SAFE-T法

SAFE-T法
第101回イリノイ州議会
引用	公法101-0652
合格した	2021年1月13日
署名者	JB プリツカー知事
署名済み	2021年2月22日
法案引用	HB3653
修正者
公法102-1104
ステータス:有効

安全、説明責任、公平性および平等に関する今日法（SAFE-T法とも呼ばれる）は、2021年に制定されたイリノイ州の法律であり、警察、公判前拘留と保釈、判決、矯正に影響を与える刑事司法制度に対する多くの改革を行っている。^{[1] [2]} 2023年9月18日に全面施行されたこの法律の公判前拘留に関するセクションは、公判前公平法としても知られている。^{[3] [4] [5]}

2020年夏にジョージ・フロイド抗議運動が広まった後、イリノイ州議会黒人議員連盟は、教育、医療・福祉、経済政策の改革に加えて刑事司法改革を含む広範な立法パッケージを提案した。 ^{[6] [ 7] [8]黒人議員連盟は、提案した刑事司法改革を}包括法案として推進することを決定し、2021年1月に議会が召集された際に提出し前進させた。 ^{[9] [10]}

提案された包括的刑事司法改革法案には、警察の訓練、規則、監督、公判前裁判の手続き、判決、矯正に関する多くの改革案が盛り込まれている。包括的法案には、ロバート・ピーターズ上院議員が提案した公判前公正法と、クワメ・ラウル司法長官が推進した警察資格改革案という、以前の2つの立法提案が盛り込まれている。^[11]

州議会の支持者たちは、この法案を「量刑改革、警察活動、暴力削減を詳細に検討する広範かつ野心的な取り組み」として支持した。^[12]この法案は、イリノイ州法執行連合と共和党議員らによって反対された。^{[12] [13]非公開の交渉の後、法執行機関の}限定的免責を廃止する提案を含むいくつかの条項が法案から削除された。^[11]

修正された包括法案は、2021年1月13日に州上院で32対23の投票で可決され、その後下院でも承認されました。^[14] JB・プリツカー知事は、2021年2月22日にシカゴ州立大学で行われた署名式で法案に署名し、法律として発効しました。^[15]

SAFE-T法は、以前に提案された法案である公判前公正法の条項を組み込んだものである。この法律のこのセクションにおける最も重要な変更点は、現金保釈金の廃止と、2023年1月1日に発効予定の公判前釈放のための新しい手続きへの置き換えである。^{[1] [2]}法廷闘争の後、この条項は支持され、2023年9月18日に発効した。^{[16] [5]}

以前の制度では、裁判官は被拘禁者に対して「現金保釈金」または「金銭保証金」の額を設定していた。被拘禁者は保釈金を支払えば裁判前に釈放されることができた。新しい制度では現金支払いの役割はなくなり、裁判官は被拘禁者が釈放された場合に危険をもたらすかどうかを決定する。審問後、裁判官は「被告が特定の、現実の、現在脅威となる、または故意に逃亡する可能性が高いと判断された場合」、裁判前の釈放を拒否することができる。^[3]

保釈金の廃止に加えて、この法律におけるその他の公判前改革には以下が含まれる: ^{[1] [2] [17]}

• 公判前実務データ監視委員会の設立
• 家庭内暴力裁判前実務作業部会の設立
• 犯罪被害者への公判前審理の通知
• 一定の条件の下での保釈取り消しを認める規定

SAFE-T法には、警察の実践と警察の説明責任に関する一連の改革が含まれており、その中には次のようなものが含まれる。^{[1] [2] [17] [18] [19]}

• 警察官の研修の拡大
• 致死的な武力の使用の制限、チョークホールドの禁止、武力使用後の援助の提供の義務、他の警官が過度の武力を使用した場合の介入の義務など、武力使用に関する方針の改革
• 警察が使用する特定の種類の軍事装備品の購入の禁止
• 2025年までにすべての法執行機関にボディカメラの使用を義務付ける
• 警察拘留中の死亡および警察官による武力行使の報告要件
• 警察の不正行為に関する政策の改革。これには、内部告発者保護の強化、不正行為データベースの拡張、警察の不正行為記録の維持に関する規則、警察官が関与した死亡事件における特別検察官の使用の要件、団体交渉プロセスからの警察の懲戒処分の削除などが含まれる。
• 不正行為による法執行官の資格剥奪に関する新たな手続きの確立
• 特に薬物乱用や精神衛生上の懸念への対応として、他の応急救護者や精神衛生専門家が法執行機関に同行する「共同救護者」モデルを採用するための地方法執行機関への資金と支援を増額する。

SAFE-T法には、囚人やその他の被拘禁者の権利に関する改革が含まれており、その中には次のようなものが含まれています。^{[1] [17]}

• 妊娠中の受刑者への支援強化
• 5年以上の刑期を務める受刑者が労働釈放や教育プログラムなどのプログラムに参加することで獲得できる「刑期クレジット」の額の増加
• 携帯電話を没収される前に、被拘禁者に3回の無料通話と携帯電話から電話番号を取得するための創設と保護

