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| アメリカ家族団結法 | |
|---|---|
| 立法の歴史 | |
| 法案引用 | HR 519 S. 296 |
| 紹介者 | ジェリー・ナドラー下院議員(民主党-ニューヨーク州)パトリック・リーヒ上院 議員(民主党-バーモント州) |
| 紹介された | 2013年2月5日 |
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| 長いタイトル | 家族の結束を促進するため、および他の目的のために移民国籍法を改正する。 |
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| 発表された | 第113回米国議会 |
| スポンサー | ジェロルド・ナドラー下院議員( D‑NY 10位) |
| 共同スポンサー数 | 16 |
| 成文化 | |
| 影響を受ける行為 | キューバ調整法、キューバ難民調整法、移民国籍法、LIFE法、2001年雑費歳出法 |
| 影響を受ける機関 | 国土安全保障省、 |
| 立法の歴史 | |
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アメリカ家族統合法（UAFA 、 HR 519、S. 296）は、1952年の移民国籍法を改正し、米国市民および合法永住者の永住パートナーが市民および合法永住者の配偶者と同じ方法で合法永住者のステータスを取得することを認め、永住パートナーシップに関連する移民詐欺を罰することで移民における差別をなくすための米国の法案である。[1] [2]パートナーシップが2年以内に終了した場合、スポンサーパートナーの移民ステータスは再検討の対象となる。[3]
第111回議会から、UAFAの全文は、外国生まれのパートナーの子供や継子に権利を与えるようにさらに拡大され、移民改革法案である家族再統合法（HR 717）の第2条に盛り込まれており、最後に米国下院に提出されたのは2013年2月14日、カリフォルニア州選出のマイケル・ホンダ下院議員（民主党）である。[4] [5]
UAFAは2013年2月13日、米国上院ではバーモント州のパトリック ・リーヒ上院議員 （民主党、バーモント州）[6]によって、米国下院ではニューヨーク州のジェロルド・ナドラー下院議員（民主党、ニューヨーク州）によって提出された。 [7]上院版には29人の共同提案者がいる。[8]上院法案は上院司法委員会に付託されている。[9]共同提案者のほとんどは民主党員であり、この法案に対する共和党の支持はほとんどない。[10] 2013年の法案は共和党下院議員のチャーリー・デントとリチャード・L・ハンナが共同提案者だった。
国勢調査によると、2000年にはこの法律の恩恵を受ける可能性のある同性の二国間カップルは36,000組いると推定されている。[3]
永久パートナーと永久パートナーシップの定義
UAFAには以下の定義が含まれている: [11]
「永久パートナー」とは、18歳以上の個人で、以下の条件を満たす者を指します。
- （A）18歳以上の他の個人と、生涯にわたる関係を築くことを意図した真剣な親密な関係にあること。
- （B）その他の個人と経済的に依存している；
- （C）当該他の個人以外のいかなる者とも結婚しておらず、また恒久的なパートナーシップ関係にないこと。
- （D）当該他の個人とこの法律に基づいて認められる結婚契約を結ぶことができないこと、および
- (E) 当該他の個人の第1親等、第2親等、または第3親等の血縁関係に該当しない。
「永続的なパートナーシップ」という用語は、2 人の永続的なパートナーの間に存在する関係を意味します。
立法の歴史
下院では、この法案は米国下院司法委員会の移民、市民権、難民、国境警備、国際法小委員会に付託された。[12]この小委員会は、委員長のゾーイ・ロフグレン（カリフォルニア州民主党）と筆頭委員のスティーブ・キング下院議員（アイオワ州共和党）を含む16名の委員から成り、カリフォルニア州、テキサス州、イリノイ州、ユタ州、アイオワ州、ミシシッピ州、ニューヨーク州の代表者とプエルトリコのペドロ・ピエルルイシ駐在委員（民主党）から構成されている。小委員会には共和党員6名と民主党員10名が委員として参加している。[13]
上院では、この法案は上院司法委員会に付託された。委員会は19名の委員で構成され、この中には法案を再提出した委員長のパトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州）と筆頭委員のジェファーソン・セッションズ上院議員（共和党、アラバマ州）が含まれる。委員会は共和党上院議員7名と民主党上院議員12名で構成される。委員会の議員は17の州から来ており、これは下院法案が付託された小委員会とは大きく異なる。[14]パトリック・リーヒ上院議員は2009年6月3日にこの法案に関する公聴会を開催した。 [15]この公聴会はアメリカ家族結束法に関する初の公聴会であった。全国組織である移民平等の意見では、この公聴会はUAFAを包括的な移民改革に導くための根本的かつ重要な第一歩であった。[16]
