コックス報告書論争のタイムライン

コックス報告書論争のタイムラインは、 議会のコックス報告書に詳述されている中華人民共和国（PRC）による米国に対する核 スパイ活動に関する情報の時系列です。タイムラインには、ホワイトハウス、米国議会、連邦捜査局（FBI）、米国司法省による関連調査と対応に関する文書化された情報も含まれています。

6月

• 6月のある時、中華人民共和国諜報機関のエージェントが米国中央情報局（CIA）の台湾事務所を訪れ、米国の核弾頭7個すべての設計情報を含む「極秘」と分類された中国の公式文書を提供した。^[1]ビル・クリントン大統領の中央情報局長官ジョン・ドイッチは翌月そのことを知らされた。^[2]

7月

• クリントン政権の元エネルギー長官 ヘイゼル・オリアリー、首席補佐官 レオン・パネッタ、中央情報局副長官ジョージ・テネットは、1995年7月のある時点で中国がアメリカの核弾頭設計を盗んだことを知ったが、当時は大統領に報告しなかった。^[3]

10月

• 10月31日頃、FBIは中国が米国の先進的な核兵器設計を盗んだ可能性があることを初めて知った。^[4]

11月

• 1995年11月頃、CIA長官ドゥイッチはクリントン大統領の国家安全保障担当補佐官アンソニー・レイクに、中国がアメリカの核兵器設計を盗んだことを伝えた。大統領はその時点で報告を受けていなかった。^[3]
• 1995年後半から1996年初めにかけて、米国エネルギー省（DOE）の情報官ノトラ・トゥルーロックは、中国が米国の最新核弾頭設計を盗んだという調査結果をFBIに持ち込んだ。トゥルーロックは、中国の最近の地下核実験のデータを分析中に、CIAとは独立してこの発見をした。その後、FBIとDOEの職員のチームが3つの兵器研究所（リバモア、サンディア、ロスアラモス）を訪れ、関連技術にアクセスできる研究所の科学者の出張記録と勤務記録を精査した。2月までに、彼らは5人の容疑者に絞り込んだ。^[2]

• 1996年初頭、ノトラ・トルロックはCIA当局に対し、中国がアメリカの核弾頭設計を盗んだという自身の発見を伝えた。^[2]

2月

• 2月14日、人民解放軍（PLA）の宇宙ロケットが墜落し、搭載していたローラル宇宙通信衛星（インテルサット708）が破壊された。中国当局は当初、自らの安全を理由に、アメリカの調査官を墜落現場から遠ざけた。アメリカ人が墜落現場に入ることを許されたとき、彼らは軍事上機密の暗号チップが取り付けられていた制御ボックスからなくなっているのを発見した。暗号チップは、権限のない者が宇宙の衛星に指令を出したり、衛星から情報を受け取ったりするのを防ぐ。^[5] ローラルとヒューズ・エレクトロニクスのエンジニアは、その後の打ち上げ失敗の調査で、ミサイルの機密を中国に漏らしたとして告発された。^{[6] [7] [8] [9]}

行進

• 3月27日、エネルギー省の職員はアメリカのエージェントから、中国が最近アメリカの中性子爆弾の秘密を盗んだようだという通知を受けた。^[10]

4月

• 1996年4月のある時、情報分析官ロナルド・パンドルフィは、ヒューズ・エレクトロニクスがミサイルの専門知識を中国と共有することの軍事的影響について警告する報告書をCIAに提出した。CIAは、諜報推定で通常行われるように、機密報告書を一部の政府関係者に配布しないことを決定した。それは、報告書が十分に厳密ではないからである。報告書は1998年後半まで議会に提出されなかった。^[11]

