
外国人資格体系的検証(SAVE)は、米国国土安全保障省(DHS)の一部門である米国市民権・移民局(USCIS)が管理するプログラムである。SAVEは、米国内の個人の移民および国籍ステータスの検索を容易にする。[1]これは、連邦政府、州政府、部族政府、地方自治体の機関、または機関に代わって行動する請負業者が、給付、ライセンスまたは助成金、政府資格の資格を決定したり、身元調査を実施したりできるように設計された政府間イニシアチブである。[2] [3] [4]これは、検証情報システム(VIS)を使用する2つのプログラムのうちの1つである。もう1つのプログラムは、電子雇用資格検証プログラム( E-Verifyとも呼ばれる)で、雇用主が従業員の移民ステータスを確認するために使用する。[5] [6]追加の検証(VISが不十分であることが判明した場合)のために、SAVEはPerson Centric Query System(PCQS)に依存しています。[2]
許可される用途とユーザー
SAVEは、米国のあらゆるレベルの政府機関で使用できます。[2]
- 連邦政府
- 州政府
- 地方自治体(市や郡の自治体など)
- 部族政府
特定の機関は、個人の移民および国籍のステータスを決定することが次のいずれかの種類の業務に必要な場合にのみ、SAVEを使用する資格があります。[2]
- 連邦、州、または地方の公共給付の受給資格の決定
- ライセンスまたは許可の発行
- 政府証明書の発行
- 背景調査の実施
- その他の合法的な目的
これらに加えて、上記のような機関の契約業者は、委託された業務が上記理由のいずれかにより移民および国籍の調査を必要とする場合、SAVEを利用する資格がある。[2]
SAVE自体は、申請者の給付またはライセンスの資格に関する決定は行いません。[2] [7] [8]むしろ、SAVEはさまざまな政府データベースから給付またはライセンスの申請者に関する情報を簡単に取得する方法を提供します。後述するように、SAVEに一致する記録がないことは、申請者の米国滞在が不正である、または申請者が給付の資格がないことを意味するものではありません。アクセス可能な記録では申請者の資格を確認できなかったことを意味します。[8]
顧客機関による使用状況
SAVE の一般的な使用方法は次の通りです。まず、外国人は申請するプログラムの資格基準に基づいて必要な書類をすべて提出します (これらの資格基準は、申請者の移民ステータス、州、申請するプログラムによって異なります)。この書類が申請者の資格を原則的に証明する場合、機関のケースワーカーは SAVE を使用して書類が正確であるかどうかを確認できます。初期検証が失敗した場合、ケースワーカーは追加検証のためにケースを提出できます (申請者が希望する場合は必須)。その後、必要に応じてフォーム G-845 を提出します。検証で申請者から提供された書類の有効性が証明されなかった場合、申請者は給付を受けることができません。ケースワーカーは、この失敗を理由に申請者がステータスについて嘘をついていると結論付けたり、申請者を米国移民関税執行局に報告したりすることはできません。[9] [10]
SAVEを使用した検証のモードと段階
SAVEには、基本的な機能をすべて提供する3つの電子アクセスモードがあります。[9] [11]
- ウェブベースのアクセス、安全なウェブブラウザを介してアクセスするUSCISウェブサイト経由[12]
- Webサービス、マシン間の直接接続を使用するインターフェース
- AAMVAnet (VLS) 経由の SAVE は、米国の各州の運輸局で利用できます。
SAVEは、システムを電子的に使用する人に対して3段階の検証を可能にしている。[2] [9] [10] [11]
さらに、紙ベースの検証という選択肢もあります。この場合、機関は紙のフォーム G-845 を直接提出し、連邦政府の 10 ~ 20 営業日以内に回答を得ます。この場合、顧客機関の費用は 2 ドルですが、電子的に問い合わせを開始した場合の最大料金は 1.50 ドルです。ただし、初期検証に電子的手段を使用すると、関係者全員の時間と費用が節約されるため、このオプションは推奨されません。[11]
初期検証