2009年12月15日、ルイス・グティエレス下院議員（イリノイ州民主党）は、包括的移民改革法案HR4321、2009年アメリカの安全と繁栄のための包括的移民改革法（CIR ASAP法）を提出した。当初、この法案にはUAFAが含まれていなかったため、多くの同性愛者の権利活動家が憤慨した。[17]しかし、2010年7月15日、グティエレス下院議員は「UAFAの条項は、あらゆる包括的移民改革法案の一部でなければならない」と発表した。[18]チャールズ・シューマー上院議員は、2010年3月にLGBT支持者に宛てた手紙の中で、現在、両党の同僚と協力して包括的移民改革に取り組んでいることを示した。シューマー上院議員の考えでは「断片的な立法」よりも効果的であるこの包括的移民改革は、米国家族結束法でこの問題に対処することになる。[19] UAFAの重要な政治課題は、家族の再統合の原則をめぐるものである。多くの保守派は、特にラテン系の有権者が増えていることから、家族の再統合に反対していると見られることを望んでいない。[17]注目すべきは、米国のLGBT二国間カップルの40％にラテン系の家族が含まれているという事実である。[20]
の効果オーバーグフェル対ホッジス事件最高裁判所の判決
オーバーグフェル対ホッジス事件を受けて、国土安全保障長官ジャネット・ナポリターノは2013年7月1日に声明を発表し、LGBTの配偶者や婚約者は今後、移民の目的で異性愛者のカップルと同じように扱われることを明確にした。[21]これにより、独立した法案の必要性がなくなった。
アメリカ家族団結法案への支持
アメリカ家族統合法への支持は下院では高まっているが、上院ではそれほどではない。[3] LGBTの権利法案を支持する人権運動（HRC）や移民平等などの組織は、この法案を支持している。HRCは、パートナーのスポンサーとなるための手続きには、異性カップルが直面するのと同じ要件が課されると指摘している。HRCはまた、フランス、ドイツ、イスラエル、イギリスなど22か国が移民法の下で同性カップルを認めていると報告している。[22]アメリカ自由人権協会は上院議員に宛てたUAFA支持の書簡の中で、この法案は同性カップルに特別な利益を与えるものではなく、平等なスポンサーシップを提供するものだと書いた。ACLUはまた、この法案が移民法における伝統的な家族再統合の原則に従っており、これはすでにさまざまな国で一般的になっていると述べている。[23]メキシコ系アメリカ人法律擁護教育基金（MALDEF）はUAFAを支持し、包括的な移民改革にレズビアンとゲイの移民を含めるよう求めている。[24]
インテル社やホテル従業員・レストラン従業員組合など、いくつかの企業や団体がこの法案への支持を表明している。[3]移民平等協会のウェブサイトには、レズビアン・ゲイの親・家族・友人の会、全米市長会議、ラテンアメリカ市民連盟、アメリカ弁護士会、アメリカン航空、アメリカユダヤ人委員会など、この法案を支持する団体、労働組合、公民権団体、宗教団体、企業のリストが掲載されている。[25]
アメリカ家族統合法への反対
反対派は、UAFA は移民法を逃れようとする者を罰することになるが、不法移民の扉を開く可能性があると考えている。彼らは、移民担当官が実際にパートナーシップが長期的かつ永続的であるかどうかを判断するのは難しいと考えている。 [26]移民研究センターは、誰が長期にわたる献身的なパートナーシップにあるかを示す信頼できる基準を提供していないため、この法案を支持していない。 [27]米国カトリック司教会議は、以前は HR 6638 などの家族再統合法案を支持していたが、米国家族統合法をより大きな法案に組み込むことや、単独で存在させることを支持していない。[28]全米ヒスパニック・キリスト教指導者会議 (NHCLC) のリーダーであるサミュエル・ロドリゲス牧師は、NHCLC が包括的な移民改革のために獲得した幅広く強力な支持は、同性カップルがこの改革の恩恵を受けるとすれば失われると予測している。[27]
低レベルの移民を支援するNumbersUSAの創設者ロイ・ベックは、この法律に反対した。 [29]
異性カップルの報道
この法案の文言は、該当するLGBT個人にのみ適用され、その規定の下では異性カップルが永久パートナーになることを禁じている。[30]有効な結婚証明書を持つ同性カップルは、この法律の下では「結婚している」とみなされることが禁じられており、永久パートナーとしてのみビザを申請できる。この法律の下では結婚したパートナーとして認められないため、この法律は、他の州や国で結婚する機会があったが、結婚しないことを選択した個人に、結婚を求めた人々と同じ移民権を与えている。[30]
この法案は同性カップルの権利を異性カップルの権利と一致させることを意図しているが、二国間の同性カップルが異性カップルと似ているとは考えにくい。これは国際移民法によるもので、特に財政的相互依存の場合、特定の国が財政を別々に管理することを義務付けているため、一部のカップルがすでに除外され、異性カップルが証明しなければならない以上のことが求められることになる。[要出典]
参考文献
- ^ HR519
- ^ 296年
- ^ abcd CS Muncy (2005年7月7日). 「アメリカ家族統合法が先月再導入」. Gay and Lesbian Times .