• 4月13日、エネルギー省はロスアラモス兵器研究所での中国のスパイ活動についてホワイトハウスに報告した。ノトラ・トゥルーロックを含む高官グループはサンディ・バーガー国家安全保障担当副大統領補佐官と会談し、中国が W-88核爆弾と中性子爆弾の秘密を入手したようであり、中国のスパイがまだロスアラモスにいる可能性があると伝えた。バーガーは後に、1997年7月まで大統領にスパイ活動について報告しなかったと述べたが、^[2] 1996年4月に議会に報告した。^[3]エネルギー省はまた、この同じ時期にペリー国防長官、ジャネット・リノ司法長官、ルイス・フリーFBI長官に中国のスパイ活動疑惑について報告した。国家安全保障委員会での国家安全保障担当副大統領補佐官の証言によると、誰も大統領に報告しなかった。^[12]
• 4月のある時、アル・ゴア副大統領の国家安全保障顧問レオン・ファースは、アメリカの兵器研究所における中国の核スパイ活動について知らされた。文書の中には、ファースは1995年にはすでに知らされていた可能性があることを示しているが、ファースは当時の説明を思い出せなかった。ファースは1999年3月までゴアにスパイ活動について言及しなかった。^[13]

5月

• 5月30日、FBIはW-88核設計の盗難に関する刑事捜査を正式に開始した。当初、この事件には1人か2人の捜査官しか割り当てられておらず、捜査はその年の残りの期間ほとんど進展がなかった。^[3]

6月

• 6月下旬か7月上旬、CIAは内部声明を発表し、二重スパイが台湾事務所に届けた文書の当初の分析を読み間違えた可能性があり、中国は結局アメリカの兵器設計を持っていない可能性があると宣言した。これを受けてFBIは、（開始したばかりだった）この件の捜査を約6週間中断した。^[3]

• 1997年初頭、エネルギー省の諜報アナリスト、ノトラ・トゥルーロックは新たな核スパイ活動の証拠を知った。彼はその情報について新任のエネルギー長官フェデリコ・ペーニャに連絡を取ろうとしたが、7月まで面会の約束は与えられなかった。^[2]

4月

• FBIは、原子力研究所への外国人訪問者の身元調査を再開するよう勧告する機密報告書を発行した。エネルギー省は17か月間この勧告を無視した。^[2]

5月

• 1997年5月、ロスアラモス研究所の科学者ウェン・ホー・リーが、後に政治的な人格攻撃と称される嫌疑をかけられた。(彼は1996年2月からFBIによる中国の核スパイ活動の捜査で容疑者となっていた。) 彼は、それまで持っていたよりもさらに高いセキュリティクリアランスを必要とする役職に昇進した。司法省は、ウェン・ホー・リーの電話を盗聴し、彼のコンピュータにアクセスしたいというFBIの要請を、彼に対する証拠が不十分であるとして、その後数か月間繰り返し拒否した。^[14]この事件の判事は、後にリーに謝罪した。リーは、2000年9月13日に、陪審裁判の「不確実性」を避けるため、スパイ活動法18 USC 793(e)に基づく国防情報の隠蔽の罪状1件について司法取引に応じ、他のすべての罪状は取り下げられた。^[15]多くの人がリーがひどく不当に扱われたと考え、大統領は後に彼に謝罪した。リー氏はその後、プライバシー侵害を理由に政府とメディアを相手取って数百万ドルの訴訟を起こし、勝訴した。
• 元サンディア国立研究所およびロスアラモス研究所職員のピーター・リー（ウェン・ホー・リーとは無関係）は、5月11日に中国北京の応用物理・計算数学研究所で行われた講義で、対潜レーダー技術に関する極秘情報を中国の核兵器専門家に漏らした。リーは、1997年の中国訪問について虚偽の供述をした罪と、1985年の中国訪問時に機密レーザーデータを中国の科学者に提供した罪を認めた。^[16]

7月

• 7月のある時、ペーニャ国務長官は、アメリカの核兵器研究所で中国が継続中のスパイ活動について新しい情報を持っていたノトラ・トゥルーロックと会った。会談後、ペーニャは彼を国家安全保障担当補佐官のサンディ・バーガーに会わせた。^[2]トゥルーロックはバーガーに報告した。その後、バーガーはクリントン大統領に初めて中国の核スパイ活動について報告した。^[2]

