パルワン拘留施設

パルワン拘留施設（パルワン拘留施設、またはバグラム刑務所とも呼ばれる）は、アフガニスタンの主要な軍事刑務所である。アフガニスタンのパルワン州にあるバグラム空軍基地の隣に位置するこの刑務所は、ジョージ・W・ブッシュ政権時代に米国によって建設された。外国人および地元戦闘員を収容していたパルワン拘留施設は、アフガニスタン国軍によって管理されていた。

かつてはバグラム収容所として知られていたこの施設は、当初は一時的な施設として計画されていた。しかし、キューバのグアンタナモ湾収容所よりも長く使用され、より多くの被拘禁者を収容した。^{[ 1 ]} 2011年6月現在、パルワン収容施設には1,700人の囚人が収容されている。ブッシュ政権下では600人の囚人が収容されていた。囚人のいずれも戦争捕虜の地位を与えられていない。^{[ 2 ] [ 3 ]}

2002年のバグラムの拷問と捕虜虐待事件でアフガニスタン人被拘禁者2人が死亡したことを受け、同施設の収容者の処遇が精査されるようになった。彼らの死は殺人事件とされ、7人のアメリカ兵が捕虜虐待の罪で起訴された。同施設での長期拘禁に対する懸念から、キューバのグアンタナモ湾やイラクのアブグレイブにあるアメリカの拘禁施設との比較が行われた。収容施設の一部は「黒い刑務所」として知られていた。^{[ 2 ] [ 4 ]}

バグラム空軍基地は1950年代に米国によって設立された。^{[ 5 ] [ 6 ]} 1980年代のソ連・アフガニスタン戦争中はソ連赤軍によって使用された。^{[ 7 ] [ 8 ]}飛行場には大きな格納庫があったが、1990年代の内戦中に荒廃した。タリバンが排除され、カルザイ政権が樹立された後、米国は基地を管理下に置いた。格納庫のスペースは必要なかったので、使われていない大きな格納庫の中に拘留施設を建設した。後にグアンタナモのキャンプX線に建設された最初の施設と同様に、独房は金網でできていた。独房に収容された捕虜だけが個室を与えられた。^{[ 9 ]}他の捕虜はより大きな開放型の独房を共有した。

一部の報告によると、捕虜にはトイレとして共有のバケツが与えられ、流水は利用できなかったという。^{[ 10 ]}捕虜は数十人の他の捕虜と独房を共有していたが、2006年には互いに話したり見たりすることが禁じられていたという報告があった。^{[ 9 ]}

PBSの番組「Now」のインタビューで、バグラムの元尋問官クリス・ホーガンは、2002年初頭の囚人の独房の様子を次のように説明した。^{[ 11 ]}

今の状況がどうなっているかは分かりませんが、私が在任していた頃は、囚人たちは放棄されたソ連の倉庫に住んでいました。倉庫はセメントの床で、広大な面積がありました。おそらく飛行機の格納庫だったであろうその床の上に、有刺鉄線で仕切られた6つの監獄檻が設置されていました。監獄檻には木製の床があり、格納庫のセメントの床の上にプラットフォームが作られていました。囚人一人一人に毛布と小さなマットが与えられ、それぞれの檻の奥には兵士が使っていたのと同じタイプの仮設トイレがありました。それは50ガロンのドラム缶を半分に切って底に軽油を入れ、そのプラットフォームに木製の便座を取り付けたものでした。ちなみに、兵士たちが暮らしていた状況と非常によく似ていて、ほとんど同じです。

2008年1月7日付のニューヨーク・タイムズに掲載されたティム・ゴールデンの記事によると、バグラム施設の捕虜たちは引き続き大きな共同檻に収容されていた。^{[ 12 ]}