- ^ タイトル II - アメリカ家族統合法。
- ^ HR717
- ^ パトリック・リーヒ上院議員（2013年2月13日）[1] プレスリリース。
- ^ ジェロルド・ナドラー下院議員（2013年2月5日）。[2] プレスリリース。
- ^ 米国上院、第113回議会、第1会期。前掲書、共同提案者を参照。
- ^ 「2013年アメリカ家族団結法（2013 - S. 296）」。
- ^ National Journal : David Gauvey Herbert、「Uniting American Families Act」、2010 年 10 月 27 日、2012 年 3 月 5 日にアクセス
- ^ 米国下院、第113回議会、第1会期。前掲書、立法本文第2条を参照。
- ^ 「2009年アメリカ家族団結法（2009年 - HR 1024）」。
- ^ 「裁判所小委員会メンバー」judiciary.house.gov。2008年8月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「上院司法委員会」。
- ^ 「公聴会または会議の閲覧」。judiciary.senate.gov。2009年5月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「レオーネ・クラウス」.
- ^ ab Lawrence, Stewart J (2010年4月18日)。「米国移民による同性愛者の権利の格差」ガーディアン紙。ロンドン。
- ^ 「グティエレス議員：UAFA条項はあらゆる包括的移民改革法案の一部でなければならない」。2011年7月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年7月16日閲覧。
- ^ 「シューマー氏、UAFA加入を示唆」2010年3月18日。
- ^ 「アリゾナ州の法律は同性愛者の二国間カップルに不利 | ニュース | Advocate.com」。2010年5月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「同性結婚 | USCIS」 2014年4月3日。
- ^ ヒューマン・ライツ・キャンペーン：「論点：アメリカ家族団結法」2012年7月25日アーカイブ、Wayback Machine、2012年3月5日アクセス
- ^ 「アメリカ家族連合法に関するACLUの上院への書簡」。
- ^ 「サンディエゴ・ゲイ・アンド・レズビアン・ニュース」2010年2月5日。
- ^ 「アメリカ家族団結法案に対する支持」移民平等行動基金。2013年10月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ プレストン、ジュリア（2009年6月3日）。「法案は同性カップルの移民権を提案」ニューヨークタイムズ。
- ^ ab メロイ、キリアン（2009年6月3日）。「同性パートナーを対象とする取り組みが移民法案を脅かす」エッジボストン。
- ^ 「USCCB - (メディア関係局) 司教らは家族再統合に関する上院法案を支持、同様の下院法案は支持できず」。2010年5月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年5月11日閲覧。
- ^ Beck, Roy (2009 年 6 月 3 日)。「本日の上院司法委員会への証言では、特別利益のためではなく、国家の利益のために決定が行われるよう求めます」。Numbers USA。
- ^ ティモシー・R・キャラハー「UAFA への提案：同性二国間カップルのための法案」ノースウェスタン法社会政策ジャーナル、第 4 巻（2009 年冬）、オンラインで閲覧可能、2012 年 3 月 5 日アクセス
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
2013 年アメリカ家族団結法 (HR 519; 第 113 回議会)
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
2013 年アメリカ家族団結法 (S. 296; 第 113 回議会)
- HR 519、下院法案の概要と状況（THOMAS経由）
- S. 296、上院法案の概要と状況（THOMAS経由）
- 移民平等
- レズビアン権利全国センター
- Out4Immigration Out4Immigration は、教育、アウトリーチ、擁護活動、リソースおよびサポート ネットワークの維持を通じて、米国の移民法がレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、HIV 陽性の人々とその家族の生活に及ぼす広範な差別的影響に取り組んでいます。
- ラブ・エグザイルズ ラブ・エグザイルズは、愛と祖国のどちらかを選ばざるを得なかった米国市民によって設立されました。これは、国民が決して選択すべきではない選択です。選択を迫られたのは、同性愛者を差別する米国移民法のせいです。ラブ・エグザイルズは、オランダ、カナダ、英国、スペイン、オーストラリア、ドイツに仮想コミュニティと活動家センターを持っています。
- 人権キャンペーン
- ヒューマン・ライツ・ウォッチ
- アメリカのゲイやレズビアンのカップルの移民闘争を描いたドキュメンタリー「Through Thick and Thin」のウェブサイト - (2008 年 4 月 20 日インターネット アーカイブ)
- アメリカの家族を団結させる、UAFA の可決を主張し、現状によって悪影響を受けている二国間の同性カップルの実話を特集するウェブサイト
- imeq.us 同性愛者の移民平等権: 特に移民平等または平等な移民権を求める米国内の同性カップルの権利に関連して、移民政策における公平性の必要性について一般の認識を高める。同性愛者の移民平等権と政策に関連する政治問題に関する情報を提供する。
- UAFA 上院公聴会のビデオ (2009 年 6 月 3 日)