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米国情報局（USIA）は、 1953年から1999年まで活動していた、宣伝活動を行う米国政府機関でした。同機関の主な使命は、1990年までは国際社会に特化して、米国に対する好意的なイメージを海外に広めることでした。USIAは、アメリカの民主主義と市場原理に対する外国の認識に影響を与えることを目的として、文化交流や国際放送などのさまざまな教育・文化プログラムを後援しました。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
第二次世界大戦以来、世界中の米国大使館で活動していた米国情報局（USIS ）の既存の拠点が、USIAの現地業務事務所となった。[ 4 ] 1978年、USIAは国務省の教育文化局と統合され、米国国際通信庁（USICA ）という新しい機関となった。[ 4 ] [ 5 ] 1982年に米国情報庁（USIA）という名称が復活した。[ 4 ] [ 5 ]
1999年、ジョージ・W・ブッシュ大統領による情報機関の再編に先立ち、ビル・クリントン大統領は、USIAの文化交流および非放送情報機能を、米国務省に新設された広報外交・広報担当国務次官と、現在独立機関となっている国際放送局に割り当てた。[ 4 ] USIAの放送機能は、1994年に設立された放送管理委員会に移管された。 [ 4 ]
USIAが国務省と合併して以来、米国公館の広報外交部と広報部がこの業務を引き継いできました。1999年にUSIAが解散すると、USISの拠点は再び国務省によって運営されるようになりました。[ 4 ]
元USIAテレビ・映画サービス部長のアルビン・スナイダーは、 1995年の回顧録で、「米国政府は世界最大の総合広報組織を運営しており、その規模は米国の大手PR会社20社を合わせたほどだった。150カ国以上に分散した1万人を超える常勤専門スタッフが、 70以上の言語からなる『バベルの塔』で週2500時間かけてアメリカのイメージを高め、ソ連を貶め、年間20億ドル以上を費やしていた」と回想している。USIAは「このプロパガンダ機関の最大の部門」だった。[ 6 ]
ドワイト・D・アイゼンハワー大統領は、冷戦として知られる戦後の共産主義世界との緊張関係の中で、1953年8月1日に米国情報局（USIA）を設立した。[ 4 ] [ 7 ] [ 8 ] USIAの使命は、「国益を促進するために外国の世論を理解し、情報を提供し、影響を与えること、そしてアメリカ人と米国の機関、および海外の対応機関との対話を広げること」であった。[ 9 ] USIAは、「米国政府の海外情報プログラムを合理化し、より効果的にする」ために設立された。[ 9 ] USIAは、以前は国務省の国際情報局と技術協力局、および相互安全保障局によって行われていたすべての海外情報活動を運営した。[ 4 ] USIAはまた、以前は国際情報局によって行われていた人的交流プログラムの海外管理も担当した。[ 4 ] USIAは世界最大の総合広報組織であり、約150カ国を通じて米国の見解を強調し、ソ連の見解を弱めるために年間20億ドル以上を費やしていた。[ 7 ]
Its stated goals were to explain and advocate U.S. policies in terms that are credible and meaningful in foreign cultures; to provide information about the official policies of the United States, and about the people, values and institutions which influence those policies; to bring the benefits of international engagement to American citizens and institutions by helping them build strong long-term relationships with their counterparts overseas; and to advise the President and U.S. government policy-makers on the ways in which foreign attitudes would have a direct bearing on the effectiveness of U.S. policies.[9] The Department of State provided foreign policy guidance.[4]
