述べた。

CDAは、できる限り多くの連立の可能性を探るべき情報提供者を提供することを申し出た。PvdAは、政党に関係のない人物が情報提供者を提供すべきであり、最初の交渉は選挙で勝利したCDAに加えてSPに焦点を当てるべきであると提案した。PvdAは、SPなしで連立を組むことを望んでいないと述べた。^[4] GreenLeftもSPが関与すべきであると助言し、キリスト教労働組合CNVの元議長であるDoekle Terpstraを情報提供者に推薦した。SPは女王に、D66の ハンス・ファン・ミールロ国務大臣 を情報提供者に任命し、SP、PvdA、CDAの連立の可能性を検討するよう助言した。VVD 、 D66、ChristianUnionはCDAの情報提供者を任命するよう助言した。 SGPはCDA、PvdA、ChristianUnionの連立を提案し、CDAメンバーで2003年のオランダ内閣結成に情報官として関わったライン・ヤン・フクストラを情報官として明示的に指名した。2006年11月25日の午後遅く、ベアトリクス女王はライン・ヤン・フクストラを情報官に任命した。

フクストラ首相は11月28日に主要政党との最初の協議を行った。翌日には小政党との協議を行った。クリスチャンユニオンのルーヴォエト氏は、CDA-PvdA-SPの連立政権が最も明白な内閣であると明言した。^[5] その後、フクストラ首相はCDA-PvdA-SPの連立政権を念頭に協議を続けた。^[6]

12月6日にマリイニセン（SP）とバルケネンデ（CDA）の間で行われた導入会談の後、CDA-SP-PvdA内閣の樹立は両者の視点が大きく隔たっているため困難であることが認められた。また両者は、最大の中道政党（CDA）が2つの左派政党（SP-PvdA）を合わせた数よりも少ないため、この連立政権のバランスがそのような内閣の樹立を複雑にする可能性があるという意見で一致した。 ^[7] 12月8日、情報官は、明らかな膠着状態の結果として、交渉の一時延期を発表した。PvdAはSPを連立相手にすることを主張したが、SPとCDAは、特に収入分配、軍事平和維持活動（その1つであるウルズガン任務部隊）、欧州統合などの問題で、2つの党に共通点がほとんどないことで合意した。同時に、CDAはSPよりもCUの参加を希望すると予想される。 ^{[8] [9]}しかし、PvdAが野党のSPと連立政権を組んだ場合、次回の選挙でさらに多くの議席をSPに奪われる可能性がある。

12月11日、フクストラはバルケネンデ、ボス、マリニセンと協議した後、社会党の参加なしで新たな情報収集を開始した。関係者は、CDAと社会党の相違が大きすぎることに同意した。マリニセンは、PvdA、社会党、グリーンレフトの連立政権の形成の後の段階で再び関与する予定であるため、遺憾の意を表明しなかった。フクストラは、今後、社会党の適切な後継者を特定するために、すべての議会グループの代表者と協議する予定であり、アナリストによると、それはクリスチャンユニオンかグリーンレフト^{[10] [11]}、またはその両方になるだろう。^[12]

12月12日、ヴォウテル・ボスは、CDAは方針転換の準備ができていないとして、さらなる協議が実りあるものになるかどうか疑問を表明した。ボスは、 2003年のオランダ内閣結成のときと「同じ罠に陥る」つもりはないと述べ、今後の交渉はより実質的なもので、より多くの情報提供者を交えて行うべきだと示唆した。^[13] フェムケ・ハルセマ（GL）も12月13日にGLおよびPvdAとの連立の可能性から離脱した。^[14]彼女がそうしたのは3つの理由があった。経済、環境、文化問題に関するCDAとGLの相違、3党すべてが選挙で議席を失ったこと、そして3党の中で最小のグリーンレフトがCDAとPvdAから実質的な譲歩を引き出せる可能性は低いこと。12月17日までに、この段階ではCDA-PvdA-CUの組み合わせが最も可能性が高いことが明らかになった。フークストラは探索情報ラウンドでの任務を終えた。

第2回情報ラウンドでは、CDA-PvdA-CU内閣の設立における要望、類似点、潜在的な問題点が新たな情報官によって検討された。PvdAは、この次のラウンドでは複数の情報官が並行して活動することを希望したが、^[15] CDAは1人の情報官を希望した。PvdAとCUの両者は、尊敬されるCDAメンバーであり、社会経済評議会の元議長である ヘルマン・ワイフェルスを単独の情報官として受け入れた。^{[16]重要なのは、ワイフェルスは}住宅ローンに対する税額控除の現行慣行の段階的廃止を主張していることで知られており、CDA（反対）とPvdA/CU（賛成）の間に潜在的な溝ができていることだ。手続きのこの段階では、既存の中絶法と高齢者向け社会福祉の将来という2つの潜在的な障害が引き続き注目を集めている。キリスト教の道徳観から胎児を守る義務を感じているCUは、中絶法の撤回を求めるまでには至らないが、既存の法律の範囲内で中絶を抑制する機会を見つけるだろう。1981年に制定された現行法では、妊娠中の女性が深刻な健康上のリスクがあると判断した場合にのみ中絶が認められている。しかしながら日常の実践では、正確な議論にかかわらず決定は完全に女性に委ねられており、法律の文言をそのまま使用することを法律に強制することでCUは目的を達成できるかもしれないが、PvdAはこれを問題視している。^[17] PvdAの選挙の主要テーマの1つは、2040年には65歳以上の人口が23%（2006年は14%）になると予測されていることを踏まえた高齢者向け社会福祉の将来的な資金調達に関するものだった。PvdAは裕福な高齢者への課税を主張したが、CDAはこれに反対している。

