NBN-ZTE取引の汚職スキャンダル

フィリピン国営ブロードバンドネットワーク論争 （NBN-ZTE取引またはNBN-ZTE混乱とも呼ばれる）は、政府が管理する国営ブロードバンドネットワーク（NBN）の建設契約3億2,900万ドルを中国の通信会社ZTEに授与したことに関する汚職疑惑を伴うものであった。

ZTEとの契約は2007年4月20日、中国海南省で締結された。不正が明らかになった後、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領は 2007年10月に国家ブロードバンドネットワークプロジェクトを中止した。2008年7月14日、最高裁判所は国家ブロードバンド契約の合憲性を問う3件の請願を却下し、プロジェクトが中止された時点で 請願は意味をなさなくなったと述べた。

2007年4月、フィリピン運輸通信省（DOTC）のレアンドロ・メンドーサ長官とZTEのユー・ヨン副社長は、政府の通信能力を向上させる全国ブロードバンドネットワーク（NBN）に関する3億2,950万ドルの契約を締結した。^[1]

8月29日、ヌエバ・ビスカヤ選出のカルロス・パディーヤ下院議員は、特権演説で、選挙管理委員会（COMELEC）のベンジャミン・アバロス委員長がNBNプロジェクトの契約を仲介するために中国を訪れたことを示唆した。翌日、アバロス委員長はNBNプロジェクトの仲介を否定したが、中国に4回行ったことは認めた。^[1]

9月5日、アキリーノ・ピメンテル上院議員 はNBNプロジェクトについての上院調査を求めた。^[1]その結果、アラン・ピーター・カエターノが委員長を務める公務員および調査の説明責任委員会（別名ブルーリボン委員会）、ロドルフォ・ビアゾンが委員長を務める国防安全保障委員会、マル・ロハスが委員長を務める貿易商業委員会の3つの委員会が、この問題について合同公聴会を開催した。

下院議長 ホセ・デ・ベネシア・ジュニアの息子、ホセ・「ジョーイ」・デ・ベネシア3世は9月10日、中国でアバロスと一緒だったこと、そしてアバロスがZTEの役員に「金銭を要求」するのを聞いたことを証言した。デ・ベネシアの息子は、NBNプロジェクトでZTEに敗れたアムステルダム・ホールディングスの社長だった。^[1]

フィリピン最高裁判所は9月11日、イロイロ州副知事で元下院議員のロレックス・スプリコ氏とジョーイ・デ・ベネシア3世氏がそれぞれ起こした上告審訴訟に基づき、フィリピン政府と中国のZTE間の3億2900万ドルの全国ブロードバンドネットワーク（ NBN ）契約に対する暫定的差し止め命令（TRO）を公布した。野党グループの政治的圧力により、裁判所はZTEに15日以内に差し止め命令についてコメントするよう求めた。元野党下院議員のスプリコ氏は、契約は公開入札なしで締結され、すべての通信施設の民営化を義務付けた電気通信政策法に違反していると主張した。パディーヤ下院議員は、DOTCとZTEの役員らが汚職防止法、電気通信政策法、建設・運営・譲渡（BOT）法、政府調達法に違反したとしてオンブズマン事務所に訴訟を起こした。 AHIはまた、DOTCに契約書のコピーを提供するよう指示するよう裁判所に請願した。なぜなら、AHIが契約書のコピーを勝ち取るはずだったからだ。^[2]デ・ベネシア氏は9月18日、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領の夫であるマイク・アロヨ氏がNBNプロジェクトの追求から「手を引く」よう個人的に彼に言ったと証言した。^[1]

9月20日の上院公聴会には、病気のため国家経済開発庁（NEDA）元議長（現高等教育委員会委員長）ロムロ・ネリ氏を除く閣僚らが出席した。2007年9月22日、アロヨ大統領は贈収賄スキャンダルが政府に大きな問題を引き起こした後、ZTEとのブロードバンド契約を停止した。^[3]

ネリとアバロスは9月26日の上院公聴会でついに対決した。ネリは、ワックワックゴルフクラブでゴルフをしていたときにアバロスが「セック、この取引で2億ペソもらえるよ」と言ったと証言した。当時、彼らはZTEの取引について話し合っていた。アバロスは賄賂を贈ろうとしたことを否定した。ネリは後に、上院議員の質問に対して行政特権を主張した。 ^{[1]その後、ネリは}行政特権を主張して上院公聴会への出席を避けた。

