プロジェクト26

プロジェクト26 （通称P-26 ）は、スイスへの侵攻に対抗する任務を負ったスイスに駐留する 軍隊だった。P-26（およびP-27 ）が軍事情報局（UNA）に隠された秘密諜報機関として存在していたことは、1990年11月にカルロ・シュミット上院議員率いるPUK EMD議会委員会によって明らかにされた。当初の目的は、スイス国防省に設置された国民の秘密ファイルの存在を調査することだったこの委員会は、連邦警察（BUPO）が人口700万人中90万人のファイルを保管していたことが発覚したフィシェナッファール（秘密ファイル）スキャンダルを受けて1990年3月に設立された。^[1]

P-26の存在が明らかになったのは、イタリアのジュリオ・アンドレオッティ首相がイタリア議会で、冷戦中、 NATOが主導し、ヨーロッパのほとんどの国に存在するグラディオ の滞留 反共産主義 準軍事組織の存在を明らかにした1か月後のことだった。これを受けてスイスは、P-26と同様の滞留組織との疑惑の関係を調査する議会委員会を設置した。スイスは、ベルギーとイタリアとともに、これらの滞留軍に関する議会委員会を設置した3か国のうちの1つである。

1990年11月21日、スイス当局はP-26の解散を宣言した。この秘密組織は議会や政府の管理外で活動し、秘密軍事組織内に隠された自律的な組織であったためである。^[2]

イギリスは第二次世界大戦中、ナチスの侵攻に備えて、国内防衛隊とは別に残留補助部隊を創設した。スイスも、中立国ではナチスドイツやファシストイタリアの侵攻に対して十分な保証にはならないため、そのような事態に備えた。そこでアンリ・ギザン将軍は、アルプスの最も高い場所に軍を撤退させ、平野を敵に明け渡すという計画であるナショナル・リダウトを実施した。そこから、侵略者に対するゲリラ戦が開始される予定だった。

第二次世界大戦が終わり、冷戦が正式に始まると、ソ連の侵攻に備える計画が立てられた。カルロ・シュミット率いるスイス連邦共和国反ソ連軍の軍事行動委員会は、スイス軍の領土部内に最初の潜伏部隊が設立されたことを発見した。この軍の部隊は前線で戦う訓練を受けておらず、民間人に対する国内警察活動を行うよう訓練されていたため、この任務に最も適していると考えられていた。しかし、スイス連邦共和国反ソ連軍の軍事行動委員会は、これらの初期の潜伏組織に関する多くの文書が破棄されていることに直面した。

1950年代、1960年代、1970年代の抵抗組織の文書のほとんどが1980年頃に破壊されたため、歴史的記録は断片的である。^[3]

この秘密部隊の初代指揮官はフランツ・ヴァイ師団長（1896年 - 1963年）で、その後はブルガー、アムストッツ、ド・ピュリーが指揮を執った。ド・ピュリーは准将および領土軍司令官に昇進した。

1956年12月、スエズ危機とブダペスト蜂起の鎮圧後、エルヴィン・イェックルは議会で「軍の枠組みの外でも、民衆の全面的な抵抗を遂行し確保するために、組織と訓練の分野でどのような準備ができるか」と質問した。^[4] 1年後の1957年9月、カール・コベルトの後任の国防大臣ポール・ショーデ（両者とも自由民主党所属）は「ハンガリーでの出来事は、軍事的観点からのみ見れば、抵抗運動のみの戦いでは成功できないことを示している」と答えた。彼は「この戦いは、国際法と我々が署名した条約の文脈における法的懸念だけでなく、政治的および軍事的性質の問題も提起している」と付け加えた。最後に、ショーデは「この分野では領土庁によって一定の対策が想定されているが、この分野での可能性は限られている」と宣言した。^[4]

スイスのハンス・フォン・ダッハ少佐は1958年にゲリラ戦に関する「 Der totale Widerstand, Kleinkriegsanleitung für jedermann (Total Resistance)」をビエンヌで出版した。これは外国の侵略に対する受動的および能動的抵抗に関する180ページの本で、破壊活動、秘密活動、武器の偽装方法、警察のスパイとの闘いなどに関する詳細な指示が含まれていた。^[5]

1990年、匿名の元参謀総長がスイスの代議士団に対し、当時参謀総長ルイ・ド・モンモリオン率いるスイス軍の高官らが、ジャエクルの要請拒否を残留部隊編成の法的根拠としていたと宣言した。^[6]

