予防拘禁とは、非懲罰的な目的、多くの場合、さらなる犯罪行為を防止するために正当化される拘禁のことである。
予防拘禁とは、刑期を終えた有罪判決を受けた犯罪者を、釈放するには危険すぎると判断された場合に拘禁することを指す場合がある。
オーストラリアの法律は、さまざまな状況下での予防拘禁を認めている。[ 1 ]
ニューサウスウェールズ州では、重大犯罪防止命令(SCPO)などの予防拘禁制度により、州は重大な性的犯罪や暴力犯罪で有罪判決を受けた者を拘禁し、継続的に監視し、特定の活動を制限することができる。[ 2 ]さまざまな州当局者が、警察署への報告義務や特定の地域外への旅行の禁止など、適切とみなされる条件を含むSCPOを作成するようニューサウスウェールズ州の裁判所に申請することができる。 [ 3 ] SCPOに従わない場合は、最高で5年の懲役刑が科せられる。[ 4 ]
SCPOは法学者によって「ニューサウスウェールズ州における国家権力の画期的な拡大」と評され、導入された当初は法曹界から強い反対を受けた。[ 5 ]
コスタリカでは、1998年刑事訴訟法により、逃亡の恐れがあると判断された場合、12か月の公判前拘留が認められています。 [ 6 ]事件の性質が複雑であると判断された場合、拘留期間は最長で3年半以上の懲役刑に延長される可能性があります。2013年5月23日現在、3,000人以上が公判前拘留されています。[ 6 ]
暴動や公共の安全を脅かすその他の状況に関連する事件では、警察は裁判所を介さずに最大12時間まで人を拘束することができる。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] 2009年までは、制限は6時間だった。この変更は、いわゆるLømmelpakke(da)の一部であった。[ 7 ] [ 9 ]
ドイツでは、予防拘禁(ドイツ語: Sicherungsverwahrung)は、通常の懲役刑に続く無期限の刑罰であり、刑事判決の一部として科される。[ 10 ]
保護措置は、当初の司法判決で課せられます。以前は特定の状況下で後から課すこともできましたが、後からの保護措置の慣行は、欧州人権裁判所によって欧州人権条約第7条違反と判断されました。[ 11 ]ドイツ連邦憲法裁判所も2011年5月に保護措置に関する判決を下し、違憲と判断しました。[ 12 ]これを受けて、2012年11月に保護措置を規制する新しい法律が可決されました。[ 13 ]
2023年、ラスト・ジェネレーション(気候変動運動)の支持者27人が、同団体がドイツ国際モーターショーでの抗議活動を予告した後に、予防的に投獄された。[ 14 ]
インドでは、予防拘禁は最長3ヶ月間ですが、この制限は議会によって変更される可能性があります。1950年予防拘禁法によれば、高等裁判所判事または高等裁判所判事に任命される資格のある者で構成される諮問委員会の好意的な勧告がある場合に限り、3ヶ月を超えて最長12ヶ月まで延長することができます。[ 15 ]
インドにおける予防拘禁は1800年代初頭のイギリス統治時代に始まり、1939年のインド防衛法や1950年の予防拘禁法などの法律によって継続された。[ 16 ]
物議を醸した国内治安維持法は、もともと1971年にインディラ・ガンディー首相の政権初期にインド議会によって制定された。しかし、 「非常事態宣言」(1975年~ 1977年)中に何度も改正され、人権侵害につながった。その後、1977年の選挙でインディラ・ガンディーが敗北し、新政権が発足した後に廃止された。[ 17 ]
1980年のインド国家安全保障法は、中央政府と州政府に対し、インド安全保障、インドと外国との関係、公共秩序の維持、またはコミュニティに不可欠な物資やサービスの維持に有害な行為をすることを阻止するために、必要に応じて個人を拘束する権限を与えている。この法律はまた、外国人の存在を規制したり、国外追放したりする目的で、政府に外国人を拘束する権限を与えている。この法律は、インディラ・ガンディー政権下の1980年に可決された。[ 18 ]最大拘留期間は12か月である。この命令は、それぞれの管轄区域内の地区判事または警察長官によっても発令できるが、拘留は命令の根拠とともに州政府に報告されなければならない。[ 19 ]予防拘禁を認める他の法律とともに、国家安全保障法は、その悪用が疑われ、広く批判されている。この法律の憲法上の有効性は、平時においても、一部の人々からは時代錯誤であると評されている。[ 20 ]
