未出生暴力被害者法

2004年未出生暴力被害者法

長いタイトル	胎児を暴行や殺人から保護し、その他の目的のために、合衆国法典第 18 編および統一軍事司法法典を改正する法律。
ニックネーム	ラシーとコナーの法則
制定者	第108回米国議会
引用
公法	公報 L.  108–212 (テキスト) (PDF)
法令全般	118 法令 568-570
成文化
タイトルを修正	18、10
USCセクション作成	18 USC  § 1841、10 USC  § 919a
立法の歴史
2003年5月7日、メリッサ・ハート（共和党・ペンシルバニア州選出）により下院にHR1997として提出された。 下院司法委員会による審議 2004年2月26日に下院を通過（254対163） 2004年3月25日に上院を通過 （61対38） 2004年4月1日にジョージ・W・ブッシュ大統領によって法律として署名された。

2004年未出生暴力被害者法（公法108-212）は、60件を超える連邦暴力犯罪の実行中に負傷または死亡した「胎児」を法的被害者として認める米国の法律である。この法律では、「胎児」を「子宮内に宿る、あらゆる発達段階のホモ・サピエンス^{種のメンバー」と定義している。 [1]}

この法律は、合衆国法典の2つのセクション、すなわちタイトル18、第1章（犯罪）、§1841（18 USC 1841）と第10、第22章（統一軍事司法法典）§919a（第119a条）に成文化されている。この法律は、連邦政府の所有物内で犯された特定の犯罪、特定の連邦政府職員および職員に対する犯罪、および軍人による犯罪など、合衆国政府が管轄権を有する特定の犯罪にのみ適用される。さらに、特定のテロ犯罪など、どこで発生しても誰が犯しても連邦犯罪として法律で定義されている特定の犯罪も対象としている。合衆国憲法に具体化された連邦主義の原則により、連邦刑法は個々の合衆国州が起訴した犯罪には適用されないが、38の州は、少なくとも殺人または胎児殺害の目的で、胎児または「未出生の子供」を犯罪被害者として認めている。^[2]

この法案は、さまざまな法律専門家から称賛と非難の両方を受けた。彼らは、この法案が人間の胎児に法的人格を与える一歩であると解釈したが、法案には中絶を除外する条項が明示的に含まれており、「妊娠中の女性、または法律により代理権を与えられた人物の同意を得た中絶に関連する行為について、いかなる人物に対しても、また妊娠中の女性またはその胎児に対するいかなる医療処置についても、いかなる人物に対しても、また胎児に対するいかなる女性に対しても、起訴を認めるとは解釈されない」と述べている。連邦法が連邦管轄権下で行われた特定の行為に対する連邦起訴を認めることに消極的だからといって、州が管轄下で行われた行為に対して独自の法律を制定することを妨げるものではない。一方、(d) 項で胎児全員を「ホモ・サピエンス種の一員」と定義していることは、提案されている「人格」法が述べていることを述べている。^{[3]こうした提案の支持者は、こうした法的文言は、}ロー対ウェイド判決の崩壊条項を発動させ、合法的な中絶を終わらせるためには確立されなければならないとローが主張しているものを確立させるだろうと述べている。[ 4 ^]いくつかの州最高裁判所は、セクション(a)から(c)はロー判決によって脅かされていないと判決を下したが、^[5]最高裁によって判決が覆されるまで、セクション(d)による崩壊条項の発動という提案をローが乗り越えられるかどうかを検討した裁判所はなかった。

この法案はもともとリンジー・グラハム上院議員によって提唱され、その後2003年5月7日にメリッサ・ハートによって下院にHR1997として提出されました。胎児を傷つけることを別の犯罪とするため、この法案の制定は不可欠であると判断されました。^[6]

この法律には、カリフォルニア州の母親（レイシー・ピーターソン）と胎児（コナー・ピーターソン）にちなんで「レイシー・アンド・コナー法」という別名が付けられていた。この母親と胎児の死亡は、2003年と2004年の議会での法案審議の後半に広く報道された。彼女の夫スコット・ピーターソンは、カリフォルニア州の胎児殺人法の下で二重殺人の有罪判決を受けた。^[5]