この法律は、以下の通り量刑政策にいくつかの改革を行っている。^{[1] [2] [17]}

• 特定の薬物犯罪で有罪判決を受けた被告人が、転換、転向、または保護観察プログラムの資格を得るために、それらの犯罪を軽犯罪として扱うことを可能にする
• 電子監視下および自宅拘禁下にある人々に、食料品の買い物などの特定の追加作業を許可する
• 特定の犯罪に対する仮釈放期間（正式には「強制監督釈放」と呼ばれる）を短縮する
• 「重罪殺人」の規定を「本人または他の犯罪参加者の1人が直接死を引き起こした場合を除き、第一級殺人で起訴されることはない」と狭める。以前は「本人も共犯者も引き金を引かなかったとしても、第一級殺人で起訴される可能性がある」としていた^[20]

この法律はまた、選挙区を設定する目的で刑務所にいる人々を最後の住所の居住者として数えることを義務付けることで、イリノイ州の刑務所の不正な区割りを終わらせる。この規定は2025年に発効し、この規定の影響を受ける最初の選挙区再編は2031年になる。^{[21] [20]}

この法律は犯罪被害者補償法にいくつかの改正を加え、被害者の定義を拡大し、被害者が現金補償を申請しやすくすることを目的としている。^{[20] [1]}

この法律は、州の自動車法のいくつかの側面を改革し、「自動カメラ違反切符、交通違反金、放置車両料金の未払いによる運転免許停止を廃止する」ことを含む。^{[22] [1]}

SAFE-T法の成立により、イリノイ州は米国で初めて、公判前拘留の基準として保釈金を廃止した州となった。^{[23] [24]}エマニュエル・クリス・ウェルチ下院議長は、この法律を「過去1年間の人種的不正義の清算」を踏まえた「不平等を是正する」ためのより広範な取り組みの一部と位置付けた。^[25]プリツカー知事は署名声明で、この法律を「私たちのコミュニティ、州、そして国を悩ませている組織的人種差別を解体し、真の安全、真の公平、真の正義に近づくための大きな一歩」と呼んだ。 ^[24]この法律は、刑事司法改革の支持者から大いに賞賛された。^{[26] [27] [28]}共和党議員と数人の法執行官は、この法律に強く反対した。^{[18] [29] [30]}しかし、2022年半ばまでに、この法律に対する法執行機関の反対はやや和らいだ。^[18]

2022年の選挙を前に、公判前公正法は反対派から大きな批判と誤報の対象となっている。保守派活動家のダン・プロフトとブライアン・ティンポーンが資金提供し、新聞のように見えるように設計された、広く配布されたいくつかのダイレクトメールは、2023年の保釈金廃止を「世界の終わり」と特徴づけ、犯罪者が刑務所から釈放されると主張した。^{[31] [32]}反対派はまた、この法律が「拘留不可能な犯罪」を生み出すと主張し、同様に犯罪者が刑務所から釈放されると主張するコンテンツをソーシャルメディアで広めた。^{[33] [ 34]}これらの主張を促進するソーシャルメディアの内容と保守的な報道機関は、この法律を架空のホラー映画シリーズ「パージ」に例えている。^{[35] [34] [36]}同様の主張とパージへの言及は、元共和党知事候補の ダレン・ベイリーによっても行われている。^{[37] [38]}これらの主張は、法律の専門家^{[39] [40] [41] [42]}やファクトチェッカーによって異議を唱えられ、否定されている。^{[43] [44] [45]}この法律の支持者は、イリノイ州の法律には「拘留されない犯罪」は存在しないと指摘し、この法律により、公判前拘留が「銀行口座にいくらお金があるか」に左右されなくなると主張している。^{[46] [47]}

ウィル郡、マクヘンリー郡、カンカキー郡の選出検察官3人（イリノイ州では「州検察官」と呼ばれる）が、この法律の合憲性を争う訴訟を起こした。^[48]

イリノイ州議会は2022年12月1日に同法の一連の修正案を可決し、12月6日にプリツカー知事が署名して法律となった。^{[49] [50]}公判前拘留に関する変更には、2023年1月1日より前に起訴された者は旧保釈金制度に留まるか、新制度への移行を要請することができるという条項や、「裁判を待つ間に拘留される資格のある罪状に誘拐や放火などの重罪や犯罪を加える」ことが含まれる。^[49]その他の変更には、「電子監視と逃走を制御する裁判所の権限を明確にし、不法侵入違反に関する具体的なガイドラインを概説し、増加する事件数を抱える公選弁護人を支援する助成金プログラムを作成する」ことが含まれる。^{[50] [51]}

2022年12月28日、カンカキー郡のトーマス・カニントン首席判事は、60件の訴訟を統合した事件で、同法の保釈金廃止規定は州憲法に違反するとの判決を下した。この判決は訴訟の対象となっている州内の一部の司法管轄区にのみ適用され、判事が差し止め命令を出さなかったため、この判決が法律の即時施行に与える影響は不明であった。判決後、クワメ・ラウル司法長官は、州がイリノイ州最高裁判所に控訴すると発表した。^[52] 2022年12月31日、最高裁判所は「イリノイ州全体で一貫した公判前手続きを維持するため」、保釈金廃止規定の見直しを待つ間の一時的な執行停止を命じた。^[53] 2023年7月18日、最高裁判所は保釈金廃止規定を支持した。^[54]この規定は2023年9月18日に発効した。^{[16] [5]}

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