2001年に建設された当初の仮設施設は、2009年9月に完成した恒久的な施設に置き換えられた。 ^{[ 13 ]}ロイター通信によると、当時700人の捕虜を新しい施設に移送する作業は2009年11月下旬に開始され、年末までに完了する予定だった。バグラム基地司令官のマーク・マーティンス准将は記者団に対し、同施設は常に国際基準と国内基準を満たしてきたと語った。^{[ 13 ]}

新しい施設は以前の施設の近くにあったが、国防総省の情報筋は時折、それをバグラムではなくパルワン施設と呼んでいた。^{[ 14 ]}

2014年12月11日、米軍は当該施設をアフガニスタン政府に移管した。

過去10年間で少なくとも2人の死亡が確認されている。 2002年12月には、収容者が施設に勤務する米兵によって殴り殺されたことが知られている。^{[ 15 ]}

バグラムとグアンタナモ湾収容所の両方に収容されていた捕虜たちは、バグラムにいる間、もっと協力しなければキューバのもっとひどい場所に送られると警告されたと証言した。^{[ 16 ] [ 17 ]}捕虜たちは2つの収容所を比較し、バグラムの状況の方がはるかに悪かったと述べた。^{[ 18 ]}

2010年5月、9人のアフガニスタン人元被拘禁者が国際赤十字委員会（ICRC）に対し、自分たちは別の施設（ブラック・ジェイルとして知られる）に収容され、冷たい独房での隔離、睡眠剥奪、その他の拷問を受けていたと報告した。米軍は被拘禁者のための別の施設の存在を否定した。^{[ 19 ]}

2012年初頭、アフガニスタンのハミド・カルザイ大統領は、一部の収容者が裸にされて身体検査を受け、独房に入れられたと訴えたことを受け、パルワン拘留施設の管理をアフガニスタン当局に引き渡すよう命じた。^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

2002年12月の殺人事件に関与した米兵が軍法会議にかけられようとしていた時、4人の囚人がバグラムから脱走した。そのうち少なくとも1人は検察側の証人であったため、証言することができなかった。^{[ 8 ] [ 23 ]}

ジョージ・W・ブッシュ政権は、バグラム基地に収容されていた捕虜について議論する際、 「捕虜」という呼称を避け、彼らを即座に「非合法戦闘員」と分類することを好んだ。政権側は、こうすることで、ジュネーブ条約の下で管轄裁判所が彼らの分類を決定する必要がなくなると主張した。（ベトナム戦争などの過去の紛争では、陸軍規則190-8条に基づく裁判所が捕虜の地位を決定していた。）

政権側は当初、被拘束者は米国の司法制度を利用できないと主張していた。しかし、米国最高裁判所はラスール対ブッシュ事件の判決で、米国の管轄下にある被拘束者には米国の裁判所を利用する権利があると認めた。ラスール対ブッシュ事件では、行政府は米国憲法の下で、被拘束者が人身保護令状を提出する権利を停止する権限を持たないと判断された。

ラスール対ブッシュ事件における最高裁判所の判決は、各捕虜が敵戦闘員と分類されるに至った当初の情報を審査・確認するための戦闘員身分審査法廷の設置にもつながった。国防総省（DoD）はグアンタナモ湾のすべての捕虜に対してこれらの法廷を招集したが、バグラムにはこの規則を適用しなかった。バグラムの捕虜の身分を規定する最も最近の法的プロセスは、エリザ・グリスウォルドがニュー・リパブリック誌で紹介した敵戦闘員審査委員会である。

グアンタナモ収容所の囚人に認められている弁護士への限定的なアクセスさえ、被収容者には与えられていない。また、2004年の最高裁判決「ハムディ対ラムズフェルド事件」でグアンタナモ収容所の被収容者が勝ち取った戦闘員地位審査法廷を受ける権利もない。その代わりに、戦闘司令官が望めば、敵戦闘員審査委員会（ECRB）を招集することができるが、被収容者には個人的な弁護人をつける権利も、自己弁護をする機会も、自分に対する証拠を検討する機会もない。被収容者は出席すら許されない。そして、このような司法へのアクセスの制限のため、多くの元被収容者は、自分がなぜ拘束されたのか、あるいは釈放されたのか全く分からないと述べている。