8月

• サンディ・バーガーは8月10日に中国を訪れた。^[17]出発前に、彼は核拡散を担当するNSC補佐官に核スパイ活動の状況を評価するよう指示した。補佐官は後に、スパイ活動は行われていたが、トルロックへの説明は最悪のシナリオに過ぎなかったと述べた。^[2]

9月

• 9月のある時点で、FBI長官ルイス・フリーはエネルギー省に核科学者ウェン・ホー・リーを解雇するよう勧告した。同省は18ヶ月間その勧告を無視した。^[18]
• リノ司法長官は、ローラル・スペース・アンド・コミュニケーションズとヒューズ・エレクトロニクスによる中国への弾道ミサイル技術の違法移転について刑事捜査を開始した。

10月

• 10月29日、クリントン大統領は中国が非核保有国への核技術の輸出を行っていないと認定し、これにより1985年の米中核協力協定が1998年に発効した。この協定により中国への原子力発電所技術の輸出が可能となった。^[19]「この協定は双方に利益をもたらすものである」とクリントン大統領は述べた。「これはアメリカの国家安全保障、環境、経済の利益にかなうものである…アメリカにとって正しいことだ」^[20]

11月

• 江沢民中国国家主席は11月2日から3日にかけてロサンゼルスを訪問し、米国歴訪を終えた。滞在中、彼はヒューズ・エレクトロニクスの本社と製造工場を視察した。 [ ^21]ヒューズ・エレクトロニクスは1995年にミサイル技術を中国に違法に移転したとして2003年に3200万ドルの罰金を科された。^[22]
• 1997年11月7日、エネルギー長官フェデリコ・ペーニャは、同省の防衛核施設の保障措置とセキュリティを強化する措置を講じたと発表した。この措置を発表するにあたり、ペーニャは、その年の初めに命じたという保障措置とセキュリティに関する2つの報告書を公開した。「数か月前、セキュリティ上の懸念が初めて私の注意を引いたとき、私はこれらの報告書を命じました。今日、私はこれらの報告書を公表します。なぜなら、これらの課題に可能な限りオープンかつ直接的に取り組むことは、アメリカ国民に対する責任であると考えているからです。さらに重要なことは、私たちは施設のセキュリティをさらに強化する措置を講じているということです」とペーニャは述べた。^[23]

2月

• クリントン大統領は1998年2月、ロラル社製の衛星の中国への販売を承認した。1996年2月に中国で失敗したロケット打ち上げに関する輸出法違反の疑いで同社を調査していた司法省の検察官はこれに反対した。^[24]ロラル社は最終的に2002年にミサイル技術を中国に違法に移転したことで1400万ドルの罰金を科された。^[7]
• また2月、クリントン大統領は大統領決定指令（PDD-61）を発令し、米国のすべての兵器研究所のセキュリティを強化しようとした。PDDはまた、エネルギー省に強力な対諜報プログラムを確立するよう命じた。PDDの正確な内容は公表されていないため不明だが、PDDの技術的監視対抗手段（TSCM）に関する部分は米国科学者連盟のウェブサイトに掲載されている。^[25]

6月

• 6月18日、下院は賛成409票、反対10票で、核兵器搭載の大陸間弾道ミサイルの強化に寄与した可能性のある技術や情報が中華人民共和国に移転されたかどうかを調査する特別委員会の設置を承認した。この委員会は「中華人民共和国に対する米国国家安全保障および軍事・商業上の懸念に関する特別委員会」と名付けられた。^[26]

