ウクライナ人民代議士

ウクライナ人民代議士

職業
活動分野	政府
説明
能力	立法
関連の仕事	政府関係者、ウクライナ大統領

ウクライナ人民代議士（ウクライナ語：народний депутат України、ローマ字表記：  narodnyi deputat Ukrainy）は、国民投票によってウクライナ最高会議（ヴェルホヴナ・ラーダ）に選出される国会議員および立法者である。ウクライナ人民代議士は単に「代議士」と呼ばれることが多いが、通常の代議士は地域および地方議会の議員であり、人民代議士は国会であるヴェルホヴナ・ラーダに選出される。1991年より前、ヴェルホヴナ・ラーダはウクライナ・ソビエト社会主義共和国人民代議士最高会議と称されていた。

ウクライナ人民代議員の選挙の順序、権利および義務を定める主な法律は、ウクライナ憲法第76条から第81条に概説されている。ウクライナには、普通選挙、平等選挙、直接選挙の権利に基づいて選出される450人の人民代議員がいる。代議員は、最高会議議長、委員会または会派の長など、さまざまな議会の役職に任命される。役職に任命されると、各ウクライナ人民代議員は代議員の任務を受ける。

最高会議に自薦で立候補した人民代議員は、希望すれば派閥に加わることができる。^[1]

2016年以降、新たな汚職防止規制に従い、すべての上級公務員（人民代議員を含む）は、電子データベースに資産を申告しなければならない。^[2]

ウクライナ人民代議員に選出されるには、選挙日に21歳以上で、選挙権を持ち、過去5年間ウクライナ国内に居住しているウクライナ国民である必要があります。 ^{[3] [4]}国会議員に選出される前にウクライナ国籍を2年未満しか保持していなかった議員も多数います。その中には、ドミトロ・サラマティン、ヴァディム・ノヴィンスキーなどがいます。

ウクライナ国民は、犯罪を犯して有罪判決を受けており、その有罪判決が法的命令によって消滅したり記録から削除されたりしていない場合、最高会議に選出されることはできない。

各副官は継続的に職務を遂行します。

国会議員は、他の代表権を持つこと、国家公務員に任命されること、他の給与職に就くこと、他の有給または起業活動（教育、科学または芸術活動を除く）に参加すること、統治機関、会社の監査委員会、営利団体のメンバーになることは認められない。国会議員に選出された候補者は、選挙後20日以内に、以前の職場から解雇されたことを確認する文書をウクライナ中央選挙管理委員会に提出しなければならない。 ^[5]

代理人の任務と他の種類の活動との両立不可の要件は、準拠法によって定められます。

副議員が他の活動を控えるという命令に違反する状況が発生した場合、副議員はその活動を中止するか、違反の発見から 20 日以内に辞職届を提出する必要があります。

2012年3月13日、ウクライナ憲法裁判所は、営利企業や団体の総会への公務員や人民代表の参加を禁止することは違憲であると宣言した。^[6]

2016年10月、国会議員に資産申告が義務付けられた。最初の登録簿では、413人の国会議員が合計約4億6000万ドルの資産を申告した。国民の批判に反応して、国会議員は給与を2倍にするはずだった昇給を取り消した。^[7]この措置は、2014年10月に法律として可決された反汚職パッケージの一部であり、ウクライナに対する国際金融支援の要件であった。^{[8] [9]}

最高会議の議員は就任前に全員、議会の前で以下の宣誓を行わなければならない。

ウクライナ語原文：

Присягаю на вірність Україні。 Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу。
Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників。^[10]

英語訳：

私はウクライナに忠誠を誓います。私はウクライナの主権と独立を守り、祖国の利益とウクライナ国民の幸福のために全力を尽くします。
ウクライナ憲法とウクライナの法律を遵守し、すべての同胞の利益のために義務を遂行することを誓います。^[11]

2014年のウクライナ議会選挙に先立ち、新選ウクライナ議会の第一会期開会前に最年長議員が宣誓文を読み上げ、その後議員らは宣誓文の下に署名して宣誓を確認した。^[12] 2014年11月27日の新選ウクライナ議会の第一会期の時点で、全議員が同時に宣誓文を読み上げた。^[12]

宣誓を拒否した場合、議員の任務は失われます（剥奪されます）。

ウクライナ人民代議士の権限は宣誓の瞬間から始まります。

2019年12月まで、ウクライナ人民代議員には国会議員免責特権が保証されていた。 ^[13]これは、最高会議の同意なしに議員が刑事責任を問われたり、拘留されたり、逮捕されたりすることはないことを意味していた。

2019年12月、国会議員の免責特権は廃止されたが、国会およびその機関における投票結果や発言に対して議員は法的責任を負わないという規定が残った。^[14]

ウクライナ人民代議員の権限は、最高会議（国会）の公式会期（召集）の終了とともに失効する。

ウクライナ人民代議員の権限は、以下の場合には早期に終了する。

• 個人声明による辞職
• 有罪判決の法的効力の発生
• 障害を負ったり、予告なしに欠勤したりしたことを裁判所が認定する
• 国籍を放棄するか、ウクライナを離れて海外に永住する
• 副大臣の任務と他の種類の活動との両立不可能性の要件に違反する未解決の状況
• 政党によって選出された議員がその政党の議会会派に所属しないこと（いわゆる命令的委任）^[15]
• 死

ウクライナ最高会議は、閣僚会議に任命された人民代議員の権限を停止した。^[16]

国会議員が議会を欠席した場合は、給与の差し止めという措置が取られる。^[17]

トゥシュキーという用語は、政党の乗り換えに参加する最高会議議員を指す一般的な政治用語です。

クノプコダヴィ（直訳すると「ボタン押し」）とは、他の議員が欠席した際に投票する最高会議の議員を指す。議員が欠席した同僚に投票することはウクライナでは悪名高く、「ピアノ投票」とも呼ばれる。 ^{[18] [19]}複数の議員が投票に参加できないと述べているが、それでも彼らの投票は議会に登録されている。^{[20] [21] [22]} 2011年4月、ある議員の投票が登録されたが、その議員は投票の4日前に亡くなっていた。^{[23] [24]}

他の議員への投票は2013年2月に法律で禁止された。^[20] 2019年12月には、「ボタンを押す」行為を3,000～5,000ウォンの罰金で罰する法律が可決された。^[25]どちらの措置も「ピアノ投票」を削減または防止するのにほとんど役立たなかった。^{[18] [20]}国会議員を「ピアノ投票」で法的に責任を負わせようとする最初の試みは、2021年2月12日にウクライナのイリーナ・ヴェネディクトワ検事総長 によって発表された。^[18]

2021年3月2日、ウクライナ議会にセンサー技術が導入され、人民代議員が欠席した同僚に代わって投票することが不可能になった（1回の投票に両手を使う必要があるため）。^[18]

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