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刑法における保護観察は、しばしば刑務所への収容の代わりに裁判所が命じる、犯罪者に対する監視期間である。一部の法域では、保護観察という用語は執行猶予などの地域拘禁刑（刑務所への収容の代替手段）にのみ適用される。[1]他の法域では、保護観察には仮釈放された者の監視も含まれる。[2]保護観察中の犯罪者は、しばしば保護観察官の監視下で、裁判所が定めた特定の条件に従うよう命じられる。保護観察期間中、犯罪者は裁判所または保護観察官が定めた規則に違反していることが判明した場合、刑務所に収容される脅威に直面する。
犯罪者は通常、法を遵守する行動を維持することが求められ、銃器の所持を控えること、雇用を継続すること、教育プログラムに参加すること、門限を守ること、指定された場所に住むこと、保護観察官の命令に従うこと、管轄区域から出ないことを命じられることがある。保護観察対象者は、被害者（家庭内暴力事件の元パートナーなど）、類似の犯罪の潜在的な被害者（児童性的虐待が関与する事件の場合は未成年者など）、または既知の犯罪者、特に共同被告人との接触を控えるよう命じられることもある。さらに、犯罪者はアルコールやその他の薬物の使用または所持を控えるよう命じられることがあり、アルコール/薬物検査を受けるか、アルコール/薬物の心理療法に参加するよう命じられることがある。保護観察中の犯罪者には、当局に彼らの動きを伝える電子タグ（またはモニター）が取り付けられることがある。裁判所によっては、限られた資力しかない被告人が保護観察の罰金を支払うために社会奉仕活動を行うことを許可している。[3]
歴史
保護観察の概念は、ラテン語のprobatio（「試験」）に由来し、司法執行 猶予の慣行に歴史的起源を持つ。民主的な統治が始まる前の英国の慣習法では、裁判所は、刑事被告人が君主に恩赦を訴えることができるように、刑の執行を一時的に停止することができた。
アメリカ合衆国
保護観察制度が米国で初めて開発されたのは、 1841年にボストンの靴職人ジョン・オーガスタスがボストン警察裁判所の判事を説得し、有罪判決を受けた犯罪者「酔っ払い」を短期間拘留し、判決の時までに更生したように見せるよう手助けした時であった。[4] [5]
それより以前、刑の執行猶予の慣行は、1830年にマサチューセッツ州ボストンですでに行われ、米国の裁判所で広まったが、そのような慣行に関する法定規定はなかった。当初、裁判官、特にボストンのピーター・オクセンブリッジ・サッチャーは、「誓約による釈放」または保釈を使用し、それ以上の措置を取らないようにした。1878年、ボストン市長は、皮肉にも「キャプテン・サベージ」と名付けられた元警察官を雇い、多くの人が最初の公式保護観察官と認識する人物にした。しかし、19世紀半ばまでに、多くの連邦裁判所が司法執行猶予を使用して刑の執行を猶予しており、これは法的問題を提起した。1916年、米国最高裁判所は、Ex parte United States Petitioner Mandamus Judge Killets（別名Killets事件）において、連邦裁判官Killetsには刑を無期限に執行猶予する権限がないとの判決を下した。[6]この判決により1925年に国家保護観察法が可決され、裁判所が禁錮刑の執行を停止し、犯罪者に保護観察を課すことが可能となった。[6]
マサチューセッツ州は1878年に最初の州規模の保護観察制度を開発し、[7] 1920年までに21の州が後に続きました。[8] 1925年3月5日にカルビン・クーリッジ大統領が署名した国家保護観察法が可決され、米国連邦保護観察局が設立されました。州レベルでは、1936年の犯罪管理および同意法に基づき、一群の州が、互いの管轄区域に居住する保護観察対象者と仮釈放者を互いに代わって監督する協定を結びました。仮釈放者および保護観察対象者の監督に関する州間協定として知られるこの協定は、1937年にもともと25の州によって署名されました。1951年までに、アメリカ合衆国のすべての州が機能する保護観察制度を持ち、州間協定を批准しました。 1959年には、アラスカ州とハワイ州、プエルトリコ自治領、およびバージン諸島、グアム、アメリカ領サモアの各領土もこの法律を批准した。
米国の養育費に関する保護観察