初期検証では、顧客機関の権限のあるケースワーカーが、使用条件に同意した後、検証情報システムを通じて SAVE にログインする必要があります。[10] [12]次に、ケースワーカーは「ケースの開始」タブを選択し、ステータスを確認する必要がある申請者に関する関連情報を入力して送信します。SAVE で利用可能なデータベースに一致するレコードが見つかった場合は、それらが返されます。これらのレコードの一部には写真が含まれている場合があり、それも応答に含まれます。ケースワーカーは、写真が申請者が提出した対応する写真または他の申請者の写真と一致するかどうかを応答できます。初期検証では、申請者に関連する情報のみが返されます。[10]
初期検証プロセスは通常数分かかります(実際の検索自体は3〜5秒かかります)。[11]ケースは180日間開いたままになります(その間、ケースワーカーはいつでもケースの詳細にアクセスし、必要に応じて印刷することができます)。その後、その期間中に何の措置も取られなければ、ケースは閉じられます。[10]
追加検証
初期検証で申請者の書類を確認するために必要なすべての情報がケースワーカーに提供された場合、追加の作業は必要ありません。ただし、次の2つのケースのいずれかで、追加検証が(電子的に、SAVEインターフェースを通じて)開始される可能性があります。[2] [10]
- SAVEは申請者に関する記録を見つけることができません。この場合、SAVEはケースワーカーに追加検証を実施するよう提案します。ケースワーカーはSAVEがこのメッセージを返したことを申請者に通知する必要があり、申請者が追加検証を希望する場合は、ケースワーカーがそれを実施する必要があります。[2]
- ケースワーカーまたは申請者は、最初の検証で返された情報について懸念を抱いています。この場合、ケースワーカーは追加の検証を要求できます (SAVE がケースワーカーにそのように要求しない場合でも)。
追加検証には、政府の業務日数で3~5日かかる場合があります。[10]このステップでは、USCIS移民ステータス検証者が、申請者の記録を見つけるために、さまざまなデータベース(DHSシステムやDOJのEOIRシステムを含む)に対してより高度なクエリを実行します。ステータス検証者は、Person Centric Query Systemを通じて、他の多くのシステムに含まれる情報に読み取り専用でアクセスできます。ステータス検証者が検索を完了すると、情報はSAVEインターフェースを通じてケースワーカーに電子的に返されます。[2]
フォーム G-845、文書確認リクエスト
追加検証で情報が見つからない場合、またはステータス検証者が申請者の書類を検査することによってのみ解決できる矛盾を発見した場合、SAVEはケースワーカーに電子通知を提供し、申請者の移民書類のコピーを添えてフォームG-845(書類検証リクエスト)を提出するようケースワーカーに勧告します。記入済みの電子フォームがケースワーカーに提供され、ケースワーカーはそれを印刷してUSCIS移民ステータス検証ユニットに郵送する必要があります。[10]
ケースワーカーがこれらの書類を提出した場合、ステータス検証担当者はPCQSを使用してより徹底的な検索を実施し、USCIS記録部門に連絡してUSCIS中央索引システム(CIS)データベースへの記録修正を要求することもあります。[2]回答は通常、連邦営業日20日以内に返送されます。これは通常約1か月です。USCISがその期間内に回答しない場合、ケースワーカーはUSCISのフリーダイヤルに電話してケースの状況を問い合わせることができます。[10]
顧客代理店のコスト構造
顧客機関は、照会ごとに料金を請求されます。初期検証、再試行、追加検証の費用はそれぞれ 0.50 ドル、検証プロセスが電子的に開始されない場合は紙の G-845 に 2.00 ドルかかります。請求は月単位で行われ、月内のどの時点でも SAVE プログラムを使用した場合は、最低月額サービス取引料金として 25.00 ドルかかります。SAVE をまったく使用しない月には料金はかかりません。この SAVE の価格体系は、2008 年 10 月 1 日から有効になっています。[13]請求は USCIS のバーリントン ファイナンシャル センターによって行われ、支払い方法にはクレジットカードと小切手があります。[9]