2009年2月20日、バラク・オバマ大統領率いる司法省は、アフガニスタンの被拘禁者が米国の裁判所で拘禁に異議を申し立てることができないという方針を継続すると発表した。^{[ 24 ]}

2009年4月2日、米国地方裁判所判事ジョン・D・ベイツは、アフガニスタン国外から移送されたバグラム捕虜は人身保護令状を使用できるとの判決を下した。^{[ 25 ]} そのうちの一人の弁護士ラムジ・カセムは次のように述べた。 ^{[ 25 ]}

本日、米国の連邦判事は、政府が人々を恣意的に誘拐し、法の支配を超えて拘束することはできないとの判決を下した。

オバマ政権はこの判決を不服として控訴した。グアンタナモ湾収容所の元弁護士ニール・カティアルが政府側の弁護を担当した。^{[ 26 ] [ 27 ]} 2010年5月21日、控訴裁判所は満場一致で、バグラム収容所の被収容者には人身保護令状審理を受ける権利がないとの判決を下し、この決定は覆された。^{[ 28 ]}

海外の戦闘地域で拘束された敵捕虜が、釈放を求めて連邦裁判所に訴訟を起こすことをこれまで認めてこなかったのには理由がある。それは全く理にかなっておらず、戦争を犯罪行為に変える究極の行為となるからだ。

2008年1月15日、赤十字国際委員会（ICRC）と米軍は、バグラムで独房監禁されていない行儀の良い囚人たちがビデオリンクで訪問者とコミュニケーションを取れるようにするパイロットプロジェクトを立ち上げた。^{[ 29 ]} ICRCは、捕虜の家族がカブールのICRC事務所にあるビデオリンクスタジオまで行くための旅費を補助することになっており、そこから「専用の無線リンク設備」を介してバグラムの米軍施設にビデオ通話ができるようになっていた。

2009年8月、アメリカ海兵隊予備役の将軍がバグラム収容施設とその捕虜に関する700ページに及ぶ報告書を提出した。^{[ 30 ] [ 31 ]}ダグラス・ストーン少将 からブリーフィングを受けた上級将校によると、彼は次のように報告した。

アフガニスタンのバグラム空軍基地にある米軍運営の刑務所に収容されている600人の囚人のうち、最大400人は何の罪も犯しておらず、釈放されるべきだ。

ワシントン・インディペンデント紙に寄稿したダフネ・エビアターによると、ストーン氏は、米国は真の敵対者を単に投獄するのではなく、更生させるよう努めるべきだと提言したという。

ザ・ナショナル紙のクリス・サンズ記者によると、スタンリー・マクリスタル将軍は流出した報告書の中で次のように述べている。

熱心なイスラム主義者は、軽犯罪者や性犯罪者と無差別に混ざり合っており、彼らを過激化させ、教化する機会として利用している...数百人が起訴もされず、明確な今後の見通しもないまま拘束されている。^{[ 32 ]}

ガーディアン紙によると、マクリスタルは次のように書いた。^{[ 33 ]}

アフガニスタン国内で、刑務所などの矯正施設は、単位面積当たりの反乱分子の密度が最も高い場所である。タリバンやアルカイダの指導者たちは、刑務所職員や軍の干渉を気にすることなく、何の制約もなく、周到に連携を取り、計画を練っている。

ニューヨーク・タイムズのティム・ゴールデンによると、2008年にはバグラムに収容されている人の数は2004年以来2倍になった一方、グアンタナモに収容されている人の数は半減した。^{[ 12 ]}

ゴールデン氏の記事に添えて掲載された図表には、2004年5月時点でバグラムに約300人、グアンタナモに約600人の捕虜がいたことが示されており、2007年12月にはその逆の状況が示されていた。^{[ 34 ]}