20世紀初頭に養育費の不払いが犯罪とされたとき、養育費を払わない者に対して課せられた主な刑罰は保護観察であった。[8]養育費の不払いを犯罪とすることを支持する人々は、「抑止力を最大化し、家族を（少なくとも経済的な意味で）守り、女性と子供を支援する慈善団体と国家の負担を軽減する」刑罰を望んでいた。[8]ニューヨーク州が1901年に保護観察を刑罰として認可したとき、ニューヨーク市の治安判事は、刑務所に代わる保護観察の4つの利点を挙げた。「(1)『不名誉な罰ではなく、恨みや憤り、士気低下を招かずに効果的である』、(2) 犯罪にふさわしい刑罰を定める司法裁量権、(3)『罪を犯した者だけが負う刑罰であり、無実で無力な者を巻き込むことが多かった制度を置き換えるものである』、(4) 市の収入増加と経費節減を伴う刑罰である」。[8]養育費訴訟に保護観察官が関与したことで、州はこれまで前例のない方法で家庭生活に関与するようになった。[8]保護観察官は、別居中の夫婦の和解を試みたり、夫にアルコール摂取量を減らすよう勧めたり、妻に家事の技術を教えたりすることがよくあった。[8]養育費不払い訴訟に保護観察官を採用したことで、養育費不払い配偶者がより多くの収入を得ることにもつながった。[8]全米保護観察協会（NPA）は、米国でも指定家庭裁判所の設立に尽力し、その後、養育費不払い事件の管轄権を引き継いだ。 [8]
武装と権限の拡大
米国では、ほとんどの保護観察官が武装した保護観察官を抱えている。39の州、準州、連邦保護観察では、武装は義務付けられているか、任意となっている。武装が許可される管轄区域はますます増えている。[9]
保護観察官は通常、限られた警察権限を持つ警察官であり、場合によっては裁判所を通じて雇用され、より官僚的なソーシャルワーカーの役割を担います。
種類
集中的な
自宅拘禁、GPS 監視、コンピュータ管理は、犯罪者を非常に厳重に監視する非常に侵入的な保護観察の形態である。暴力犯罪者、上級ギャングのメンバー、常習犯、性犯罪者は、このレベルで監視されるのが一般的である。一部の司法管轄区では、そのような監視下にある犯罪者は、捜索および押収に関する憲法修正第 4 条に基づく憲法上の権利を放棄することが義務付けられており、そのような保護観察対象者は、予告なしの自宅または職場訪問、監視、電子監視または衛星追跡の使用の対象となる可能性がある。この種の保護観察の条件では、犯罪者は住所を変更することはできず、保護観察官に知られている住所に留まらなければならない。GPS監視と自宅拘禁は、根本的な非行が軽微であっても、少年事件では一般的である。[10]一部の種類の監督では、犯罪者がオンラインで何をしているかを確認するために、何らかの監視ソフトウェアをインストールしたり、コンピュータ検索を実行したりする必要がある。矯正施設におけるサイバー犯罪の専門家、アート・ボウカー氏は、「これは、サイバー犯罪者のコンピューターやインターネットの使用を制限および/または監視する条件を強制する方法を学び、コミュニティ矯正官がますますこの分野に精通する必要がある分野です」と述べています。 [11]ボウカー氏はまた、「ソーシャルメディアの使用はコミュニティ矯正の分野で急速に普及しています」と述べています。[12]
標準
標準的な監督下にある犯罪者は、通常、2週間から3か月に1回の割合で警察官に報告することが義務付けられており、アルコール/薬物治療、社会奉仕活動など、命じられたその他の条件にも従う必要があります。
監督なし
一部の保護観察では、保護観察官や保護観察局による直接の監督は行われません。保護観察対象者は、保護観察官の介入なしに、おそらく判決自体よりも短い期間内に、命令の条件をすべて完了することが求められます。たとえば、1 年間の無監督保護観察の場合、保護観察対象者は最初の 6 か月以内に社会奉仕活動を完了し、裁判費用または罰金を支払うことが求められる場合があります。残りの 6 か月は、違法行為を控えることだけが求められる場合があります。保護観察対象者は、職場、教育機関、または礼拝所に行くことが許可されます。このような保護観察対象者は、保護観察期間の初めまたは終わり近くに保護観察官との面会を求められる場合もあれば、まったく求められない場合もあります。条件が完了しない場合、保護観察官は保護観察を取り消すための請願書を提出することができます。
非公式