During the Cold War, some American officials believed that a propaganda program was essential to convey the United States and its culture and politics to the world, and to offset negative Soviet propaganda against the US. With heightened fears about the influence of communism, some Americans believed that the films produced by the Hollywood movie industry, when critical of American society, damaged its image in other countries.[10] The USIA "exist[ed] as much to provide a view of the world to the United States as it [did] to give the world a view of America".[11] Films produced by the USIA could by law not be screened publicly within the United States due to the Smith–Mundt Act. This restriction also meant that Americans could not view the material even for study at the National Archives.[12]
Within the US, the USIA was intended to assure Americans that "[t]he United States was working for a better world".[13] Abroad, the USIA tried to preserve a positive image of the U.S. regardless of negative depictions from communist propaganda. One notable example was Project Pedro. This secretly funded project created newsreels in Mexico during the 1950s that portrayed communism unfavorably and the United States positively.[14] Articles reflecting the views promoted by the USIA were frequently published under fictitious bylines, such as "Guy Sims Fitch".[15][16]
もう一つのプロジェクトは、中東の観客を対象とした「ホジャ物語」です。これは23本の映画からなり、そのほとんどは人形遣いのメアリー・チェイスが作ったマリオネットが登場します。1953年から1958年の間に制作されたこれらの映画のほとんどは、親米で反共産主義のメッセージを込めたホジャの寓話のバリエーションを語っています。例えば、ある映画は盲人と象の物語を語っています。これらの映画は2019年に国立公文書館を通じて一般公開されました。[ 17 ]
同機関は、大統領や他の主要な政策決定者に情報を提供するために、米国とその政策に関する外国の世論調査を定期的に実施していた。[ 18 ]世界中で世論調査を実施し、世界中の外国メディアの論評に関する1日2回の報告書など、さまざまな報告書を政府関係者に発行していた。[ 18 ]
ドワイト・アイゼンハワー大統領は当初から、「聴衆がアメリカのメッセージをプロパガンダだと認識しないようにすれば、より受け入れやすくなるだろう。アメリカからの露骨なプロパガンダ資料は少数の人しか納得させられないかもしれないが、一見独立した声によって提示された同じ見解はより説得力があるだろう」と述べていた。[ 13 ] USIAは、「個人的な接触、ラジオ放送、図書館、書籍の出版と配布、報道映画、テレビ、展示会、英語教育など」を含むさまざまな形態のメディアを使用した。これらのさまざまな形態を通じて、アメリカ政府は資料をより容易に配布し、より多くの人々を巻き込むことができた。[ 11 ]
USIAがプログラムを開始した際、4つの主要な部門が設立されました。[ 10 ]
最初の部門は、米国と世界の両方で放送情報を扱っていました。テレビが広く普及していなかったため、ラジオは冷戦の初期に最も広く使われていたメディア形態の 1 つでした。スミス・ムント法は、ボイス・オブ・アメリカを含む情報番組を認可しました。[ 21 ]ボイス・オブ・アメリカは、第二次世界大戦中に最初に放送されたように、偏りのないバランスの取れた「アメリカからの声」となることを意図していました。VOA は、「鉄のカーテンの向こう側の情報不足のリスナーに アメリカの物語を伝える」ために使用されました。[ 7 ] 1967 年までに、VOA は最大 2600 万人のリスナーに 38 言語で放送していました。[ 11 ] 1976 年に、VOA は「憲章」を取得し、ニュースのバランスを取ることが義務付けられました。
