2015年の人種と宗教の保護法は、ミャンマーで可決された4つの物議を醸す法律です。これらの法律は2013年に起草され、民族と宗教の保護委員会(Ma Ba Tha )によって推進されました。[ 1 ]これらには、人口抑制法、モンゴ婚法、宗教改宗法、異教徒間結婚法(特別結婚法とも呼ばれる)が含まれます。[ 2 ]
仏教ナショナリストの969運動は、仏教徒が大多数を占めるミャンマーにおけるイスラム教の拡大と見なすものに反対して、2010年代初頭に結成された。この運動は、タイム誌によって「仏教テロの顔」と呼ばれた仏教僧のアシン・ウィラトゥによって率いられた。 [ 3 ] 2013年3月20日、マンダレー地方メークティラで仏教徒とイスラム教徒の民族グループ間の緊張が暴力に発展した。2013年のミャンマー反イスラム暴動は急速にエスカレートし、暴徒がマンダレー地方全域でイスラム教徒の家、モスク、学校を襲撃し放火した。[ 4 ] [ 5 ]これらの暴動は969運動によって扇動されたものではないかもしれないが、多くの民族主義的な僧侶が「波に乗って」仏教徒とイスラム教徒の間の緊張をさらに高め始めた。[ 6 ]
2014年、州サンガ・マハ・ナヤカ委員会は「969」を政治目的で使用することを禁止した。[ 7 ]委員会は9月2日に正式な969組織の設立を禁止する命令を出した。委員会は969イデオロギーの推進には反対しなかったが、提案された法律の起草は行き過ぎだと考えた。[ 8 ]ウィラトゥは委員会が非民主的であるとして命令を拒否し、委員会は僧侶を統制するために以前の軍事政権によって作られたと指摘した。[ 9 ]その後、人種と宗教の保護委員会(Ma Ba Tha)が設立され、宗教改宗を規制する法律の正式なロビー活動を開始した。[ 1 ]特に969運動は、仏教徒の女性が地方当局の許可なしに非仏教徒の男性と結婚することを禁じる法律の制定を目指した。[ 10 ]
この4つの法律は2013年半ばから国内政治で注目を集め、2014年後半にはナショナリズムの高まりの中で議会に提出された。2015年11月の選挙が近づくにつれ、テイン・セイン大統領はマ・バ・タと彼のナショナリスト政党である連邦団結発展党の両方から、これらの法律に署名するよう圧力を受けた。マ・バ・タはさらに、これらの法律を支持しない「裏切り者」に投票しないよう信徒に呼びかけることで、議員たちに圧力をかけた。[ 11 ]
人口増加調整法における保健医療 (ビルマ語: လူဦးရေတိုးပွားနှုန်း ထိန်းညှိခြင်းဆိုင်ရာ ကျန်းမာရေးစောင့်ရှောက်မှုဥပဒေ ) は、5 月 19 日にテイン セイン大統領によって署名されました。2015年[ 12 ]国内の活動家や国際機関からの数々の反対にもかかわらず。[ 13 ]
法律の目的は、社会経済的に発展途上にある地域で、貧困を緩和し、「人口増加の調整」に関連する医療を保健省が提供できるようにすることである。法律は、保健省に対し、医療を必要とする地域に支援、さまざまな行政および医療サービス、医療物資の配布を提供するよう求めている。人口増加、人口密度、出生率の上昇、または移住が現在高いか、または高いと予想される場合、その地域は医療を必要とすると判断される。 [ 12 ]地方自治体は、「人口と資源の不均衡」が地域開発に悪影響を及ぼす地域で出生率を制限するために、この支援を要請する権限を与えられている。その地域に適用された規定の中で最も物議を醸したのは、女性が子供の出産間隔を36か月空けることを義務付けられるという規定であった。[ 2 ]
この法律は、強制的な出産間隔の要件が女性の人権を侵害する可能性があるとして、国連人口基金から批判された。 [ 14 ]さらに、この法律は特定の地域にのみこれらの制限を課しており、イスラム教徒の人口が多い地域に対して差別的に適用される可能性がある。[ 15 ]
宗教改宗法 (ビルマ語: ကိုးကွယ်ရာဘာသာကူးပြောင်းခြင်းဆိုင်ရာ ဥပဒေ ) は、2015 年 8 月 26 日にテイン セイン大統領によって署名されました。[ 16 ]