1967 年、残留軍は領土部からリチャード・オクスナー師団長が指揮する軍事情報機関 UNA に移管されました。UNA は
コード名を「特別部」に変更し、3 つの階層構造で構成されました。

1. 最上位層は正規軍のメンバーで構成されていました。
2. 第二階層は活動家を募集する「信頼できる人物」で構成されていた。
3. これらの活動家が第3レベルを形成しました。

PUK EMD委員会によると:

信頼のおける人物によって集められた人物は、自らも抵抗組織に加わる新しいメンバーを募集することができた。そのため、組織のメンバーの正確な数は不明である。最大で1,000人と言われ、30から50の拠点に分かれていた。^[6]

1973年、スイス連邦議会は占領地での抵抗の必要性を含む 国家安全保障戦略を策定した。

国の占領はすべての抵抗の終了を意味してはならない。この場合でも、敵は嫌悪だけでなく積極的な抵抗にも遭遇するであろう。

また、次の点も強調しました。

占領地におけるゲリラ戦と非暴力抵抗は国際法の範囲内で準備されており、必要に応じて実行される。^[7]

同様に、ハンス・フォン・ダッハ著『完全抵抗』（1958年）の序文では、「当然のことながら」ゲリラ戦術（さまざまな秘密作戦を含む）は、陸戦の法規慣例に関するハーグ条約（1899年）および1949年の4つのジュネーブ条約を尊重すべきであると述べられている。

当時、滞留部隊を指揮していたのはハインリヒ・アムストッツ大佐だった。1976年にアルベルト・バッハマン大佐に交代した。翌年、ハンス・センがスイス軍参謀総長となり、1979年9月5日にスイス連邦議会の7人の議員に国連軍と滞留部隊の活動について報告した。彼は滞留部隊に年間100万スイスフランの費用がかかり、秘密裏に投入されていると報告した。議員たちは黙って聞いていたが、ハンス・センは彼らが異議を唱えなかったことを暗黙のうちに作戦を承認したものと解釈し、もっともらしい否定の可能性を残した。^[8]

UNAは1979年11月、バッハマン＝シリング事件の最中に発見された。特別部隊司令官アルベルト・バッハマンがUNAの工作員クルト・シリングをオーストリアに派遣し、軍事演習を視察させたのである。そこで彼はオーストリア当局にスパイ容疑で逮捕され、有罪判決を受けた後^[9]、スイスに送還され、機密情報を漏洩した罪で再び有罪判決を受けた。UNAを調査するために議会委員会が結成され、1981年に報告書を作成した。

連邦の安全保障政策によれば、特別部隊は占領軍に対するスイス国内での積極的な抵抗に有利な条件を作り出す任務を負っている。^[10]

報告書は、「これら2つのサービスの内部統制は不十分であった」ものの、任務は正当であると結論付けた。 [ 10 ^]

この事件によりバッハマン大佐は辞任したが、P-26というコード名で残留部隊が再編成された。国防大臣ジョルジュ・アンドレ・シュヴァラは参謀総長ハンス・センと国連軍長官リチャード・オクスナーに承認を与えた。バッハマンの後任にはエフレム・カテラン大佐が就任し、1979年10月から準軍事組織の指揮を執った。このコード名は、1973年6月27日の連邦議会の安全保障と防衛の概念の第426項に言及したもので、そこには「積極的抵抗」の必要性が述べられていた。^[11] (上記参照)。

秘密ファイルスキャンダルとP-26に関する捜査の最中、1976年まで特殊部隊のスタッフだったヘルベルト・アルボスが、1990年4月18日、ベルン近郊のリーベフェルトにある自宅アパートで暗殺された。その少し前、彼は3月1日に国会議員カスパル・フィリガーに手紙を書き、この事件について知っていることすべてを明かすと申し出ていた。^[12]マスコミは、アルボスは「自らの軍用銃剣で腹部を数回刺されて殺害された」と報道し、「検死官は被害者の胸にフェルトペンで書かれた一連の文字を発見したが、これは捜査官を困惑させている」としている。^[8]彼の死は結局解決されず、スイスの捜査官は彼のアパートでP-26の上級隊員の写真、訓練とコースに関する古い文書、陰謀的な性格を持つ演習計画、および「特殊部隊」の元隊員の住所リストを発見した。^[8]

