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ポルダーモデル（オランダ語：poldermodel ）は、1980年代と1990年代のオランダ版の合意に基づく経済・社会政策決定に基づく合意決定方法である。 [ 1 ] [ 2 ]その名前は、堤防で囲まれた土地を意味するオランダ語（polder ）に由来する。
ポルダーモデルは、「多様性の実際的な認識」および「相違にもかかわらず協力すること」と表現されてきた。オランダの政治家イナ・ブロウワーが1990年の論文「社会主義はポルダーモデルか？」で初めてポルダーモデルという用語を使用したと考えられているが、彼女がこの用語を造語したのか、単に最初に書き記しただけなのかは定かではない。[ 1 ] [ 3 ]
オランダのポルダーモデルは、 VNO-NCWなどの雇用者団体、オランダ労働運動連盟などの労働組合、そして政府による三者間協力によって特徴づけられる。これらの協議は、社会経済評議会（オランダ語：Sociaal-Economische Raad、SER）に具体化されている。SERは労働問題を議論する中心的なフォーラムとして機能し、合意形成の長い伝統を持ち、労働紛争を緩和し、ストライキを回避することが多い。フィンランドでも同様のモデルが採用されており、具体的には包括的所得政策協定と団体労働協約の普遍的有効性が挙げられる。
現在のオランダの干拓地モデルは、1982年のワッセナー協定で労働組合、使用者、政府が、一方では労働時間の短縮と賃金の削減、他方では雇用の増加を含む経済活性化のための包括的な計画を決定したことから始まったと言われているが、[ 4 ]民営化と予算削減の新自由主義的な経済政策の方向へとますます傾いている。
この過程において重要な役割を果たしたのは、ヤン・ティンベルゲンによって設立されたオランダ中央計画局（CPB）である。1976年以降のCPBの政策提言、特に賃金抑制を支持するデン・ハルトフとチャンのモデルは、政府と雇用主を支持する重要な論拠であり、労働組合は容易に反論できなかった。多くの著者や研究者は、ワッセナー協定の重要性は過大評価されていると主張している。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]これらの著者のほとんどは、1950年代以降、かなりの連続性が見られると主張している。歴史家のスティーン・カイパースはさらに踏み込んでいる。コーエン・ヘルデルマンの研究に依拠した記事の中で、カイパースは、現代の社会経済的な干拓地モデルは、1920年のオランダ労働高等評議会ですでに顕在化していたと主張している。したがって、干拓地モデルはこれまで考えられていたよりもはるかに古く、オランダの社会と経済に大きな影響を与えていた可能性がある。[ 8 ]
「ポルダーモデル」という用語、特に動詞「ポルダー化する」は、すべての関係者の意見を聞かなければならない遅い意思決定プロセスを指す言葉として、一部の政治家によって軽蔑的に使われてきた。このモデルは、ウィム・コック首相の「紫色の連立政権」の下で隆盛を極めた。この連立政権には、伝統的なライバルである労働党（社会民主主義政党で、色は赤）と自由民主人民党（保守自由主義政党で、色は青）が含まれていた。21世紀初頭の経済低迷期には、このモデルは特に右派政治家やピム・フォルタインから激しい攻撃を受け、フォルタインは著書『8年間の紫色の残骸』 （De puinhopen van acht jaar Paars）の中でこのモデルを批判した。
干拓地モデルの正確な歴史的背景については、コンセンサスが得られていない。一般的に、この問題については3つの見解がある。1つの説明は、第二次世界大戦後のオランダの復興に言及している。コーポラティズムはキリスト教民主主義、特にカトリックの政治思想の重要な特徴であった。戦後、カトリック、プロテスタント、キリスト教、社会民主主義、自由主義の各政党は、労働組合や使用者団体と同様に、オランダの復興のために協力することを決定した。SERのような干拓地モデルの重要な機関はこの時期に設立された。どの政党も議会で過半数に近い議席を獲得したことはなく、連立政権は避けられない。そのため、政党は極めて慎重になっている。今日の敵が明日の味方になるかもしれないからだ。特に、イデオロギーの終焉が認識され、ほぼすべての政党が協力できるようになった現代においてはなおさらである。
別の説明としては、オランダが国際貿易と世界経済に依存していることが挙げられます。オランダは自給自足経済ではないため、予測不可能な国際経済の変動に対して保護主義的な政策をとる余裕はありません。国際経済の変動を緩和するために、オランダは社会経済評議会を設立し、広範な福祉国家を監督しました。3つ目の説明は、オランダの独特な側面、つまり国土の大部分が干拓地（海から干拓された土地）で構成されており、堤防の維持管理と排水作業が絶えず必要となる点です。干拓が始まった中世以来、同じ干拓地に住む様々な社会は協力せざるを得ませんでした。堤防と排水ポンプ場の維持管理に対する共同責任について全員一致で合意しなければ、干拓地は浸水し、誰もが苦しむことになるからです。重要なのは、同じ干拓地内の異なる都市が戦争状態にあった時でさえ、この点に関しては協力しなければならなかったことです。この経験から、オランダ人はより大きな目的のために意見の相違を脇に置くことを学んだと考えられています。