日本では、容疑者の公判前拘留は起訴なしで最長23日間まで可能です。拘留期間は、最長期間まで検察官の裁量で決定され、地方裁判所の承認が必要です。また、延長されることもあります。[ 21 ]
マレーシアでは、1960年国内治安法(ISA)は、1957年にマレーシアがイギリスから独立した後に制定された予防拘禁法でした。ISAは、限定された法的定義に基づく状況下で、裁判や刑事訴追なしに拘禁することを認めていました。ISAは、テロ活動や国家安全保障に対する脅威とみなされる人物に対して適用されました。2011年9月15日、当時のマレーシア首相ナジブ・ラザクは、この法律を廃止し、2つの新しい法律に置き換えると述べました。[ 22 ]
2012年4月17日、マレーシア議会はISAに代わるものとして2012年治安犯罪(特別措置)法(SOSMA)を承認した。2012年6月18日に国王の裁可を受け、2012年6月22日に官報に掲載された。[ 23 ]
ニュージーランドには2種類の予防拘禁制度がある。一つは「予防拘禁」と呼ばれるもので、無期懲役刑である。もう一つは「公共保護命令」と呼ばれるもので、民事拘禁である。
「予防拘禁」は、終身刑に匹敵する不確定刑であり、重大性においては終身刑に次ぐものです。これは、適格な性的犯罪または暴力犯罪で有罪判決を受けた18歳以上の犯罪者に対して科される可能性があり、裁判所は、その者が固定刑を科された場合、再び適格な性的犯罪または暴力犯罪を犯す可能性が高いと判断した場合に適用されます。[ 24 ] 予防拘禁には、最低5年間の仮釈放なしの期間があります。判決を下す裁判官は、受刑者の経歴がそれを正当化すると判断した場合、より長い仮釈放なしの期間を科すことがよくあります。 [ 25 ]仮釈放の条件は犯罪者の残りの生涯にわたって続き、いつでも刑務所に呼び戻される可能性があります。[ 26 ] 2013年には合計314人が予防拘禁の刑期を務めており、そのうち34人が仮釈放中でした。[ 27 ]アルフレッド・トーマス・ヴィンセントは1968年から2021年までの52年間、予防拘禁で刑務所に収監されていた。[ 28 ]
公共保護命令は、有限の刑期を終えたが、依然として重大な性的犯罪または暴力犯罪を再犯するリスクが非常に高い人物に対する民事拘禁命令である。その人物は、刑務所の敷地内にある安全な民事住居に拘禁される。[ 29 ]
シンガポールでは、予防拘禁は、16歳以降に少なくとも3回の有罪判決を受けた、30歳以上の頑固な犯罪者を対象とした特別な種類の拘禁である。この拘禁命令は7年から20年続く可能性があり、善行による減刑は認められない。これは通常、社会の安全を守るために、社会に対する脅威とみなされる犯罪者を隔離する目的で用いられる。[ 30 ]
例えば、2004年にチョン・ケン・チャイは児童虐待致死罪と様々な詐欺罪で20年の予防拘禁刑を言い渡された。彼は16歳から詐欺や暴力犯罪で何度も有罪判決を受けていた。[ 31 ] [ 32 ]別のケースでは、ロスリ・ヤシンは2012年に過失致死罪と詐欺罪で12年の予防拘禁刑を言い渡されたが、検察の控訴により拘禁期間は20年に延長された。[ 33 ] [ 34 ]麻薬密売人のアブドゥル・カハル・オトマンは、麻薬犯罪の長い犯罪歴のため、1995年から2005年まで10年間予防拘禁された。[ 35 ] [ 36 ]
2024年2月、シンガポールは危険犯罪者法を可決し、強姦、過失致死、未成年者虐待などの特定の犯罪で刑期を終えた後でも、危険犯罪者を無期限に拘束できるようになった。この法律は21歳以上の者に適用され、毎年評価される。[ 37 ]
アパルトヘイト体制下では、南アフリカ政府は予防拘禁法を用いて政敵を標的にした。特に、1967年のテロ対策法は、警察幹部に令状なしにテロリスト、あるいはテロリストに関する情報を持つ人物を拘禁する権限を与えた。[ 38 ]
同法の第1021条および第1022条は、ガーディアン紙が「米国領土で逮捕された米国のテロ容疑者を裁判なしに無期限に拘留し、その後グアンタナモ湾に送ることを可能にする」と評した政策を制定した。[ 39 ]
アメリカの多くの州には、特定の種類の性犯罪者を無期限に拘留することを認める性暴力犯罪者法が存在する。
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