1990 年 11 月の議会委員会の報告書を受けて、スイス社会党と緑の党は、P-26 とその他のグラディオの残留組織との疑惑の関係についてさらなる調査を要求した。ピエール・コルニュ判事が調査を命じられ、「コルニュ報告書」として知られる 100 ページの報告書を提出した。彼はイタリアとベルギーの国会議員、および P-26 のメンバーと面会したが、ロンドンはコメントを控えた (英国はMI6の存在をまだ確認していなかった)。

コルニュ報告書は、P-26 には「政治的または法的正当性」がなく、同グループと英国の秘密情報機関との協力関係は「緊密」であると述べている。

スイス政府には知られていないが、英国当局はP26と呼ばれる組織と、戦闘、通信、破壊活動の訓練を行う協定を結んでいた。最新の協定は1987年に締結された。P26の幹部は英国での訓練演習に定期的に参加していた。おそらくSAS出身と思われる英国顧問がスイスの秘密訓練施設を訪問した。^[13]

ガーディアン紙のリチャード・ノートン・テイラーの報告によれば、「P-26の活動、その暗号、そしてそのグループのリーダーであるエフレム・カテランの名前はイギリスの情報機関には知られていたが、スイス政府は知らされていなかった。」^[13]

国会議員ヨゼフ・ラングが提出した議会動議では、コルニュ報告書の完全かつ検閲なしの公開が要求されたが、報告書の大部分は機密扱いのままであり、今後30年間も機密扱いのままである。 ^[12]グラディオの残留組織はSHAPEの秘密組織によって調整され、最終的にはNATO欧州本部のSACEURに応答したため、P-26とSACEURの関係は明らかにスイスの中立性に反する。したがって、この問題は議論の余地があり、機密扱いのままである。「P-26は国際ネットワークの一部ではない」と題された17ページの要約が1991年9月19日に発表された。

1991年9月30日、社会党議員パウル・レヒシュタイナー氏からコルニュ報告書の未公表に関する質問を受けた国防大臣カスパル・ヴィリガー氏は次のように述べた。

コルニュ報告書には、外国の秘密機関や抵抗組織、またそれらの構造、階層、つながりに関する多数の情報が含まれています...外国の秘密を暴露することは連邦評議会の仕事ではないため、コルニュ報告書は公開されません。^[14]

これに対して、社会党議員のズザンネ・ロイテネッガー・オーバーホルツァーは次のように答えた。「理事会は、外国の諜報機関が、例えばスイスの国会議員よりも多くの情報を受け取っているのは嘆かわしいことだと考えていないのか？」^[15]

しかし、 ETH大学のダニエレ・ガンザーによる研究によると、「P26はNATOの秘密軍のネットワークに直接関与していなかったが、冷戦中に中央情報局と密接に協力し、イタリアでグラディオの準軍事組織を訓練した英国の秘密情報機関であるMI6と密接な関係を持っていた」とのことである。 ^[16]

議会でハーバート・アルボス暗殺事件（P-26の発見に関連）に関する質問に答える中で、国家顧問のレモ・ギシンは、スイスのステイ・ビハインド、MI6、NATOの関係は「悪名高い」と述べた。^[17]

ヨーロッパの他の潜伏組織と同様に、P-26はスイスに武器庫を持っており、メンバーの一部はイギリスでMI6の準軍事およびゲリラ戦の訓練コースを受講した。 ^[2]外国人教官もP-26とともにスイスでコースを受講した。^[18]

スイスの軍事教官アロイス・ヒュルリマンは、イギリスで秘密軍事訓練に参加したことを明らかにした。その訓練には、アイルランド共和軍（IRA）の武器庫への実際の襲撃も含まれており、少なくとも1人のIRAメンバーが死亡したという。^[19]

1976年、特殊部隊の責任者であるバッハマン大佐は、イギリスのSASと相互協力協定を結んだとされている。^[20]

1951年から1958年までヨーロッパにおけるNATO軍の副最高司令官を務めたイギリス陸軍元帥バーナード・モントゴメリーは、 1946年から1962年まで毎年2月に軍事問題でベルナーオーバーラントに滞在していた。1946年に彼はスイスの国防大臣カール・コベルト、外務大臣マックス・プティピエール、参謀総長ルイ・ド・モンモランと会談し、スイスの中立と戦後の戦略について話し合った。^[21]スイスの歴史家マウロ・マントヴァーニの研究によると、モントゴメリーは1952年2月に再びモンモランと会談し、ソ連の侵攻に備えた計画について話し合った。彼らは緊急事態の場合、スイスはNATOの援助を必要とするだろうということで合意し、マントヴァーニは次のように結論付けた。