この法律は各郡区に審査登録委員会を設置し、改宗を希望するミャンマー国民は、(1)18歳以上であること、(2)審査登録委員会に完全な申請書を提出すること、(3)委員会との面接に合格することを義務付けている。[ 16 ]委員会は、自発的に改宗した者に改宗証明書を交付する前に、申請者に申請日から最大180日間宗教研究に従事させることができる。第6章では、強制改宗者、または「宗教を侮辱、貶め、破壊、または悪用する」意図で改宗した者に対する罰則をさらに規定している。[ 2 ]
地方自治体職員が改宗申請を承認しなければならないという法律の要件は、多くの人権団体にとって懸念材料となった。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、この法律は差別的であり、世界人権宣言と相容れないと批判した。[ 17 ]アムネスティ・インターナショナルは、宗教的緊張の高まりを考えると、当局がこの法律を悪用し、少数派をさらに嫌がらせする可能性があると懸念を表明した。[ 18 ]
ミャンマー仏教徒女性特別結婚法 (ビルマ語: မြန်မာဗုဒ္ဓဘာသာဝင်မိန်းမများ) အထူးထိမ်းမြားခြင်းဆိုင်ရာ ဥပဒေ ) は、5 月 26 日にテイン セインによって宗教改宗法と並行して法律として署名されました。 2015 年。[ 19 ]この法律は、主要な法律のロビー活動の中でおそらく最も物議を醸したものの 1 つであった。マ・バ・タによって制定され、仏教を特に保護する最も明確な法律となった。[ 20 ] [ 21 ]この法律はミャンマーの立法機関であるピダウンス・フルッタウの合同会議で524対44で可決された。[ 22 ]
この法律は、ミャンマー仏教徒の女性が非仏教徒の男性と結婚する際の権利を保護することを明確に目的としており、ミャンマー仏教徒の女性を、仏教を信仰する市民女性、または宗教改宗法によって正式に改宗していない限り、仏教を信仰する両親から生まれた女性と定義している。[ 19 ]宗教改宗法とは異なり、異宗教間結婚法では、女性が20歳未満の場合は、法的成人が親の同意を得る必要がある。 [ 2 ]さらに、異宗教間結婚法では、地方の郡区が異宗教間結婚の申請を14日間公に掲示し、結婚に対する異議申し立てを地方裁判所に申し立てることができるとしている。異宗教間結婚に課せられる行政上の負担の増加に加え、この法律は、非仏教徒の夫に対し、仏像の掲示を含む配偶者の仏教の自由な実践を尊重することを要求し、仏教徒の妻と離婚した場合、共同財産や親権を一切認めないとしている。仏教徒でない夫は、死後、すべての財産が仏教徒の妻と子供に渡るため、元の家族との関係を断つ必要がある。[ 22 ]
アムネスティ・インターナショナルは、この法律が宗教と性別の両方の理由で露骨に差別しているだけでなく、仏教徒の女性は非仏教徒の夫による強制改宗に弱いという固定観念に基づいているとして批判した。[ 18 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチ(HRW)は、ミャンマーが国際法上の条約上の義務、特に署名国に結婚に関する事項における女性に対する差別を撤廃することを求める女子差別撤廃条約に違反していると批判した。HRWはさらに、ミャンマーが署名していない市民的及び政治的権利に関する国際規約にも言及し、宗教上の理由による差別なしに結婚する権利を擁護する条項を指摘した。[ 22 ]
一夫一婦制に関する法律 (ビルマ語: တစ်လင်တစ်မယားစနစ်) ကျင့်သုံးခြင်းဆိုင်ရာဥပဒေ ( 「一夫一妻制度の実施に関する法律」)は、2015 年 8 月 31 日にテイン・セイン大統領によって署名されました。[ 23 ] 2015 年 8 月 21 日に一時的にフルタウに差し戻された後、4 つの人種および宗教保護法の最後のものとして制定された[ 24 ]この法律は乱用の可能性があるとして批判された。プライバシーや家族の事柄に恣意的に干渉すること。[ 18 ]政府は、それがイスラム教徒を標的にしたものだという見方を否定した。イスラム教徒の中には一夫多妻制を実践している者もいる。[ 25 ]