10月

• 10月17日、クリントン大統領は、商業衛星輸出許可の管理を国務省から商務省に移管した1996年の大統領令を覆す、議会で最近可決された法案に署名し、法律として発効した。法案に署名した後、クリントン大統領は、この変更は「...必要ではなく...米国の衛星産業を阻害する可能性がある」と述べた。この法律は5か月後まで発効しなかった。^[27]

12月

• 12月5日、ニューヨークタイムズは、司法省が下院特別委員会によるヒューズエレクトロニクスの調査に関する情報を同社に提供し、司法を妨害した可能性があるとして中央情報局の調査を行っていると報じた。^[28]

1月

• 1月3日、米国国家安全保障および中華人民共和国に対する軍事・商業上の懸念に関する下院特別委員会は、米国に対する中国のスパイ活動に関する調査結果をまとめた機密報告書を議会とホワイトハウスの政府関係者に公開した。

行進

• 3月のある時点で、マデレーン・オルブライト国務長官とアル・ゴア副大統領は、中国がアメリカの兵器設計を盗んだことを初めて知った。^[13]
• 3月6日、ニューヨークタイムズは「中国がロスアラモスから核の秘密を盗んだと米当局者が語る」と題する記事を掲載した。この記事は、中国がW-88核弾頭に関する機密情報を盗んだという政府の考えを初めて公に詳述した。^[2]
• エネルギー省は1999年3月8日に核科学者ウェン・ホー・リーを解雇した。FBI長官ルイス・フリーは18ヶ月前にリーの解雇を勧告していた。^[18]

  

5月

• 5月25日、米国下院は満場一致で承認されたコックス報告書（別名、中華人民共和国に対する米国国家安全保障および軍事・商業上の懸念に関する特別委員会の報告書）を発表し、米国に対する中国のスパイ活動の詳細を初めて公表した。この報告書は、約5か月前に完成した、依然として機密扱いの報告書の編集版であった。クリントン大統領とCIAは、元の報告書の30％を公表できないと判断した。^[29]
• 1999年5月27日、PBSのジム・レーラーによる国家安全保障顧問サンディ・バーガーへのインタビューからの抜粋：

レーラー：バーガーさん、ご存知のとおり、あなたに対する最大の打撃は、あなたが（中国の核スパイ活動について）1996年4月に知らされ、大統領にそれを伝えたのは、何と1年か、それよりずっと後だったということですね？ バーガー：ジム、私は1996年にブリーフィングで、中国の戦略計画の進展について、2つのケースについて聞かされました。1つは1979年に遡り、もう1つは...80年代半ばに関係していました。私はそれを非常に憂慮しました。私はエネルギー省に尋ねました...私は聞いたことに応じて行動しました。エネルギー省に、議会に報告するための防諜活動の計画を立てているときに、調査を拡大し深めるよう、強化するよう求めました。数週間のうちに、FBIは第一容疑者に対する本格的な捜査を開始しました。そこで私は適切だと思う行動をとりました。私は毎日、非常に多くの脅威情報を受け取っています。私は大統領に何を説明するか、何を伝えないかを判断しなければなりません。1997年、これが明らかにパターン化され、体系的な問題であったとき、私は大統領がそれを知ることが不可欠であると考えました。^[30]

12月

1999年12月、スタンフォード大学の教授4人がコックス委員会に反論する報告書を発表し、「報告書の文言、特に概要部分は扇動的であり、主張の一部は十分に裏付けられていないように思われる。重要な関連事実の一部は誤りであり、結論の多くは不当である」と指摘した。^[31]米国科学アカデミーの報告書を含む他の多くの報告書も同様の結論に達している。

• 1997 年 (米国上院) 1996 年連邦選挙運動に関する特別調査: 最終報告書 (PDF ファイル)
• 議会調査局報告書「中国：米国の核兵器の機密を入手した疑い」
• 中華人民共和国に対する米国の国家安全保障と軍事・商業上の懸念に関する特別委員会の報告書（別名コックス報告書）
• 米国上院国土安全保障・政府問題委員会
• コックス委員会報告書: 評価