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再編計画（ヘブライ語: תוכנית ההתכנסות 、ローマ字表記: Tokhnit Ha'Hitkansot、アラビア語: خطة إعادة التنظيم 、ローマ字表記: Khutat 'Iieadat Altanzim）は、当初収束計画と呼ばれ、イスラエルがヨルダン川西岸の90%から一方的に撤退し、残りの地域を併合し、ほとんどのイスラエル人入植地をイスラエルに組み込むという提案だった。この計画は、当時首相代行だったエフド・オルメルトが、2006年3月の第17回クネセト選挙運動中の数々のメディアインタビューで策定し、イスラエル国民に紹介した。[ 1 ]
収束計画は当初、2006年5月初旬から18ヶ月以内に実施される予定だったが、2007年11月、オルメルト首相は3～4年以内に実施したいと述べた。[ 1 ]世論調査では、この提案はイスラエル国民の間で不人気であることが分かった。[ 2 ]
計画の概要は以下の通りであった。[ 1 ]
計画によれば、ヨルダン川西岸の90％を占めるイスラエル人入植地は撤去・解体される。撤去対象地域は、オルメルト首相の前任者であるアリエル・シャロン政権下で着工されたヨルダン川西岸分離壁のルート、あるいは国内の同意と国際的な承認を得た同様のルートの東側地域とほぼ一致する。グリーンライン付近の大規模なイスラエル人入植地群はイスラエルに併合され、撤去された入植地の約4万人の住民はそこに再定住することになる。 2006年3月の選挙運動期間中、シャロンは公式には首相であったものの、2006年1月4日に発症した重度の脳卒中のため、職務を遂行することも、連絡を取ることも、選挙に出馬することもできなかった。シャロンの脳卒中後、首相代行兼カディマ党党首となったオルメルトは、入植地の再編を進めるにあたってはシャロンの精神を受け継いでおり、シャロンが職務を継続できていたならば、自分も同様の行動をとっただろうと述べた。
2006年のレバノン戦争後、オルメルトは閣僚に対し、ヨルダン川西岸のユダヤ人入植地の一部を解体し、イスラエルの国境を一方的に引き直す計画は当面実施されないと発表した。[ 3 ]この計画は、2009年3月31日のオルメルトの退任前に復活することはなく、その後のリクード主導の連立政権も同様の政策を追求していない。オルメルトの後継者であるツィピ・リブニとシャウル・モファズもこの提案に反対している。
2007年7月、当時のイスラエル副首相ハイム・ラモンは、より小規模な再編計画を提案した。この計画では、イスラエルはヨルダン川西岸の70％から撤退し、撤退地域にある入植地（主に孤立したコミュニティ）を撤去することになっていた。[ 4 ]
ワシントン・タイムズ紙[ 5 ]と「言語の専門家」ウィリアム・サファイア氏[ 6]によると、計画のヘブライ語名は変わらなかったものの、英語名は「収束」から「統合」、そして最終的には「再編」へと急速に変化した。
新歴史家のイラン・パッペ氏は、「hitkansut」（この計画に使われているヘブライ語）は「集結」と訳すのが最も適切だと指摘した。パッペ氏によれば、この計画は、パレスチナ人の人口増加が「ユダヤ国家」の維持に及ぼす「人口学的脅威」に対処するために、人口の多いパレスチナ地域のいくつかをイスラエルの直接支配下に置かないように設計されたという。[ 7 ]
2008年9月、オルメルトはパレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長に対し、イスラエルがヨルダン川西岸のわずか6.3%を併合し、エルサレム旧市街を取り囲む聖なる盆地を5カ国による信託統治下に置くという包括的な計画を秘密裏に提案した。オルメルトはアッバス議長にこの計画をすぐに受け入れられるかと尋ねたが、アッバス議長はさらなる検討なしには受け入れられないと答えた。[ 8 ]この提案は結局実行されなかった。[ 9 ]
イスラエル・ベイテイヌ党の依頼で実施された、この計画に関するイスラエル国民の意見調査2件では、回答者の約70％が計画に反対していると答えた。また、2005年にイスラエルのガザからの撤退を支持した人々の約65～70％がこの計画に反対していることも明らかになった。[ 2 ]
パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長はこの計画に反対し、すべてのアラブ諸国に反対するよう呼びかけ、「我々はオルメルト氏の計画を撤回させるために取り組んでいる」と述べた。ヨルダンのアブドラ2世国王とエジプトのホスニ・ムバラク大統領は、シャルム・エル・シェイクでの会談後、「イスラエルの一方的な措置」に反対し、「すべての措置はパレスチナ側との直接交渉を通じて、イスラエルと並存する持続可能なパレスチナ国家につながるロードマップに従って実施されるべきだ」とする共同声明を発表した。[ 10 ]
欧州連合はこの計画に反対し、交渉で合意されていない一方的な国境変更は認めないと表明したが、EUの対外関係担当委員は「勇気ある考えだ」と述べた。[ 11 ] [ 12 ]
2006年には、ジョージ・W・ブッシュ政権がこの提案に好意的な反応を示したが、オルメルト首相とその政権との会談で明確に支持したわけではないと報じられた。 [ 13 ]