交渉の成功を促すかもしれない個人的な類似点がいくつかある。例えば、3党首は全員アムステルダム自由大学を卒業しているという共通点があり、連立交渉に一定の改革的な優位性を与えている^[18]。

12月19日の連立協議に関する特別議会において、PvdA、D66、グリーンレフトは、SPが早い段階で協議から離脱したことに不満を表明した^[19]。

12月21日、三党の交渉担当者、ヤン・ペーター・バルケネンデ(CDA)、ウーター・ボス(PvdA)、アンドレ・ルヴォエ(ChristenUnie)は、情報提供者のワイフェルスと2007年1月3日に実際の連立交渉を開始することに合意した^。秘密の場所にあったが、デ・テレグラーフによってすぐに、この場所はラウスウォルトの邸宅 であることが明らかになった。ベーツスターツワーグ、フリースラント州。^[21]交渉人全員が二人目を連れてきた：マキシム・ベルハーゲン（CDA）、ジャック・ティシュラール（PvdA）、アリー・スロブ（CU）。^{[22] [23]} 1月5日金曜日、バルケネンデ、ボス、ルーヴォエトは、1月24日の州選挙前に新内閣を樹立する意図で、国内のさまざまな（秘密の）場所で協議を続けると発表した。2007年3月7日。^{[24] 1月11日、ボスが}ゲリット・ザルムの後任として財務大臣と副首相のポストに就くという噂が流れた。これは注目すべきことだ。なぜならボスは選挙運動でボス氏はかつて、バルケネンデ氏が率いる内閣に加わるよりも、議会のリーダーとして議会に留まりたいと野望を表明していた。^[25]数日後の1月17日、ボス氏はその噂を否定した。^[26]同日、3人の内閣候補は、会談はハーグではなく、ヒルフェルスムの軍事施設（予想されていたように秘密の場所ではない）で行われた。この構成の部分では実質的なニュースがなかったため、ワイフェルスが会談のために選んだ会議テーブルが話題となった。どうやら彼はそのテーブルを気に入っており、どこへ行くにも持ち歩いているようだ。^[27]

政権樹立交渉は、進行中の議会審議にすでに影響を及ぼし始めていた。1月18日、CUは、この問題がすでに政権樹立交渉の一部であるとの理解の下、アルコール広告の抑制を求める動議を否決した。^[28]総選挙後の10週目には、ハーグで再び協議が続いたが、ほとんどニュースはなかった。1月24日には、閣僚の数を削減する計画が漏洩した。^[29]そして1週間後には、公務員の数を1万人削減する計画が漏洩した。 1月29日には、記録破りの40ページに及ぶ合意文書が2月2日に提出される予定であると報じられ、さらに多くのリークと憶測が飛び交った。^{[30] 1月31日、}中央計画局の会計士と統計学者によると、この合意文書に含まれる新政策は、公式予測よりも高い経済成長を予測することで賄われることになり、退任するVVD財務大臣ザルムは落胆した。^[31]また、1月31日には、ウーター・ボスの閣僚就任への野心が、党内閣形成プロセスで3度目の問題となり、この機会に彼の党と議会の多数派は、彼に副首相職を受け入れるよう正式に要請した。同日、反逆者ディエデリク・サムソン率いるPvdA少数派グループは、彼に選挙公約を守るよう促した。サムソンの見解では、ボスが閣僚となった場合、従順なPvdA派閥から利益を得るのは他の左派政党だけだった。^[32]

この一連の協議が始まってからほぼ1か月後、2月2日にウィッフェルスは暫定合意の締結を発表し、2月5日に議会の各派に提示した。ここでもいくつかの詳細が漏洩した。CDAが強く望んでいた住宅ローンの税控除の継続、住宅家賃の凍結、そしてPvdAが望んでいた人口高齢化のコストに対する防御策としての早期退職に対する課税形態（2011年以降に発効）である。^[33]

CDA、PvdA、CUの3つの議会派閥は2月5日に会合を開き、非公開で暫定合意について議論した。合意内容の大部分は、その時点ですでにメディアに漏洩されていた。^{[34] [35]}

