孤児の仕事

カナダは、著作権法第77条に基づき、著作権者の所在が不明な場合、ライセンス申請者が「著作権者の所在を確認するために合理的な努力を行った」後に、カナダ著作権委員会が出版物の使用許諾を発行できる補足的な許諾制度を設けている。^{[ 7 ]} 2023年6月現在、委員会はこのような許諾を321件発行し^{[ 8 ]}、36件の申請を却下した。^{[ 9 ]}

欧州連合（EU）の執行機関である欧州委員会（EC）は、2007年に孤児作品および絶版作品のデジタル保存に関する報告書を作成した。^{[ 10 ]}

2008年6月4日、ヨーロッパの博物館、図書館、公文書館、視聴覚アーカイブ、権利者の代表者が覚書^{[ 11 ]}に署名し、著作権者が支持する孤児作品法制を求めた。この法律は、文化機関が著者不明の書籍、映画、音楽をデジタル化し、オンラインで一般に公開するのに役立つ。^{[ 10 ]} 2009年、Strategic Content AllianceとCollections Trustは、孤児作品の範囲と影響、および一般へのウェブサービスの提供への影響に関する報告書^{[ 2 ]を発表した。}

2012 年 10 月、欧州連合は孤児著作物に関する指令 2012/28/EUを採択しました。^{[ 12 ]}この指令は、EU 内で作成された印刷物 (書籍、雑誌、新聞)、映画および視聴覚作品、レコード、および他の作品またはレコードに埋め込まれたり組み込まれたりした作品 (書籍内の写真など) として孤児著作物に適用されます。特定の条件下では、この指令は未発表の作品 (手紙や原稿など) にも適用できます。^{[ 13 ]}孤児ソフトウェアおよびビデオゲーム(「アバンダンウェア」) が視聴覚作品の定義に含まれるかどうかは、学者の間で議論されている問題です。^{[ 14 ]}

この指令は、英国の知的財産法の現状に関する調査である「知的財産と成長に関するハーグリーブス・レビュー」の影響を受けています。レビューのために助言を受けた専門家の1人であるジェームズ・ボイルは、この指令を「始まり」と認めつつも、結果として生まれた政策について次のような批判を述べています。^{[ 15 ]}

要するに、この制度は極めて制度的で国家主義的であり、柔軟性に欠ける。その規定は、教育機関や文化遺産機関のみが非営利目的で利用でき、しかも、ほぼ間違いなく存在しない権利者の金銭的利益を保護するために、長くて費用のかかるライセンス条項が設けられている。EUは、市民もまた、存命の権利者に何ら脅威を与えることなく利用できる孤児作品へのアクセスを必要としているという考えを、決して理解しようとしなかったようだ。

指令の発効から6年後の2018年までに、同指令によって創設された孤児作品登録簿には約6,000作品が登録された。^{[ 16 ]}批評家たちは、この少ない数を「EUの孤児作品へのアプローチは不当に複雑で、解決しようとしている問題、すなわち大規模なデジタル化の取り組みを可能にするという問題に適切に対処できない」証拠として挙げた。^{[ 17 ]}

1999 年著作権法第 LXXVI 号は、第 IV/A 章「孤児著作物の利用」において孤児著作物に関する明確な規定を定めている。第 41/B 条によれば、手数料を支払えば、孤児著作物はハンガリー知的財産庁による使用のための非独占的かつ譲渡不可能なライセンスを付与される。著作物は最長 5 年間ライセンスされ、ハンガリー国内でのみ有効である。このライセンスは「著作物のさらなるライセンス付与または翻案の権利を付与するものではない」。^{[ 18 ] [ 19 ]}

1957年著作権法第31A条には、「インドにおいて著作物が公衆から差し控えられている場合、著作者が死亡しているか不明であるか所在不明である場合、または当該著作物の著作権者が見つからない場合」に、未公表または公表された著作物に対する強制ライセンスに関する規定が含まれている。これらの場合、利害関係者は、ライセンス権を求める申請書を控訴委員会に提出することができる。^{[ 20 ]}

孤児作品については、日本の著作権法第2章第8節第67条「著作権者が不明な場合の著作物の利用」で規定されています。この条項では、孤児作品のライセンス供与に関心のある者は、「著作権者に対し、文化庁長官が定める通常の使用料率に相当する額の補償金を納付した後」にライセンス供与を行うことができると規定されています。^{[ 21 ]}

改正会社法第139条によれば、以前の所有者または倒産した会社が所有していた作品で、誰も引き継がないものは、著作権がまだ失効していない間に一般の人々が許可なく、または適切な経路で使用せずにすぐに広く使用することを防ぎ、著作権および財産法を施行するという政府の義務と責任の一部として法的宙ぶらりんの状態を維持することを防ぐため、フィリピン国立図書館（NLP）を通じてフィリピン政府に所有権と使用権が移転される。^{[ 22 ]}

サウジアラビアの著作権法は国王令第M/11号（1989年）によって規定されており、「孤児著作物」という用語は含まれていません。第16条「強制ライセンス」には、著作権の満了後に出版ライセンスが付与される可能性がある状況に関する規定が含まれています。これらの状況には、作品の複製が「類似作品の価格に見合う価格」で入手できない場合、または作品が絶版になっている場合が含まれます。これらの状況は、著作者または著作権者が作品を提供しているかどうかに依存します。^{[ 23 ]}

韓国著作権法第4条第50項「著作者の経済的権利の保有者が不明な著作物の利用」において、孤児著作物について言及している。この規定に基づき、著作者の経済的権利の保有者が「大統領令に定める基準を満たすための相当な努力」をしても特定できない場合、著作物を利用することができる。利用者は「文化体育観光部長官の承認を得た上で、長官が定める報酬」を支払わなければならない。これらの許可は、当該著作物が外国人の著作物でない場合にのみ適用される。^{[ 24 ]}

2014 年 10 月 29 日、知的財産庁(IPO) は孤児作品のオンライン ライセンス スキームを開始しました。^{[ 25 ] [ 26 ]}これは、EU 指令 (英国ではもはや適用されない) ^{[ 27 ]}とはいくつかの点で異なり、たとえば、文化機関だけでなく誰でも作品を提出できるようにしていますが、申請料とライセンス料を課しています。^{[ 16 ]} IPO による開始プレスリリースのタイトルは「英国、9100 万点の孤児作品へのアクセスを開放」でしたが、4 年後、ライセンスが付与されたのは 877 作品を対象とした 144 件のみでした。^{[ 16 ]} 2020 年 12 月 31 日、ブレグジット移行期間の終了と英国の EU 離脱後、真夜中に、EU 指令から移行された孤児作品の例外は英国の法体系から削除され、適用されなくなりました。

2015年現在、米国では孤児著作物の一般的な利用を規制する正式な法律は制定されていない。米国著作権局は2015年6月に「孤児著作物と大量デジタル化：著作権登録簿に関する報告書」を発表し、米国における孤児著作物の現状の概要を示し、適切な法律を提言した。^{[ 28 ] [ 29 ]}

米国法典第17編第108条(h)  の規定に基づき、米国の公共図書館および公文書館は、著作権者のいない著作物の複製を作成する一定の許可を得ています。