2009年8月23日、米国国防総省は、バグラム劇場収容施設^{[ 35 ] [ 36 ]}を含むアフガニスタンとイラクの捕虜の名前を公表するという方針を撤回し、赤十字国際委員会（ICRC）に名前を公開すると発表した。2010年1月には、645人の被拘禁者の名前が公開された。このリストは、 2009年9月にアメリカ自由人権協会（ACLU）が情報公開法に基づいて起こした訴訟がきっかけとなったもので、ACLUの弁護士は収容状況、規則、規定に関する詳細な情報も要求していた。^{[ 37 ] [ 38 ]}

オバマ政権下では収監者数が急増し、2011年6月には1,700人に達した。^{[ 2 ]}

2009年9月12日、匿名の当局者がニューヨーク・タイムズのエリック・シュミット記者に対し、オバマ政権がバグラムやアフガニスタンの他の場所で拘束されている捕虜の拘束状況を再検討するための新たな手続きを導入する予定だと語ったと広く報じられた。^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]}国際正義ネットワークのディレクターであり、バグラムの捕虜4人を弁護する弁護士のティナ・フォスターは、この新たな規則を批判した。

これは、ブッシュ政権がグアナファト収容所のために制定し、最高裁判所によって無効とされた、あるいは少なくとも司法審査の不十分な代替手段と判断された規則とほとんど瓜二つだ。彼らは、チェイニー元副大統領とその一派が全くの思いつきで作り上げたものを採用しようとしている。グアナファト収容所のような手続きを採用するのは、間違った方向に進んでいるように思える。

ラジオ・フリー・ヨーロッパによると、アムネスティ・インターナショナルのアジア太平洋地域ディレクター、サム・ジア・ザリフィ氏は、ダグラス・M・ストーン少将 によるアフガニスタンにおける米国の拘束に関する報告書を言い換えて、「バグラム基地に法的構造がないということは、アフガニスタンの法の支配を損ない、アフガン人の間で大きな憤りを引き起こしていることを指摘した」と述べている。^{[ 44 ]}

米軍撤退後、タリバンは刑務所に押し入り、アルカイダやタリバンの幹部を含む数千人の囚人を刑務所施設から解放した。^{[ 65 ]}

• アミーン・モハメド・アルバクリ
• アフガニスタンの刑務所一覧
• 統合任務部隊435
• タスクフォース373は多くの捕虜を捕らえた。

• アフガニスタンの米軍拘留施設における虐待とネグレクトの疑惑 - BBCビデオ
• ゲバウアー、マティアス;ゲッツ、ジョン。サンドバーグ、ブリッタ（2009 年 9 月 21 日）。「アフガニスタンのバグラム刑務所で囚人虐待が続いている」。デアシュピーゲル。2009 年11 月 19 日に取得。{{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)
• シノヴィッツ、ロン（2006年10月5日）「アフガニスタン：カブール、バグラム収容所のさらなる被拘束者の釈放を求める」ラジオ・フリー・ヨーロッパ／ラジオ・リバティ。 2007年9月24日閲覧。
• 人権第一主義；恣意的司法：アフガニスタンにおけるグアンタナモとバグラム収容所の被拘禁者裁判（2008年4月）
• 人権第一；不当な手続き：2009年4月にアフガニスタンのバグラム収容所に拘束された人々の拘留と裁判に関する検証（2009年11月）
• フィッシャー、ウィリアム（2008年1月16日）。「バグラム：もう一つのグアンタナモ」。アジアタイムズ。2012年3月22日のオリジナルからアーカイブ。 2008年1月22日取得。
• ガルデシュ、ハフィズッラー、マッケンジー、ジーン（2008年6月21日）「米軍、新たな刑務所が『グアンタナモ2』として計画されていることを否定」「 .サンデー・ヘラルド. 2012年3月13日のオリジナルからアーカイブ済み . 2008年6月21日取得.

北緯34度56分33秒、東経69度17分51秒/北緯34.94250度、東経69.29750度/北緯34.94250度、東経69.29750度