USIAの第二部門は図書館と展示施設で構成されていた。1961年のスミス・ムント法とフルブライト・ヘイズ法は、いずれも国際的な文化・教育交流（フルブライト奨学金プログラムを含む）を認可していた。USIAは海外の図書館で展示会を開催し、他国の人々に情報を提供した。「フルブライト奨学生」とは、USIAの教育・文化交流プログラムによる助成金の受給者のことを指す。これらの助成金プログラムが公平かつ偏りのないものとなるよう、助成金対象分野における教育・文化の専門家が受給者を選定した。
USIAの第3部門には報道サービスが含まれていた。設立後最初の20年間で、USIAは「66の雑誌、新聞、その他の定期刊行物を28言語で発行し、年間合計で約3000万部を売り上げた」[ 11 ] 。
第4部門は映画サービスを担当した。USIAはハリウッドの映画製作者と協力してアメリカを肯定的に描く試みに失敗したため、独自のドキュメンタリーを制作し始めた。[ 7 ]
1999年に同機関が再編された時点で、教育・情報提供活動は放送以外にも幅広い分野に及んでいた。これらの活動は4つの分野に重点が置かれ、同機関は膨大な量の電子資料や印刷物を制作した。
同機関の「ワシントン・ファイル」情報サービスは、同機関の言葉を借りれば、「5つの言語で時宜を得た詳細な情報」を提供することを目的としており、演説の全文、議会証言、政権当局者による記事、主要な問題の分析を提供する資料などが含まれていた。同機関はまた、情報を伝えるために多数のウェブサイトを運営していた。[ 18 ]
第二に、同機関は「講演者および専門家プログラム」を実施し、アメリカ人をさまざまな講演や技術支援の役割のために海外に派遣した。[ 18 ]これらの講演者は「アメリカ人参加者」または「AmParts」と呼ばれた。
第三に、同機関は海外に100以上の「情報リソースセンター」を運営していた。これには発展途上国の公共図書館も含まれていた。[ 18 ]
最後に、USIAはワシントン、ニューヨーク、ロサンゼルスに外国人記者センターを運営し、「在住および訪問中の外国人ジャーナリストを支援する」ようにした。シカゴ、ヒューストン、アトランタ、マイアミ、シアトルなどの他の主要なアメリカの都市では、USIAは他の国際記者センターと協力して活動した。[ 18 ]
1958年のブリュッセル万国博覧会を皮切りに、USIAは主要な万博で米国を代表する米国館の設計、建設、運営を指揮した。[ 22 ]
1954年のラヴォン事件では、イスラエル工作員がアレクサンドリアとカイロにある米国情報局の図書館を標的に、ニトログリセリンの上に酸を入れた袋を本に挟み込み、閉館直前に図書館の棚に置いた自家製爆弾を仕掛けた。数時間後、酸が袋を溶かすと爆弾が爆発した。標的への被害は軽微で、負傷者や死者は出なかった。[ 23 ]
1957年、台北のUSIAビルは5月24日事件で攻撃を受けた。[ 24 ]
1998 年外務改革再編法、 1999 年包括統合緊急補正歳出法の G 部、公法105–277 (本文) (PDF) 、112 Stat. 2681-761は、1998 年 10 月 21 日に制定され、米国情報局を 1999 年 10 月 1 日をもって廃止しました。その情報および文化交流機能は、新たに設置された国務次官（広報外交および広報担当）の下、国務省に統合されました。
解体時の同機関の予算は11億900万ドルでした。1997年の人員削減後、同機関には6,352人の職員がおり、そのほぼ半数（2,521人）が米国の公務員でした。これらの職員のうち約1,800人が国際放送に従事し、約1,100人がフルブライト・プログラムなどの同機関の教育および情報プログラムに従事していました。[ 18 ] 約1,000人の職員で構成される外交官。ボイス・オブ・アメリカ、ラジオ・マルティ、ラジオ・フリー・ヨーロッパ（東ヨーロッパ）、ラジオ・フリー・アジア、ラジオ・リバティ（ロシアおよび旧ソ連の他の地域）などの放送機能は、放送管理委員会（BBG）の下で独立した組織として統合されました。これは引き続き国務省から独立して運営されています。 1990年代後半から2000年代初頭にかけて、ラジオ・フリー・アジア、ラジオ・フリー・ヨーロッパ、ボイス・オブ・アメリカなどの米国の国際放送局を米国のプロパガンダと評する評論家もいた。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
これらの解説はUSIA編集者グループによって作成されました。(...) 経済動向に関する長年の解説は、長年にわたり架空のガイ・シムズ・フィッチによるものとされ、その見解は海外の出版物で権威あるものとして引用されることがよくありました。
、無駄で重複したラジオや
テレビ番組の寄せ集めで世界を宣伝している
。
「…別のカテゴリーとして、『非営利の助成金受給団体』であるラジオ・フリー・ヨーロッパ／ラジオ・リバティ（RFE/RL）とラジオ・フリー・アジア（RFA）がある。この独立した組織構造は『政府や議会の検閲から編集者や記者を守る防壁』として機能すると主張されているが、これはある種の虚構である。なぜなら、これらの放送局は議会から資金提供を受けており、明確な外交政策目的を果たすことが期待されているからだ。特に代理放送局の場合は、宣教的な熱意をもってその役割を果たしている。」