2007年9月27日、ZTEは緊急包括申立ての中で、とりわけこの差し止め命令により同社に数百万ドルの損害が生じたと主張し、最高裁判所にTROの解除を申し立てた。 ^[4]

アバロス氏は10月1日にCOMELEC議長を辞任すると発表し、レズレクシオン・ボラ氏が後任としてCOMELEC議長に就任した。アロヨ大統領は10月2日の中国訪問の際、中国共産党総書記兼国家主席の胡錦濤氏に対し、ZTE社とのNBNプロジェクト契約をキャンセルするという「難しい決断」をしたと語った。^[1]

2008年5月26日、最高裁判所の判決（ネリ対上院）は、ネリに対する侮辱罪の告発を無効にし、ネリとアロヨ大統領との会話は機密情報であるとの判決を下した。^{[5] [6]}

2008年1月30日、上院はネリと、国営フィリピン森林公社の元最高経営責任者でNEDAのコンサルタントであるロドルフォ・「ジュン」・ロサダ・ジュニアの逮捕状を発行した。ネリはその後身を潜め、ロサダは上院の公聴会を欠席して香港に向かった。^[7]一方、デ・ベネシア下院議長は2月5日の信任決議に敗れ、下院議長の座を追われた。ラカスCMDの同党員であるダバオ市のプロスペロ・ノグラレスが議長に就任した。^[8]

2月5日、上院の逮捕チームがニノイ・アキノ国際空港（NAIA）でロサダの到着を待っていたとき^[9] 、ロサダは身元不明の人物に「町の外」に連れ出され、ロサダの親族は彼の居場所について助けを求めた。^[10] 2月7日、警察が彼をマンダルヨンのラ・サール・グリーンヒルズに連行したとき、ロサダはついに姿を現した。ロサダはマイク・アロヨとアバロスをZTEスキャンダルに結び付けた。^[11]同日、最高裁判所は上院によるネリの逮捕を差し止め、現状維持を命じた。その後、逮捕の脅迫が取り消された後、ネリは再び姿を現した。^[12]

翌日、フィリピン上院の公聴会で、ロサダは、選挙管理委員会（COMELEC）のベンジャミン・アバロス委員長とアロヨ大統領の夫マイク・アロヨがこの取引の賄賂の背後にいたとするNEDAのボス、ロムロ・ネリの証言を認めた。ロサダの声明は、環境天然資源省（DENR）のリト・アティエンザ長官、ネリ、元大統領管理スタッフ長のマイケル・ディフェンソール、特別問題担当長官のレメディオス・ポブラドール、および副事務局長のマヌエル・ガイテの命令で「拉致」された後になされた。^[13]

2月11日、上院での公聴会が続く中、政府はロサダ誘拐を否定した。ロサダは、マニラ首都圏を車で回られ、ラグナ州ロスバニョスまで行った後、ラサールグリーンヒルズ神学校に移送されたと主張した。DENR長官アティエンサによると、フィリピン森林公社がDENRの管轄下にあるため、ロサダは彼の上司であり、香港から戻る際に「命の危険を感じた」ため、彼に助けを求めたという。ジョーイ・デ・ベネシアは後に、ZTEがアバロスに100万米ドルを前貸ししたと主張した。上院議員らは、前貸しが行われた当時は外貨が1ドルあたり約50フィリピンペソだったため、これはフィリピン刑法の下では「略奪」に該当すると指摘した。これは略奪の最低額である5000万フィリピンペソに相当した。[ ^14]

2月26日の公聴会には、マヌエル・ガイテ副事務局長が出席した。ガイテ氏は以前、ロサダ氏の兄弟に渡した50万ペソは、香港滞在中のロサダ氏の費用に充てたと述べていた。ガイテ氏は、ロサダ氏に多額の金額を渡した理由を「合理的に正当化できない」と述べた。同氏は、自分の行動は「良心と信仰に動かされた」と述べた。ロサダ氏は以前、50万ペソは賄賂だと主張していた。^[15]

フィリピン控訴裁判所は、ジュン・ロサダのアンパロ令状請願を、生命と安全が脅かされているという彼の主張を裏付ける証拠がないとして棄却した。 ^[16] 2008年9月23日、ロサダはフィリピン最高裁判所に事件の再開と再審理を求め、兄弟のビオレッタとアルトゥーロの保護を主張した。^[17]