非公式の保護観察は、被告人が刑事犯罪で有罪判決を受けなくても延期審理で行われる場合もあれば、司法取引で定められた条件の完了を待つ有罪答弁の後に行われる場合もあります。他の保護観察と同様に、保護観察期間中の薬物検査や憲法修正第 4 条の権利放棄などの条件が含まれる場合があります。非公式期間の終了時に、事件は通常却下されます。これは通常、司法取引または裁判前の転換の一環として提案されます。
ショック
一部の制度では、判決を下した裁判官に元の刑期を再考する権限が与えられている。裁判官は受刑者を刑務所から呼び戻し、代わりに地域社会での保護観察に付すことができる。裁判所は、短期間の刑務所生活は犯罪者に「ショック」を与え、行動を変える可能性があると理論づけている。ショック保護観察は、元の刑期から30～120日間の特定の期間にのみ適用され、すべての州で利用できるわけではない。[13]
保護観察の許可
地域矯正官は、犯罪者に保護観察を与えるかどうかの決定を支援する重要な人員です。彼らは、犯罪者が社会に重大な危険をもたらすかどうかを判断し、裁判所にどのような措置を取るべきかを勧告します。矯正官は、まず公判前期間中に調査プロセスを実施します。彼らは犯罪者の経歴と履歴を評価し、犯罪者が安全に社会に解放されるかどうかを決定します。次に、職員は犯罪者に関する報告書を作成します。裁判所は、その報告書を使用して、犯罪者が刑務所に行く代わりに保護観察に付されるべきかどうかを決定します。犯罪者が有罪判決を受けた後、保護観察官は判決前調査報告書 (PSI) をまとめます。裁判所は、それに基づいて判決を下します。最後に、裁判所は、受刑者を刑務所に送るか、保護観察に付するかを決定します。裁判所が保護観察を与えることを決定した場合、裁判所は、犯罪の重大性、再犯、受刑者の状況、および矯正官からの勧告に基づいて、判決をどのように課すかを決定する必要があります。[13]
違反
保護観察官は保護観察対象者を拘禁し、裁判所に保護観察対象者が保護観察違反を犯したと認定するよう請願することができる。裁判所は被告に対し、理由説明聴聞会への出席を求めるが、その聴聞会において検察官は、被告が保護観察違反を犯したことを証拠の優越性によって証明しなければならない。[14]被告が保護観察違反を認めるか、聴聞会後に保護観察違反で有罪と判明した場合、官吏または検察官は、保護観察の追加条件を課すか、期間を延長するか、または禁錮期間を命じ、その後保護観察に戻る可能性もあることを要求することがある。保護観察違反手続きをいつ開始しなければならないかを規定する法律はないが、被告がその後の犯罪で有罪判決を受けたり、命令通りに保護観察官に報告しなかったりした場合は、保護観察違反手続きがほぼ確実に行われる。
違反が発覚した場合、刑罰の重さは、元の犯罪の事実、違反の事実、保護観察対象者の犯罪歴によって決まります。たとえば、犯罪者がギャング関連の犯罪で保護観察中の場合、その後の「既知の犯罪者との交際」は、免許停止中に自動車を運転して保護観察中の場合よりも重い違反とみなされる可能性があります。最初の犯罪が飲酒運転だった場合は、その逆になることがあります。同様に、その後の犯罪がより重い場合（軽犯罪の後に重罪など）、または元の犯罪とその後の犯罪が同じ種類である場合（暴行の後に暴行、または小売店での窃盗の後に小売店での窃盗など）は、違反に対する刑罰が重くなることがあります。
薬物検査に失敗する
裁判所命令による薬物およびアルコール検査は、保護観察の標準条件または特別条件として含まれる場合があります。
保護観察中に薬物検査に失敗した場合には、保護観察官が裁判所に報告し、保護観察違反の手続きが行われる可能性がある。審問では、裁判官が違反が保護観察の取り消し、禁固、保護観察期間の延長、またはその他の制裁に値するかどうかを決定する。[15]
取り消し
保護観察違反が極めて重大である場合、または軽微な違反が複数回あった場合、保護観察取り消し審問が予定される場合があります。審問では裁判官が保護観察官からの報告を考慮し、保護観察が取り消された場合、保護観察対象者は刑務所または拘置所に収監されることが多いです。ただし、収監期間は、容疑の犯罪に対する当初の刑期より短縮される可能性があります。無実の被告が、裁判を受けるリスクを負うよりも、延期刑を受け入れることを選択する可能性もあります。このような場合、保護観察取り消しにより、当初の刑事告訴に対する有罪判決と、有罪の永久記録が残る可能性があります。