未出生の暴力被害者法案は、1999年に当時下院議員（後に上院議員）だったリンジー・グラハム（サウスカロライナ州共和党）によって初めて議会に提出された。同法案は1999年と2001年に下院を通過したが、上院では通過しなかった。2003年に、同法案はペンシルベニア州のメリッサ・ハート下院議員によって下院でHR 1997として再提出された。

連邦法が制定される前は、子宮内の胎児は原則として連邦暴力犯罪の被害者とは認められていなかった。そのため、妊婦に怪我を負わせ子宮内の胎児を殺害した連邦犯罪では、ほとんどの場合殺人罪は認められなかった。^[7]

下院司法委員会は、2003 年 1 月 31 日に HR 1997 として知られる法案を承認しました。^[8]討論中、委員会は、胎児を別個の存在として認めずに、妊婦に対する連邦犯罪に別の犯罪を創設する修正案を 11 対 9 で否決しました。^[8]委員会はまた、法案のいかなる部分も「米国憲法で保証されている女性の中絶選択権を損なうものと解釈されてはならない、または妊婦の権利と自由をいかなる形でも制限するものであってはならない」と規定する修正案を 11 対 20 で否決しました。^{[8]さらに、委員会は、連邦量刑委員会に妊婦の傷害または死亡につながる犯罪の量刑ガイドラインを修正するよう指示する修正案 2件}と、検察官が被告が被害者を知っていたか胎児の死亡または傷害を引き起こす意図があったことを証明しなかった場合に有罪判決を認める法案の文言を削除することに対する否決案を、口頭投票で否決しました。^[8]

下院は2004年2月26日、賛成254、反対163でこの法案を可決した。^[9]これに先立ち、下院は「胎児」を定義する文言を含まない代替案を否決した。^[9]この代替案では、被告は胎児を傷つけたことで追加の罰を受ける前に、妊婦に対する連邦犯罪で有罪判決を受ける必要もあった。この法案は、下院の他の136人の議員によって共同提案され、2004年2月26日に賛成254、反対163で可決された。

上院は、共和党が民主党の修正案2件を否決した後、2004年3月25日に61対38で下院法案を可決した。^{[9]多数党院内総務の} ビル・フリストは、2003年7月に修正を禁止する同様の法案を上院本会議で承認しようとしたが、民主党が反対した。^[9] いくつかの修正案が否決された後、2004年3月25日に61対38の投票で上院で可決された。上院の公聴会の後、ジョージ・W・ブッシュ大統領が法案に署名し、2004年4月1日に法律となった。

調印式では、レイシー・ピーターソンの母親であるシャロン・ロチャを含む、2人の被害者が出た犯罪で家族を失った男性と女性が大統領とともにステージに上がった。式典でのスピーチで、ブッシュ大統領は「妊婦が暴力の被害者になったときはいつでも、2人の命が危険にさらされており、それぞれが保護され、正義が与えられるに値する。犯罪が殺人であり、胎児の命が終わる場合、正義は法の下での完全な説明を要求する」と述べた。^[11]

中絶反対団体は、この法案を強く支持した。2003年7月3日、米国司法委員会はUVVAの可決に賛成する証言と反対する証言を聞いた。フェミニスト・フォー・ライフのセリン・フォスター会長は、シャロン・ロチャ会長の証言に加え、自身の証言を提出した。さらにフォスターは、ゾーイ・ロフグレン下院議員による代替法案の可決に反対した。この法案は、「女性に対する特定の犯罪が妊娠の正常な過程を中断させる場合、その犯罪に対して追加の刑罰を規定する」が、胎児を第2の犠牲者として扱うことはなかった。「私たちは、選出された代表者に、レイシー・ピーターソンと赤ちゃんのコナーの事件について、被害者は1人だったのか、2人だったのかという疑問に正直に答えるよう求めています」とフォスターは尋ねた。「被害者は1人だったのか、それとも2人だったのか。被害者を1人にする代替案を支持する人々は、女性に正義を否定することになります。」^[12]