2016年8月23日、サンディガンバヤン汚職防止裁判所は、ロサダとその兄弟がフィリピン森林公社に関連した汚職の罪で有罪となり、懲役6年から10年の刑を言い渡された。^{[18] [19] [20]}

マイク・ディフェンサーは2008年7月4日金曜日、ロドルフォ・ノエル・ロサダに対し6ページに及ぶ偽証訴訟を起こした。同訴訟は「フィリピン国営ブロードバンドネットワーク論争（ ZTE中興通信設備有限公司スキャンダル）の真っ只中、香港から到着した際、ニノイ・アキノ国際空港（NAIA）で誘拐されなかったという供述を変更するためにロサダに5万ペソを支払ったと宣誓証言した」として行われた。^[21]

また、2月26日の公聴会では、ZTEに雇用されているエンジニアのダンテ・マドリアーガが、4100万ドルが「前払い」として要求されたと主張した。その後、ZTEは契約書に署名する際にアロヨ大統領の顔を見る必要があるとして、それ以上の金銭の支払いを差し控えた。^[15]

オンブズマンのMaさん。メルセディタス・N・グティエレスは、 マイク・アロヨ第一紳士、ネリ、デ・ベネシアス夫妻、アバロスを召喚して、彼らの側の話を聞くよう求めた。この訴訟は、元副大統領テオフィスト・ギンゴナ・ジュニアと数名の弁護士、神父によって起こされた。ホセ・ディゾン、党員リストのジョエル・ビジャヌエバ、アナ・テレシア・ホンティベロス＝バラケルら。^[22]

オンブズマン事務所は2011年12月28日、グロリア・マカパガル・アロヨ、ホセ・ミゲル・アロヨ、アバロス、元運輸長官レアンドロ・メンドーサを、ZTEの全国ブロードバンドプロジェクトへの違法介入の疑いで汚職の罪で起訴した。 ^[23]オンブズマンのコンチータ・カルピオ・モラレスは2012年3月に起訴状を確認した。 ^[24]党名簿の代表であるネリ・コルメナレスとウォルデン・ベロは、スキャンダルでのZTEの記録が明らかになるまで、国内でのZTEの事業を禁止するよう求めた。^[25]

サンディガンバヤン裁判所は2016年9月にグロリア・マカパガル・アロヨと共犯者に対する汚職容疑を棄却した。^[26]

アロヨ大統領は2007年10月2日、中国の指導者 胡錦濤との会談で、国家ブロードバンドネットワークプロジェクトの中止を決定した。^[27] 2008年7月14日、最高裁判所は、国家ブロードバンド契約の合憲性を問う3件の請願すべてを却下し、アロヨ大統領がプロジェクトの中止を決定した時点で請願は意味をなさなくなったと述べた。 ^[27]

ジュン・ロサダの証言を受けて、ジョーイ・デ・ベネシアやパンフィロ・ラクソン上院議員など、さまざまな分野の著名人がアロヨ大統領の辞任を求め、マヌエル・ビジャール上院議長やアラン・ピーター・カジェタノ上院議員は彼女に休職を求めた。^{[28] [29]}ノリ・デ・カストロ副大統領は、アロヨ大統領と他の政府高官が疑惑の不正行為に直接関与していることが判明した場合、「起訴されるべきだ」と述べた。^[30]

フィリピンのカトリック司教会議は2008年2月25日に緊急会議を招集し、アロヨ大統領の辞任を求めることを拒否し、代わりに彼女に「道徳改革プロセス」に参加するよう求めるという集団的立場を形成した。^[31]

2008年2月29日、マカティ中央ビジネス地区で、汚職に抗議しアロヨ大統領の辞任を求める集会が開催された。^[32]集会にはコラソン・アキノ元大統領やジョセフ・エストラーダ元大統領も参加し、警察と集会主催者によると参加者は約1万5000人と推定された。

• ネリ対上院

• 関連する政策文書とNBN契約レビューは、Action For Economic Reformsのウェブサイトをご覧ください。
• デ・ベネシアの息子のチームはNBN契約が高すぎると主張 - 専門家がP8-Bの矛盾を報告、Inquirer.net
• ブロードバンド契約に関するマドリアーガファイル
• ZTEスキャンダルの3億2900万ドルの「BUKOL」の派生、いわゆる3億2900万ドルの解剖
• abs-cbnnews.com、行政特権の限界、アントニオ・カルピオ判事著^{[永久リンク切れ‍ ]}