SAVEの使用中に合意された顧客代理店の義務
顧客機関がSAVEの利用に申し込むには、SAVEの覚書(MOA)(了解覚書(MOU)とも呼ばれる)またはコンピュータマッチング契約(CMA)に同意する必要があります。これには、次のようなさまざまなトピックが含まれています。[2] [14]
- 顧客機関は、情報の安全な取り扱い、電子送信の最低限のセキュリティ基準、侵害インシデントの通知に関する責任に同意します。これらの規定は、2002年連邦情報セキュリティ管理法(FISMA)、関連する行政管理予算局(OMB)のガイダンス、および米国国土安全保障省の機密システムポリシー4300Aの要件に準拠しています。[2]
- 顧客機関は、検証段階の使用に関するその他のさまざまな義務に同意します。たとえば、最初の検証で応答がなかった場合、または情報が申請者の提出内容と一致しない場合、機関は申請者に通知する必要があり、申請者が追加の検証を希望する場合は、機関は追加の検証を要求する必要があります。
- 顧客代理店は、申請者の移民および国籍ステータスの決定を、給付の資格を決定するために必要な限定された目的に限定することに同意します。
(3)に関するUSCISの具体的なガイダンスは以下に記載されています。[10]
補助的栄養支援プログラム(SNAP、通称「フードスタンプ」) の申請者の場合:
- 不法滞在を証明する特定の書類が提出されない限り、ケースワーカーは、その世帯員が米国に不法滞在しているためフードスタンプを受け取る資格がないと判断することはありません。
- ケースワーカーは、家族構成員が法的身分を証明する書類を提示できない場合、その家族構成員が米国に不法滞在していると決して想定してはいけません。
- ケースワーカーが、外国人が米国での法的地位を証明する文書を提出できなかったために、その外国人が給付を受ける資格がないと判断した場合、地元のUSCIS事務所に報告は行われません。
- ケースワーカーが、家族から米国に不法滞在しているという告白を受けた場合、告白を裏付ける書類がある場合に限り、その家族はフードスタンプを受け取る資格がないと判断されます。告白を裏付ける書類がない場合、ケースワーカーは家族に法的身分を証明する書類の提出を求めます。家族が書類を提出しない場合は、情報を受け取っていない家族への給付を拒否します。
- 外国人本人から米国に不法滞在しているという自白があり、その自白を裏付ける文書がある場合にのみ、地元の USCIS 事務所に報告が行われます。
その他のプログラムの応募者の場合:
- 申請者が世帯員の法的外国人ステータスの証明を提示できない場合、ケースワーカーは世帯員の法的ステータスについてそれ以上の調査を行いません。
- 申請者が世帯員の合法的な外国人ステータスの証明書類を提出しなかった場合、ケースワーカーは、合法的な外国人ステータスの証明書類を提出できなかったため、世帯員は公的援助を受ける資格がないとみなします。
- ケースワーカーは、世帯員が不法滞在のため給付金の受給資格がないと判断しなかったため、世帯員は USCIS に報告されません。
ユースケース
SAVE の使用は、いくつかの連邦および州の規則によって規制されており、いくつかの規則では特定の目的のために SAVE の使用が義務付けられており、他の規則では SAVE の使用が制限され、顧客機関が SAVE から取得した情報を使用する方法に制限が設けられています。SAVE には通常、出生時から市民権を持っていた人に関する情報は含まれていないことに注意してください。[2]また、移民ステータスに関する決定的な情報は提供されず、単に個人が提出するステータスの文書を確認するのに役立つツールです。[8]
連邦政府の公的給付
以下は、これらの給付を求める外国人に SAVE の使用が義務付けられている連邦公的給付の一覧です。SAVE には通常、帰化市民の情報が含まれていますが、出生権を持つ市民または帰化市民の市民権ステータスを確認するために使用されません。[15]外国人は、合法的な永住者、亡命/人道的ステータスの人、合法的な一時的非移民ステータスの人、および不法外国人 (不法に入国した人、またはその他の理由でステータスが無効になっている人) の 4 つの大まかなカテゴリに分類されます。[16]最初の 2 つのカテゴリの外国人は「資格のある外国人」と呼ばれ、一部の連邦公的給付を受ける資格がありますが、最後の 2 つのカテゴリの外国人は「資格のない外国人」と呼ばれ、緊急医療および救援サービスを除くすべての連邦公的給付を受ける資格がありません。[16] [17]