胎児暴力被害者法は、ほとんどの中絶権利団体から強く反対された。その理由は、米国最高裁判所のロー対ウェイド判決が、人間の胎児は米国憲法修正第14条の下では「人」ではないと述べており、胎児が修正第14条の「人」であれば、憲法上の生存権を持つことになるからである。^[4] 38州の法律では、胎児は全胎児期（27州）または胎児期の一部（9州）における殺人やその他の暴力犯罪の法的被害者であるとも認められている。^{[13]これらの法律は}ロー対ウェイド判決やその他の最高裁判所の判例に違反しているとして、連邦裁判所と州裁判所の両方で法的な異議申し立てが一様に却下されている。カリフォルニア州、ペンシルベニア州、ミネソタ州の最高裁判所もその例外ではない。^[14]

2004年の大統領選挙で民主党候補だったジョン・ケリー上院議員は、この法案に反対票を投じ、「胎児が人間であることを規定しながら、母親が妊娠中絶を選択する権利を保護する法律は存在しないため、私はこの法案に深刻な懸念を抱いている」と述べた。^[15]

デューク大学ロースクールのウォルター・デリンジャー、ハーバード大学のリチャード・パーカー、ラトガース大学ロースクールのシェリー・F・コルブなど、ロー対ウェイド事件を強く支持する著名な法学者の中には、胎児殺害法はロー対ウェイド事件と矛盾しないと書いている人もいる。^[16]

法律の文言がロー判決と矛盾しないという原則は、論理的にはロー判決の「崩壊」条項を発動するはずであり、ウェブスター対リプロダクティブ・ヘルス・サービス事件、492 US 490 (1989) で説明されている。そのような文言が中絶に対する罰則を規定する法律の根拠となるまでは、そのような文言がロー判決と矛盾するかどうか、もし矛盾するならどちらが無効になるかという問題は裁判所にさえ提起されない。^[17]

ジェロルド・ナドラー下院議員は、出生前関係の主体に一定の法的権利を与える連邦法案に反対する声明を出した。この法案は、中絶を求める憲法上の権利の背後にある重要な前提、すなわち出生前関係の主体は人格ではないという前提に反しているように思われる。^[18]

2004年の「胎児暴力被害者保護法」は、胎児を暴力や殺人から保護しており、胎児の死や傷害の責任者は、妊婦に対する犯罪とは別に起訴される。

現在、合衆国法典第 18 編第 1841 条として成文化されているこの法律の施行部分は、次のとおりです。

法律の規定に違反し、行為が行われた時点で胎児であった子供の死亡または第 1365 条で定義された身体的傷害を引き起こす活動に参加した者は、この条項の下で別の犯罪で有罪となります。^[1]連邦刑法、1970 年規制物質法、1954 年原子力法の特定の規定、または統一軍事司法法の特定の条項に違反する特定の連邦暴力犯罪行為を犯し、それによって胎児の死亡または身体的傷害を引き起こした者は、別の犯罪で有罪となることを規定しています。^[18]

• 胎児の保護は、子宮内の子供へのいかなる危害も犯罪であると規定している。
• 胎児の母親に起こった行為に対する刑罰は同じである。その別個の犯罪に対する刑罰は、胎児の母親に傷害または死亡が発生した場合に連邦法で規定されている行為に対する刑罰と同じでなければならないと規定している^[18]
• 犯罪者が胎児に危害を加える意図があったことや、犯罪者がその行為の被害者が妊娠していることを知っていた、あるいは知っているべきであったことを示す必要はない。
• この法律に基づいて、以下の行為を行った者は起訴されない。
  • 妊娠中の女性の同意が得られている、または法律によって同意が暗示されている中絶に関連する行為を行うこと。
  • 妊婦または胎児の治療に関連する行為を行うこと。^[18]

• この法律は、行為が行われた時点で胎児の死亡または負傷を引き起こした個人に対しては、別の犯罪で有罪となるように施行されている。^[18]
• 起訴を禁じる対象：妊娠中の女性（または法律により代理権を有する者）の同意が得られている、または法律により同意が暗示されている中絶に関する行為、または妊娠中の女性またはその胎児に対する医療行為に関する行為。^[19]

• 生誕ルール
• 胎児の権利
• 胎児殺害
• 妊婦の殺害

• 2003年から2004年にかけて議会で法案が審議された経緯の詳細 2004年11月1日にWayback Machineにアーカイブ
• 2004年未出生暴力被害者法の署名における大統領の発言
• 「2 人の被害者を出した犯罪」。法案に関する議会の議論で取り上げられたケーススタディ。