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チャールズ・デイビッド・ウェルチ（1953年生まれ）は、アメリカ合衆国の外交官で、2005年から2008年まで国務省の近東担当次官補を務めた。2008年8月14日、トリポリでウェルチは米国・リビア包括的賠償請求協定に署名し、25年間の断絶を経て両国間の完全な外交関係および商業関係の回復への道を開いた。[ 1 ]ウェルチは現在、ベクテルのヨーロッパ・アフリカ・中東部門の社長を務めている。
ウェルチは1953年、ミュンヘンで米国外交官の両親のもとに生まれ、ドイツ、ブラジル、モロッコ、エクアドル、メキシコで両親と共に暮らした。ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（1973～74年）で学び、ジョージタウン大学エドモンド・A・ウォルシュ外交大学院を優秀な成績で卒業（1975年）。タフツ大学フレッチャー法律外交大学院で修士号を取得。スペイン語とアラビア語を話す。
ウェルチは1977年から1979年まで、安全保障支援・科学技術担当次官室に勤務した。その後、イスラマバードの米国大使館で政治担当官に任命され（1979年～1981年）、国務省に戻り、シリア担当官（1981年）とレバノン担当官（1982年～1983年）を務めた。
ウェルチは、ダマスカスの米国大使館に政治部長として赴任し（1984～86年）、その後アンマンに赴任した（1986～88年）。1989年から1991年まではホワイトハウスの国家安全保障会議スタッフを務め、その後国務省政治担当次官の補佐官となった（1991～92年）。リヤドの米国大使館で臨時代理大使を務め（1992～94年）、1995年には副大使として引き続き同大使館に勤務した。
ウェルチ氏は1996年から1998年にかけて国務省近東局に勤務し、イラン、イラク、リビアにおける米国の外交政策目標の達成に重要な役割を果たした。1998年10月には国際機関担当国務次官補に就任し、国連をはじめとする国際機関に対する米国の政策を実行に移した。
2001年8月、ウェルチは駐エジプト米国大使に任命された（2001年～2005年）。
2005年3月18日、ウェルチは近東担当国務次官補に就任した。[ 2 ]
2008年12月18日、ウェルチ氏は中東における米国最高外交官の職を辞任し、民間企業での仕事に就いた。コンドリーザ・ライス国務長官は、ウェルチ氏の米国への貢献を振り返る演説で、ウェルチ氏に別れを告げた。ウェルチ氏は、オバマ政権への移行期に辞任した最初の米国務次官補であった。[ 3 ]ウェルチ氏は現在、ベクテル社のヨーロッパ・アフリカ・中東部門の社長を務めている。[ 4 ]
2026年4月、ウェルチは中東研究所の理事会の議長に任命された。[ 5 ]
「事実を正しく把握する時が来た」と題された記事の中で、ウェルチはエジプトのメディアを批判し、「重大な問題の事実確認を怠っている」と非難した。これに対し、エジプト外務大臣のアフマド・マヘルは、エジプトの報道機関は尊敬に値するものであり、エジプトの報道機関への攻撃はアメリカが推進する民主主義と意見の自由の原則に合致しないと述べた。また、エジプトの報道機関は政府の方針とは無関係に意見を表明していると付け加えた。ウェルチは後に、エジプトのジャーナリストは正確さとプロ意識に欠け、ニュースを捏造したりセンセーショナルにしたりすることが多いと非難した。特に、ドナルド・ラムズフェルドによる人権侵害に反対したサラマ・アフメド・サラマを批判した。[ 6 ] [ 7 ]
ウェルチ氏はエジプトのテレビにも出演し、エジプトの学者で政治活動家のサード・エディン・イブラヒム氏の事件に対するエジプト司法の姿勢を理由に、アメリカはエジプトへの援助を打ち切ると明言した。また、アル＝アズハル大学の大イマーム、ムハンマド・サイイド・タンタウィ氏がユダヤ人を「猿と豚の子孫」と表現した金曜礼拝の説教を批判した。ウェルチ氏は、この説教はユダヤ人に敵対的な雰囲気を作り出し、テロを正当化するものだと主張した。さらに、ユダヤ人の記念碑の上にモスクが建設されるという噂が広まった後、ウェルチ氏は文化大臣にユダヤ人の記念碑の保護を求める書簡を送った。[ 7 ]
エジプトの知識人たちは彼を批判し、「エジプト駐在アメリカ高等弁務官」のように振る舞っていると非難した。これは、イギリス占領時代にイギリス高等弁務官が持っていた権限を指しており、彼らは彼の発言を国内問題への重大な干渉とみなした。[ 8 ]
数ヶ月にわたる二国間交渉、2008年7月末の議会での関連法案の可決、ジョージ・W・ブッシュ大統領によるリビア請求権解決法の署名を経て、[ 9 ]米リビア包括的請求権解決協定は2008年8月14日にトリポリでウェルチによって署名された。 [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
ウェルチ氏はこれを米リビア関係に新たな一ページを刻む非常に重要な合意だと述べ、
この合意に基づき、両国の国民は過去の事件に対する公正な補償を受けることができる。合意が履行されれば、リビアと米国は関係を発展させることができるだろう。
彼は、問題となっている賠償額は、1980年代にリビアの責任とされたテロ事件のアメリカ人犠牲者の家族に対して15億ドル、 1986年4月のアメリカによるトリポリとベンガジの爆撃の犠牲者のリビア人家族に対して3億ドルであると推定した。 [ 13 ]
2008年10月、リビアは15億ドルを基金に拠出し、その基金は
その結果、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、リビア政府のテロ関連訴訟に対する免責を回復し、米国で係争中の賠償訴訟をすべて却下する大統領令に署名した、とホワイトハウスは述べた。 [ 14 ]
アルジャジーラによると、リビアの旧情報機関本部で発見された文書には、2011年のリビア内戦中にウェルチが2011年8月2日にカイロのフォーシーズンズホテル（米国大使館から数ブロック）でムアマル・カダフィ政権の当局者と会談したことが示されている。 [ 15 ]ウェルチは、反カダフィ勢力とアルカイダなどのテロ組織との潜在的なつながりに関する情報をイスラエル、エジプト、ヨルダン、モロッコなどの他国の情報機関を通じて米国政府に伝えることで、「プロパガンダ戦争」に勝利する方法をカダフィ政権に助言したとされている。 [ 15 ]また、同文書によると、同政権はアラブの春に関する米国の外交政策における二重基準と彼が見なしたものを暴露するために、シリア情勢に言及することを勧めたという。[ 15 ]彼はまた、カタールの介入における役割を批判し、それは近隣のバーレーンの騒乱から目をそらすための冷笑的な試みだと述べた。[ 15 ]
ウェルチ氏は、特に西サハラをめぐる紛争に関して、モロッコと米国の関係において重要な役割を果たした。2007年に下院で行われた議会公聴会で、ウェルチ氏は国務省が西サハラ問題でモロッコ側に立っていることを表明した。同氏は、この紛争は「経済拡大に必要な地域的結びつきを阻害する不安定化要因であり、マグレブ諸国間の政府間協力にも影響を与えている」と説明した。[ 16 ] そして同氏は、国務省の役割を改めて確認し、「議長、我々はモロッコが最近行った紛争解決に向けたイニシアチブを歓迎する。我々は、西サハラに真の自治権を与えるというモロッコの提案を真剣かつ信頼できるものとみなしている」と述べた。[ 16 ] 逆に、ポリサリオの提案に関してウェルチは、「ポリサリオの提案は…我々の判断では、新しいアイデアを含んでいないようだ…」と述べた。[ 17 ]