その結果、NRCハンデルスブラッドは（同日）、新内閣は改革志向があまり強くないと結論付けた。住宅市場は現状維持（住宅所有者の税控除や家賃統制に変更なし）、前政権の政策の一部撤回（亡命希望者に対する全面的恩赦や障害者手当受給者の労働力への復帰）、選挙公約は守られなかったり骨抜きにされたり（無料の保育ではなく補助金付き、雇用保障の規制緩和なし）などである。

2 月 6 日、交渉担当者は、それぞれの議会派閥が提起した問題のいくつかに対処するために最終会議を開催しました。特に PvdA は、当初の AOW 協定を拒否し、土壇場で妥協に至りました (15,000 ユーロではなく、18,000 ユーロを超える課税のみ)。

一方、現CDA閣僚のヨープ・ワイン氏とアート・ヤン・デ・ゲウス氏の2人の政治家は、公式にはさまざまな非政治的な理由によるが、非公式には（ RTLニュースによると）新内閣でポストを確保できなかったため、国政から退くと発表した。^{[36] [37]}

Wikinewsには関連ニュースがあります:

• オランダ各党、政権樹立で合意

「共に生き、共に働く」と題された連立協定は、2月7日の記者会見で発表された。それは、世界政治における積極的な役割、革新的な経済、持​​続可能な開発、社会的結束、安全と従属的な公共部門への新内閣の6つの公約から構成されている。^{[38] [39]}最も注目すべき政策は以下の通りである。

• 基礎年金制度の改革：18,000ユーロ以上の私的年金を受給し、65歳未満で仕事を辞めた人は、2011年以降、追加税を支払うことになる。65歳を超えて働く人は減税を受ける。この措置により、人口高齢化の傾向にもかかわらず、手頃な基礎年金（AOW）が保証されるはずである。
• 住宅ローン利子支払いに対する税額控除は変更ありません。
• 中絶を希望する女性は、すでに義務付けられている5日間の待機期間に加えて、最初の相談から実際の処置までの間に追加の待機期間があることを覚悟しなければならない。
• 新しい難民法が発効する前にオランダに入国した難民希望者に対する一般的な恩赦。
• 新内閣は、2005年に否決された欧州憲法に関する新たな国民投票には賛成していないが、新たな取り組みを検討する予定だ。
• 教育への支出が10億ドル増加しました。
• 再生可能エネルギーへの追加支出8億ユーロ。

主要野党は合意のさまざまな側面に失望を表明した（一部は合意が発表される前から）。ヤン・マリニッセン（社会党）は、オランダのイラク戦争参加に関する議会調査が中止されたことを嘆いた。フェムケ・ハルセマ（自由党）は、環境汚染に対する予定の課税額10億ユーロは15倍にすべきだと指摘した。マルク・ルッテ（自由民主党）とヘルト・ウィルダース（自由党）はともに、この全面的な恩赦を批判した。ルッテは新たな亡命希望者の流入を懸念し、ウィルダースは「国は崩壊寸前だ」と主張した。^[40]ルッテはまた、新しい内閣のスローガンは「共に停滞し、共に支出する」に近いと主張した。^[41]

NOSニュースとRTLニュースは2月7日、両紙とも、フォルトゥイン主義の台頭とともに軽視されていた干拓地モデルが新内閣の政策手段として復活したことを歓迎し、今後の政策立案にあらゆる組織（経営者協会、労働組合）を関与させる意向を表明した。

2月8日、新連立政権の主導で合意に関する議会会議が開かれたが、新野党は今月後半に新内閣との会議を開くことを望んでいたため、この会議は無関係とみなされた。マリニッセンは、会議の席についてワイフェルスに質問することで、この議事進行を嘲笑した。^[42]同日、中央計画局は、新しいAOW計画は非現実的であり、書類手続きが多すぎると批判した。^[43]

2月9日、ヤン・ペーター・バルケネンデが女王により首相に任命された。 ^{[44]オランダ政治において、この立場での彼の主な責任は、新内閣である}第4次バルケネンデ内閣の空席を埋めることである。連立協定が発表された日に、すでに2人の人事が発表された。財務大臣にワウテル・ボス（バルケネンデの下で内閣を務めることはないと何度も確約されていたにもかかわらず）、新設の青年家族大臣にアンドレ・ルーヴォエトが就任。両名は副首相も務める。新内閣は2月22日に女王により任命された。

両党は2月12日に3党間の政府ポストの分割を発表した。^{[45] [46]}

• インド
  • 省庁:首相(バルケネンデ)、社会問題、外務、公衆衛生、司法、運輸、公共事業および水管理、農業、経済問題。
  • 国務長官：内務、文化、財務、防衛
• 労働党:
  • 省庁: 財務省 (ワウテル・ボス)、教育省、環境省、内務省、住宅・統合省 (無任所大臣)、国際開発省 (無任所大臣)
  • 国務大臣：欧州問題、社会問題、司法、公衆衛生、教育、経済問題
• クリスチャンユニオン:
  • 担当省庁：青年・家族省（アンドレ・ルヴォエ、無任所大臣）、国防省。
  • 国務長官：運輸