この法律は、配偶者が複数いる場合や、配偶者がいる未婚のパートナーと同居することを犯罪とする。別の結婚をしたり、不法な婚外関係を持ったりした者は、一夫多妻制または夫婦不貞という犯罪行為を犯したことになる。この法律は、いかなる法律、宗教、慣習に従って行われた結婚も、一夫一妻制である場合にのみ合法であると述べることで、宗教について言及している。第3章では、仏教徒、仏教徒の女性と非仏教徒の男性、および非仏教徒について、このことをさらに3回明示的に繰り返している。[ 23 ]この法律は、ミャンマー在住者やミャンマー国民と結婚した外国人を含め、国民以外にも適用される。 [ 2 ]
アムネスティ・インターナショナルは、刑法第494条で婚外関係の犯罪化を含めて一夫多妻制がすでに犯罪化されているため、この法律の目的が不明確であると批判した。さらに、この法律には一夫多妻制の結婚で生まれた子供や、トランスジェンダーやインターセックスの人々に関する規定がない。[ 26 ]
4つの法律のうち最初の人口抑制法は、迫害されているロヒンギャの人々に対する差別的な状況を緩和するようミャンマー政府に国際機関や外国政府から圧力が強まったことを受けて可決されたため、この法律はロヒンギャを標的にしているのではないかと多くの人が懸念している。[ 15 ]アムネスティ・インターナショナルによる宗教改宗法案の分析では、この法案がロヒンギャのような非市民に適用されるかどうかは不明であると結論付けられた。[ 18 ]
提起された懸念の多くは、実施と執行の根拠に関するものであった。法律がまだ草案段階であったとき、アムネスティ・インターナショナルと国際法曹委員会は、人口抑制法と一夫一婦制法は差別的に使用されないようにするための安全策を含む大幅な修正が必要であると述べた。[ 26 ]ミャンマー国家人権委員会は、市民のみを対象とした法案によって非市民が負担を強いられるかどうかについて質問された際、4つの法律によって非市民が標的にされるという懸念を決定的に払拭することはできなかった。[ 11 ]
アムネスティ・インターナショナル[ 18 ]やヒューマン・ライツ・ウォッチ[ 1 ]を含む複数の人権団体は、テイン・セイン大統領に これらの法律を拒否し、署名しないよう求めた。
また、これらの法律は、信教の自由、人権、ミャンマーが批准した国際条約に違反しているとして、一般的に批判された。これらの法律の制定を働きかけたマ・バ・タ氏は、これらの法律は、仏教徒多数派を凌駕する繁殖力でミャンマーを乗っ取ろうとしていると非難するイスラム教徒から国を守るための手段だと擁護している。[ 27 ]アムネスティ・インターナショナルなどの団体は、これらの法律は国家に女性や少数民族に対する差別権限をさらに与えるだけでなく、民族間の緊張をさらに高めるだろうと述べた。[ 18 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、これらの法律は宗教差別を固定化させると述べ、これらの法律によって設立される多くの地方委員会が、不均衡に、あるいは完全にビルマ仏教徒の役人で構成されることになるのではないかと懸念を表明した。差別的偏見に加えて、このような地方グループは共同体間の緊張を煽る可能性がある。[ 28 ]さらに、これらの法律は、女性を純潔と結びつける性差別的な物語に依存しているとして批判された。さらに、多くの人が、この法案の文言や宗教や異教徒間の結婚に焦点を当てていることを、差別を合法化しようとする試みの証拠とみなしている。[ 11 ]
2015年にこれらの法律が可決されて以来、同国は2017年のロヒンギャ虐殺や2021年から2022年のミャンマー内戦など、多くの宗教的および民族的紛争を経験してきた。4つの法律は依然として有効であるが、ほとんど適用されていない。これは、法律が可決された直後に2015年から2020年の国民民主連盟政権が発足したことが原因かもしれない。多くの郡区では、宗教改宗法で義務付けられている審査および登録委員会が設置されていない。[ 29 ]