ソ連のパスポート制度

ソビエト社会主義共和国連邦のパスポート制度は、身分証明書に基づく単一の国家民事登録制度の組織的枠組みであり、ソビエト連邦憲法によって内政の分野で権限を与えられた省庁やその他の政府機関によって法律に従って管理されていました。

1917年3月にロシア共和国に8か月間継承されたロシア帝国のパスポート制度の基盤は、この制度の主要要素の1つである警察を含むすべての国家機構を解体した十月革命によって混乱に陥った。公式のパスポート制度は、初期のロシア・ソ連社会主義共和国にもソ連（1922年12月29日制定^[1]）にも存在しなかった。革命前のパスポートは引き続き身分証明書として使われていたが、農民、兵士、将校、囚人など、成人の大部分はパスポートをまったく持っていなかった。

出生登録簿 (ロシア語: Метрическая книга ) からの抜粋である「メトリカ」 (ロシア語: метрика )は、誰でも利用できる一種の身分証明書でした。

1917年12月18日、ソヴナルコムは、出生、結婚/離婚、死亡という人生の3つの主要な出来事の登録と統計を組織するための法的および制度的枠組みを定めた法令^[2]を発行し ました。かつては教会によって管理されていましたが、このすべての書類処理は国家当局に移管されました。

革命前と同様、「メトリク」記録（本と両親に渡された抜粋の両方）には、生年月日と出生地、子供の名前と性別、両親のフルネーム（わかっている場合）などの重要な身元確認情報が含まれていました。デフォルトでは、子供は父親（わかっている場合）または母親（独身の場合）の姓を継承しますが、両親の選択に制限はありませんでした。革命前の「メトリク」とは異なり、新しいソビエト当局の民間文書には両親の宗教について何も記載されていませんでした。また、出生登録が非聖職者的地位であったため、「ヴォスプリエムニキ」（ゴッドファーザーとゴッドマザー）に関する情報もこの文書から消えていました。

この制度は、1923 年 6 月 20 日に発行されたVTsIKおよびRSFSR ソヴナルコムによる個人 ID カードに関する法令に由来しており、この法令により、それまで存在していたすべての旅行および居住許可文書が廃止されました (ただし、個人識別用のさまざまな文書は許可されました)。都市部の住民は、地元のミリツィヤ部門で ID カードを取得する必要があり、農村部の住民は、ヴォロスト イスポルコム(行政機関)でサービスを受けました。ID カードは 3 年間有効で、写真を貼り付けることができました。写真も ID カードも必須ではありませんでした。居住登録制度は存在していましたが、この目的ではあらゆる個人文書が有効であり、登録は「プロピスカ」と呼ばれていましたが、後のプロピスカ制度の居住許可とは関連していませんでした。

1930年5月に出版された『ソビエト小百科事典』は、革命後初期にパスポート制度がいわゆる「警察国家」の道具として扱われ、そこで「警察の監視と課税システム」が提供されるという考え方を定着させた最後の百科事典であると思われる。著者は、「パスポート制度」という概念全体がソビエトの権利制度には知られていないと述べ、パスポート制度は、この制度を簡素化したり廃止したりする傾向のある現代のブルジョア（つまり非社会主義）国家にとっても負担になっていると主張している。^[3]

ソ連のパスポートには性別は記載されていないが、父称には性別が記されている。初期のパスポートには「社会的出自」と「社会的地位」が記録されていた。国籍も記録されており、ユダヤ人やクリミア・タタール人など、他の文脈では民族と見なされるものも含まれていた。両親が同じ国籍であれば、それが子供の国籍となる。両親が異なる場合は、子供は16歳でどちらの国籍を取るか選択できた。子供は通常、母親のパスポートに記載されていた。男性のパスポートには、養育費の支払い義務が記載されていた。^[4]