以下の表の「州のオプションで資格あり」とは、各州がそのカテゴリ内で資格に関する規則を設定できる、つまり、給付を提供するか拒否するかを選択できることを意味します。資格のない外国人は給付のいずれにも資格がないため (緊急医療サービスを除く)、資格のある外国人の 2 つの主なタイプに関する列のみを含めます。
州発行の身分証明書と運転免許証
運転免許証や身分証明書の取得資格を持つ人の数は、連邦政府の公的給付の対象となる人の数よりも多い。特に、長期の非移民ステータスで合法的に米国に滞在している人は、米国市民と同じ要件(居住証明、必要な年齢基準と能力テストの合格)を満たせば、運転免許証や身分証明書を取得できる。これには以下が含まれる:[24]
ただし、許可された滞在資格を持たない人(不法入国したか、滞在期間の超過または滞在資格の条件違反により滞在資格を失った人)は、運転免許証や身分証明書を取得する資格がありません。Bビザ、ビザ免除プログラム、国境通過カードを使用して入国した人など、短期旅行の人もこの身分証明書を取得する資格がありません。[要出典]
連邦の公的給付の場合とは異なり、州は運転免許証や身分証明書の資格を判断するためにSAVEを使用する義務はありません。しかし、REAL ID法は、州が発行する運転免許証や身分証明書が、商業航空会社による旅行を含む連邦の目的のために身分証明書とみなされるために満たす必要があるコンプライアンス基準を定めています。これらの要件の1つは、身分証明書を申請する非市民の移民ステータスをSAVEを使用して確認する必要があることです。[2]
投票資格
米国では、市民は、年齢や居住地などさまざまな条件に従い、連邦選挙、州選挙、地方選挙で投票する資格があります。市民権を持たない人は、連邦、州、またはほとんどの地方選挙で投票する資格がありません。2000 年代後半から 2010 年代にかけて、市民権を持たない人の選挙投票に関する懸念がありました。これに対処するため、一部の州政府は、市民権の確認に SAVE を使用することを検討しました。ただし、SAVE には帰化市民の情報のみが含まれており、出生時の市民権を持つ人の情報は含まれていないため (米国への移民を後援した人を除く)、SAVE に一致する記録がない場合、その人物が市民であるか、その人物が不法に滞在しており、移民執行機関と接触していないことを意味する可能性があります。したがって、SAVE だけでは、市民権を確実に判断することはできません。このため、SAVEの追加負担と人々の投票意欲を削ぐ可能性があることから、投票資格判定にSAVEを使用することは批判の対象となっている。[25]
申請者向けサービス
SAVE プログラムでは、確認が開始されて保留中の申請者は、ウェブ ブラウザーから SAVE CaseCheck を使用して、オンラインで確認状況を確認できます。本人確認を行うには、申請者は確認の開始に必要な情報と同様の情報と確認ケース番号を入力する必要があります。SAVE CaseCheck を使用して検索できるのは、保留中の既存の確認のみであることに注意してください。SAVE を使用して機関が確認を開始する前に、申請予定者がこの機能を事前に使用することはできません。[26] [27]
SAVEはまた、給付金申請者に対して、SAVEが検証に使用する記録の修正を依頼するためにUSCISまたはCBP機関に連絡すべきかについてのガイダンスを提供しています。[28]
データ
使用した情報源
SAVEは、米国国土安全保障省傘下の多くの機関からダウンロードされ、毎日更新されるデータに依存しています。以下は、SAVEが毎日更新情報を取得するデータベースの一覧です。[2]
SAVEの対象となる人と対象とならない人
SAVEは、帰化国民、市民ではない合法的な永住者、およびさまざまな非移民ステータスの人々に関する文書の真実性とステータスの主張を裏付ける情報を取得するために使用できます。[2]