冷戦時代のスイスは明らかに西側陣営に属していたため、西側諸国の指導者たちは中立国すべてがスイスを模範とすることを願うしかなかった。^[14]

イタリアで最初にグラディオを発見したイタリアの裁判官フェリーチェ・カソンは、 SISMI軍事情報局の本部であるローマのブラスキ宮殿で「グラディオとスイスの接触に関する文書も見たはずだ」と宣言した。 ^[22]

さらに、P-26は、ベルギー議会委員会が発見したように、ベルギーのステイビハインドネットワークで使用されていた強力な暗号化通信システムであるハープーン無線を使用していました。 ^[23] 1980年代初頭にNATOがドイツの会社AEGテレフンケンから購入したハープーンのシステムは、ステイビハインドのメンバーが6,000 kmを超えて暗号化された無線メッセージを送信することを許可し、メンバー間の関係を維持することを可能にしました。このシステムは、スイス軍が使用する標準通信システムとは互換性がありません。しかし、裁判官ピエールコルニュは、1987年にP-26がハープーンシステムの外国局と約1500万スイスフランで接続していたことを発見しました。歴史家のダニエレガンザーは次のように述べています。

ブリュッセルのNATO司令センター、米国のCIA、英国のMI6にリンクされたハープーン機器の購入により、スイスのステイ・ビハインドがヨーロッパのステイ・ビハインド・ネットワークに非常に基本的なハードウェアレベルで統合されることが実現しました。^[24]

1991年3月13日、社会党議員エステル・ビューラーは連邦議会への議会要請で、P-26のメンバーが1975年にバーゼル近郊のカイザーアウグストで原子力発電所建設に反対する反核デモ中に発生した「カイザーアウグスト」破壊活動に関与していたかどうかを尋ねた。1974年から1984年の間に、30回以上の破壊活動がそこで行われ、調査は結果が出ないまま中止されたが、彼らはそれが「プロの」活動だったと指摘した。国防大臣カスパル・フィリガーは関与を否定した。左派週刊紙WOZ Die Wochenzeitungも、一部の暴力的な反核デモ参加者が破壊活動の功績を主張していたため、要請はありそうにないと表明した。^[18]

1975年から1990年までスイス社会民主党の党首を務めた元国会議員ヘルムート・フーバッハーは、P-26の存在は、ソ連の侵攻に対抗するためだけではなく、左派が選挙に勝利して議会の過半数を獲得した場合に活動する権限も持っていたため、プロの軍人が主張するよりも不穏なものだと主張した。^[16]

軍情報局は、P-26のほかに、国内監視任務を担うP-27も偽装した。ガーディアン紙のリチャード・ノートン・テイラー氏によると、

P26は、政府から一部資金援助を受けている民間の対外情報機関P27と、スイス軍の諜報部の特別部隊の支援を受けていた。P27は「左翼」、「紙幣にステッカーを貼る人」、「エホバの証人」、 「異常な傾向」を持つ人々、反核デモ参加者など、約8,000人の「容疑者」に関するファイルを蓄積していた。11月14日、スイス政府は急いでP26を解散させた。P26のトップは年間10万ポンドの報酬を受け取っていたことが明らかになった。^[25]

• 中立国​​スイスにおける英国秘密情報部、ダニエル・ガンザー、インテリジェンスと国家安全保障、第20巻、第4号、2005年12月、553-580ページ
• ダニエル・ガンザー (2005)。NATOの秘密軍隊: グラディオ作戦と西ヨーロッパのテロリズム、ロンドン、フランク・キャス。ISBN 0-7146-8500-3 (簡単な概要はここから入手できます) 
• Bericht der Parlamentarischen Untersubungskommission zur besonderen Klärung von Vorkommnissen von grosser Tragweite im Eidgenössischen MilitärDepartement、ベルン、1990 年 11 月 17 日 (PUK EMD 報告書)
• 短いコルニュ報告書。完全版は機密扱いです。
• バッハマン 1981ジャン・パスカル・デラムラズ議員率いる委員会の報告書。一部は機密扱いのまま。

• グラディオ作戦
• 秘密ファイルスキャンダル