早期リリース
裁判官は保護観察の条件、条件、期間を変更、修正する権限を持つ場合があります。このような権限は、米国では裁判官が一般的に持っています。裁判所の権限に従って、被告人は保護観察期間の一定期間を終えた後に保護観察の早期解除を申請することができます。たとえば、米国ジョージア州では、犯罪者は少なくとも3年間の刑期を務めた後、重罪保護観察の早期終了を申請することができます。[16]
米国では、早期釈放を認めるかどうかを決定する際、裁判官は通常、保護観察対象者が保護観察の条件をすべて遵守しているかどうか、罰金、手数料、訴訟費用、賠償金をすべて支払ったかどうか、保護観察期間が継続した場合に困難を経験するかどうかなどの要素を考慮します。
参照
参考文献
- ^ 「米国における保護観察と仮釈放、2011年」（PDF）。米国司法省の速報。2014年4月。 2017年8月29日閲覧。
- ^ 「保護観察」。gov.uk。政府デジタルサービス。 2013年6月13日閲覧。
- ^ ベネット、ブロック（2015年3月18日）。「コミュニティサービスは保護観察処分の罰金の支払いに役立つ」。2017年8月29日閲覧。
- ^ 「保護観察」。Credo。Credo Reference 。 2017年8月29日閲覧。
- ^ 「保護観察の歴史」。ニューヨーク市保護観察。ニューヨーク市。2018年10月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年8月29日閲覧。
- ^ ab 米国刑務所局; Chappell, Richard A. (1938)。連邦保護観察法の解釈に関する決定。連邦刑務所産業。
- ^ 「保護観察および公判前サービスの歴史」。米国裁判所。米国裁判所行政局。 2017年8月29日閲覧。
- ^ abcdefgh Katz, Elizabeth D. (2019-09-01). 「民事法の枠を越えた刑法：家族裁判所と扶養法の進化」シカゴ大学ローレビュー。ニューヨーク州ロチェスター。SSRN 3168243 。
- ^ 「保護観察と仮釈放：州ごとの比較」（PDF）。ニュージャージー州保護観察協会。 2017年2月8日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2017年8月9日閲覧。
- ^ 「犯罪者のコンピュータ使用によってもたらされるリスクの管理」（PDF）。展望。アメリカ保護観察協会。2011 年 12 月。
- ^ マスターズ、グレッグ（2012年4月2日）。「グローバルランドスケープ：国際協力」SCメディア。ヘイマーケットメディア社。 2017年8月29日閲覧。[永久リンク切れ ]
- ^ スウィーニー、エミリー（2012年11月28日）。「保護観察2.0：テクノロジーが保護観察業務をどのように変えるか」ボストン。Boston.com。
- ^ ab ドレスラー、ジョシュア（2002）。犯罪と司法の百科事典。ゲイルグループ。
- ^ Sklar, Ronald B. (1964 年6月)。 「保護観察および仮釈放取り消し審問における法律と実務」。刑法、犯罪学、警察科学ジャーナル。55 (2):175–198。doi :10.2307/1140747。JSTOR 1140747。
- ^ Gray, M. Kevin; Fields, Monique; Maxwell, Sheila Royo; 2001年10月。「保護観察違反の調査：誰が、何を、いつ」。犯罪と非行。47 （4）。doi：10.1177/0011128701047004。
{{cite journal}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link) - ^ 「保護観察の早期終了」ジョージア司法プロジェクト。 2023年6月5日閲覧。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、保護観察に関連するメディアがあります。
- 保護観察とは何か（Directgov、イングランドおよびウェールズ）
- スコットランド犯罪司法研究センターによる脱退および保護観察の実践研究に関するビデオクリップ
- コミュニティ矯正（保護観察および仮釈放）司法統計局