出生時から米国市民である申請者は通常、SAVEがアクセスできるデータベースのいずれにも登録されていないが、市民権を放棄した人や移民執行機関と接触したことがある人は、利用可能なデータがいくらかある可能性がある。このため、SAVEで一致する記録が見つからないからといって、誰かが米国市民である可能性を排除することはできない。[2]
顧客代理店にデータが返されない
DHSと米国国務省の間の覚書(MOA)に基づき、パスポート番号はSAVEを使用して顧客機関に返される情報には含まれません。ただし、最初の追加検証段階でPCQSを使用する場合、および文書G-845に基づいて最終検証を行う場合、ステータス検証者はデータを利用できます。[2]
歴史
1986年の移民改革管理法における当初の義務
1986年移民改革管理法(IRCA)、公法99-603は、第99回米国議会で可決され、当時のロナルド・レーガン大統領によって法律として署名されました。IRCAはSAVE創設のきっかけとなりました。[2] [15] [39] [40]
IRCAは、6つの連邦給付プログラムへのアクセスを、米国市民、合法的な永住者、および法の支配下にある永住者に制限しました(「連邦公共給付」という専門用語は、PRWORAによってずっと後に確立されたことに注意してください)。[16] [41]この法律は、移民帰化局(INS)に、これらのプログラムを申請する非市民の申請者の移民ステータスを確認するシステムを確立することを義務付けました。プログラムは次のとおりです。[15] [39]
- 扶養児童を持つ家族への援助とメディケイド(米国保健福祉省)。AFDCは後に貧困家庭一時援助(TANF)に置き換えられました。
- 一時失業補償プログラム(米国労働省)
- タイトル IV 教育援助プログラム (米国教育省)
- いくつかの住宅支援プログラム(米国住宅都市開発省)
SAVEの初期実装
この法律に基づき、INSはSAVEの実施に着手し、一次検証と二次検証の2段階の検証プロセスを採用した。外国人ステータス検証インデックスとして知られる電子データベースは、当初INSとの契約に基づきマーティン・マリエッタによって管理されていた。 [39] [41]
1996年個人責任と就労機会調整法
1996 年個人責任・就労機会調整法 (略称 PRWORA、1996 年福祉改革法とも呼ばれる)、公法 104-193 は、第104 回米国議会で可決され、当時のビル・クリントン大統領によって法律として署名された。この法律は、共和党のアメリカとの契約の礎となり、「これまでの福祉を終わらせる」というクリントンの公約を実現した。最も有名な要素は、扶養児童扶養手当(AFDC) を、より一時的で手厚いとは言えない貧困家庭一時援助に置き換えたことだが、この法律には、市民権を持たない人の福祉給付資格に関するあまり知られていない規定もあった。
この法律は「連邦公益」と「州および地方の公益」を定義した。PRWORAは司法長官に対し、連邦公益を申請する人の移民ステータスの確認に関する規則と暫定ガイダンスを制定するよう義務付けた。これには、既存の法令で移民ステータスの確認が特に必要であると規定されていない給付も含まれる。このガイダンスは、非営利慈善団体以外の非免除連邦公益を管理するあらゆる団体を対象としており、IRCAで指定された機関やプログラム、またはSAVEを使用する機関やプログラムに限定されるものではない。ただし、SAVEはこのガイダンスの遵守を支援する。[15]
PRWORAは、広義に定義された2種類の非市民を区別しました。[16] [17]
- 資格のある外国人とは、原則として、国民が利用できる連邦給付(または連邦から一部資金提供を受けた州給付)を受ける資格がある外国人です。ただし、資格のある外国人であっても、国民が証明する必要のない条件(職歴や一定期間の米国滞在など)を満たす必要がある場合があります。資格のある外国人には、合法的な永住者のほか、亡命者や人道的立場の人も含まれます。
- 非適格外国人とは、緊急医療や救済などのいくつかの例外を除き、すべての連邦給付および連邦資金による州の給付を受ける資格のない外国人です。非適格外国人には、滞在期間に関係なく、一時的な非移民ステータス(学生や臨時労働者など)にあるすべての人が含まれます。非適格外国人のもう 1 つの主なカテゴリは、不法入国または米国でのステータスがなくなったために、現在承認ステータスにない人々です。