1932年12月27日、ソ連中央執行委員会とソヴナルコムは、「ソ連内の統一パスポート制度の確立とパスポートの義務的所有に関する法令」を発布した。^{[5]宣言された目的は、さまざまな都市集落の人口簿記の改善と「産業やその他の社会的に有用な仕事に従事していない人々を町から排除し、}クラーク、犯罪者、その他の反社会的分子の潜伏場所から町を浄化すること」であった。

都市住民、ソフホーズニク、ノヴォストロイカの労働者向けにパスポートが導入された。^{[注 1]} 1926年のソ連国勢調査によると、ソ連の人口の82%は農村部に住んでいた。コルホーズニクと個々の農民はパスポートを持たず、許可なしに都市に移動することはできなかった。許可は集団農場の議長または農村評議会によって管理されていた。パスポート制度を繰り返し違反すると、刑事犯罪とみなされた。パスポートは内務人民委員部（ソ連の法執行機関）によって発行され、1970年代まで緑色の表紙が付いていた。

パスポート制度の実施は、1933年4月22日のソ連ソヴナルコム法令「ソ連領土内のソ連国民に対するパスポートの発行について」に基づいていた。この文書では、都市、町、都市労働者居住地に住む16歳以上のすべての国民、およびモスクワまたはレニングラードから100キロメートル (62マイル) 以内、ハリコフ、キエフ、ミンスク、ロストフ・ナ・ドヌ、またはウラジオストクから50キロメートル (31マイル) 以内、またはソ連の西側国境に沿った100キロメートル圏内に住む国民は、プロピスカ (身分証明書) 付きのパスポートを所持する必要があると宣言した。これらの地域では、パスポートが唯一の有効な個人識別文書であった。1937年以降、すべてのパスポートには所持者の顔写真が添付された。歴史家スティーブン・コトキンは、ウクライナ国境の封鎖（国内パスポート制度による）は飢餓に関連した病気の蔓延を防ぐことが目的だったと主張している。^[6]

1940年9月10日、ソ連ソヴナルコムは旅券法令（ロシア語：Положение о паспортах、ローマ字：  Polozhenye o pasportakh ）を布告した。これにより、さまざまな共和国、地方、州の首都、国境地域、重要な鉄道の結節点における パスポートに関する特別な規制が可能になった。

1953 年 10 月 21 日、ソ連閣僚会議は新しい旅券法令を制定した。この法令により、農村部以外の居住地に住む 16 歳以上の市民全員に旅券の所持が義務付けられた。農村部の住民は 30 日以上居住地を離れることはできず、この場合でもセルソヴィエトの許可が必要であった。通常の「永久」の旅券に加えて、「一時的旅券」という概念が導入された。一時的旅券は、仕事上の理由や自宅を離れての学習のために発行された。

1969 年夏の集団農場労働者の第 1 回大会の後、ソ連閣僚会議は、農村住民がソ連のパスポートを取得する際の手続き上の困難を軽減しました。

1974年8月28日、ソ連閣僚会議はソ連のパスポート制度に関する新法令とプロピスカの新規則を公布した。^[7]後者の規則は1995年10月23日まで有効であった。しかし、「包括的パスポート化」は1976年に開始され、1981年には終了した。

• ソ連のパスポート
• ロシアのパスポート
• ロシア国内パスポート
• ソ連におけるプロピスカ

• Борисенко В. Паспортная система в России: история и современность [ロシアのパスポート制度: 歴史と現代] (ロシア語)。2016 年 3 月 3 日にオリジナル(ドキュメント)からアーカイブされました。2011 年 2 月 12 日に取得。—リンク切れです。
• Развитие паспортной системы в условиях укрепления административно-командной системы в СССР… [パスポート システムの開発…] (ロシア語)。ロシア連邦移民局( MIA )のスヴェルドロフスク地方事務所。
• ジュヴァハ、V. (2008 年 3 月 28 日)。 Безпаспортне кріпацтво [パスポートのない農奴制] (ウクライナ語)。ティジデン。2013 年8 月 25 日に取得。
• バイブリン、アルバート（2021年11月）、ソビエトパスポート：ソ連における国内パスポートの歴史、性質、用途、ポリティ