1996年不法移民改革および移民責任法
1996年の不法移民改革および移民責任法は、移民帰化局(後に米国国土安全保障省とその下部機関である米国市民権・移民局に再編)に対し、法で認められたあらゆる目的のために、同局の管轄区域内のあらゆる個人の市民権または移民ステータスを判定するために連邦、州、および地方の各機関と協力することを義務付けた。SAVEプログラム(すでに存在していた)は、DHSとUSCISがこの義務を果たす手段である。IIRIRAには、最終的に雇用主が使用するSAVEの類似物であるE-Verifyへと変化する基本パイロットプログラムの創設につながる条項も含まれていた。[39]
2005年REAL ID法
2005年のREAL ID法は、州発行のID(運転免許証や州IDカードなど)は、特定のコンプライアンス措置に準拠している場合にのみ、連邦レベルで身分証明書として使用できると定めた。これらのコンプライアンス措置が関係するさまざまな連邦身分証明目的のうち、最も影響を受けたのが米国の商業航空旅行であった。しかし、米国のほとんどの州が基準を完全に実施していないため、準拠したIDのみが受け入れられる日付は2018年1月22日に延期された。[42]
州の運転免許証と身分証明書の遵守要件の1つは、SAVEを使用してこれらの文書を申請する外国人の合法的な滞在ステータスを確認することです。州運輸局はSAVEに直接登録するか、AAMVANet(アメリカ自動車管理者協会ネットワーク)を使用することができます。[2] [11]
REAL ID法によって生じた問題の一つは、一時的な非移民ステータスの人が、期限切れのビザを持っているにもかかわらず合法的なステータスを持っている可能性があり、州政府機関が必ずしも現在のステータスの合法性を評価する準備ができていなかったことです。SAVEは、これらのケースの法的ステータスの判断を誤りの少ないものにすることを目的としています。[4] SAVEには、滞在延長、扶養家族の滞在延長、学生から臨時労働者へのステータスの変更に関する最新情報がないなど、いくつかの既知の問題がありました。 [24] 米国移民関税執行局は、これらの問題のために運転免許証や州の身分証明書の取得に問題を抱えている学生にガイダンスを提供しています。[24]
法律で認められたあらゆる目的へのSAVEの拡大
2008年12月11日に発表された国土安全保障省の記録システム通知では、SAVEの使用範囲が法律で認められたあらゆる目的に拡大されました。[8] [43]
E-Verifyの義務化とプライバシー影響評価の形式の変更
E-Verifyは、民間雇用主向けのSAVEに類似したプログラムであり、1996年のIIRIRAによって義務付けられ、当初は基本パイロットプログラムとして開始され、2008年頃に一部の雇用主に義務付けられた本格的なプログラムとなった。[39] [44]
2008年まで、DHSはSAVEとE-Verifyで使用される個々のシステム、具体的にはVIS [5]とPCQS [34]に対してプライバシー影響評価(PIA)を実施していました。しかし、2010年にDHSは、エンドユーザーから見たプログラム、つまりSAVE [2]とE-VerifyのPIAを実施することに切り替えました。[44]
SAVEの義務的使用の継続的な増加
時が経つにつれ、SAVEの使用はさまざまな連邦および州のプログラムで義務化されてきました。長い間、SAVEの使用は補足栄養支援プログラムを運営する機関にとって任意でした。しかし、2014年の農業法により、 SAVEの使用は義務化されました。[20]
批評的な受容と反応
政府の監査、レビュー、報告書
1995年保健福祉省監察総監による調査
1995年、米国保健福祉省(HHS)監察総監室は、HHSの一部門である児童家族局(ACF)の要請により、SAVEの調査を実施した。この調査は、HHSが責任を負い、SAVEの利用を必要とするプログラムである扶養児童扶養家族支援とメディケイドを申請する外国人のみに焦点を当てた。調査では、1992年10月から1993年12月までの検証依頼を調査した。その結果、次のことが判明した。[39] [41]
- 各州は、外国人のステータスを検証するために必要な二次検証を一貫して実施していません。調査した 268 件のケースのうち、二次検証が行われていないケースが 92 件見つかりました。これらのうち、45 件のケースでは州が十分な検討を行わずに不適切に資格決定を下し、47 件のケースでは認証されていない文書に不適切に依存していました。
- 各州は、外国人への支払いを開始する前に、SAVE 検証プロセスから適切かつ最新の回答を得たことを証明するためのケース ファイルを文書化していません。
- 各州は、2 つの方法で SAVE システムを不必要に照会しています。つまり、市民であることを証明した人々に対して照会を行っていることと、移民ステータスに関係なく誰もが資格を有する緊急制限メディケイドを申請する外国人に対して照会を行っていることです。
- SAVE データ システムの設計と運用に欠陥があります。
- 各州は、INS によって「二次検証を実施」メッセージが生成されたサンプルケースを一貫して照合して特定することができません。
この報告書は、責任と非難の大半を州政府機関に押し付け、ACFと医療財政局(HCFA)に州政府機関にSAVE要件を思い出させるよう勧告した。しかし、ACFは、問題はINSによるシステムの設計不良の結果であると信じていた。[41]
2003年政府監査院による社会保障番号の発行に関する報告書
2003年時点で、社会保障局は社会保障番号を発行する前に、発行機関(米国国土安全保障省および米国国務省)に外国人が提出した文書の独立した第三者による検証を行っていた。これらの文書の検証にはSAVEが使用された。2003年の会計検査院の報告書は、SSAのSAVEの使用方法に潜在的な弱点があることを指摘した。特に、SAVEは申請者が提供する情報に基づいて申請者の移民ステータスを確認できたが、SSAの職員は文書自体の真正性を実際に確認することを怠っていたため、実在するが別の人物に対応する偽の文書に基づいてSSNを発行することが可能になったと指摘した。SSAのSAVEの使用におけるその他の弱点も特定された。[45]
国土安全保障省と米国移民局による批判と懸念への取り組み
DHSとUSCISはSAVEの使用について透明性を高め、監視を改善する努力をしてきた。[8] [46] [47]
- プライバシー影響評価(PIA): システム、システムが使用するデータ ソース、システムの使用目的、および関係者のプライバシーに与える影響についての評価です。
- 記録システム通知 (SORN): SAVE の使用方法や顧客機関による使用方法を変更する場合、またはバックエンド実装に変更を加える場合、DHS は情報を提供する SORN を発行します。
DHSはSAVEのコンプライアンス追跡監視システム(CTMS)を導入しており、SAVEを使用する機関がSAVEを悪用しないようにしている。CTMSはプライバシー法の一部規定の適用除外となっている。[48]
民間機関からの批判
電子プライバシー情報センターは、 SAVEと、SAVEと同じバックエンドシステムを使用する基本パイロットプログラム(現在のE-Verify)の拡大に対して批判的である。[39]
移民政策センターは、以下の理由からSAVEを批判している。[8]
- SAVEの不正使用を検出し防止することを目的としたコンプライアンス追跡監視システム(CTMS)は、個人情報が誤って開示された場合に個人に通知することを要求するプライバシー法の規定の対象外となっている。[8] [48]
- SAVE が拡大され、法律で認められたあらゆる目的に使用できるようになって以来、DHS は、SAVE の不正使用の可能性に対処し、影響を受ける個人への通知、給付が誤って拒否された場合や SAVE が不正使用された場合の救済、システムの使用方法や正確性の評価などの問題に対処するための適正手続きやプライバシー保護について議論していません。
IPCはまた、投票資格を決定するためにSAVEを使用することを批判している。[25]
参照
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