フィリピンにおける政治的殺害（2001年～2010年）

フィリピンにおける政治的殺害は、左翼政治家や活動家、ジャーナリスト、人権擁護活動家、野党、率直な意見を述べる聖職者に対する一連の超法規的殺害や強制失踪であり、 2001年以降劇的に増加している。^{[1] [追加の引用が必要]}

これらの殺害には、新人民軍やモロ・イスラム解放戦線など、多数の関係者が関与していると言われている。一方、バゴン・アリアンサン・マカバヤンなどの左翼政治グループは、フィリピン軍、フィリピン国家警察、市民武装部隊、政府支援民兵のせいだと非難している。彼らは、これはフィリピン共産党の反乱の脅威を根絶するという政府の公式政策の一環であり、グロリア・マカパガル・アロヨ政権によって「バンタイ・ラヤ作戦」というコード名で正式に認可されたものだと主張している。^[要出典]

こうした一連の事件により、フィリピンは国連と米国議会の人権監視リストに載せられた。^[要出典] 国連の超法規的殺害に関する特別報告者のフィリップ・アルストン氏は、殺害の多くは政府の反乱鎮圧作戦に関連していたにもかかわらず、フィリピン政府が十分な対策を講じていないと批判した。^[要出典]

フィリピンにおける政治的殺害は、2010年に推定1,200人以上の死者が出たが、これは2001年のグロリア・マカパガル・アロヨ政権下で始まった。これには軍と警察による非戦闘員の民間人に対する法外な嫌がらせ、拷問、失踪、殺害が含まれる。これらの事件は2001年の「対テロ戦争」に関連していると考えられており、850人以上の主流ジャーナリストやその他の公人、さらに数え切れないほど多くの人々に対する嫌がらせ、拘留、拷問が含まれている。^[2]

歴史家のE. サン ファン ジュニアは、殺害された人数の正確な推定はさまざまで、政府は 114 人と推定していると書いている。政府は有罪判決を得ることができず、2007 年 2 月の時点で、^{[アップデート]}100 件を超える暗殺事件で 3 人の容疑者しか逮捕していない。^[3]また、アロヨ政権は当初、暴力と殺害の劇的な増加に反応しなかったと主張し、「アロヨは野党や大衆組織の無数のメンバーの殺害や拉致について明らかに沈黙している」と書いている。^[4]その後、2007 年 2 月には、国連特別報告者の フィリップ アルストンがフィリピン警察と軍が犯罪に関与していると示唆し、その報告書でアルストンはアロヨのプロパガンダと対反乱戦略が「活動家やその他の国家の敵の裁判外殺害を奨励または促進する」行為であると非難したと書いている。^[5]そして「フィリピン軍は、自分たちが犯したと確信されている多数の殺害事件に対して効果的かつ真摯に対応する必要性をほぼ完全に否定している」^[6]

殺害されたり「行方不明」になった人々のほとんどは、バヤン・ムナ、アナクパウィス、ガブリエラ、アナクバヤン、カラパタン、KMUなどの進歩的なグループに属する農民や労働者の活動家だった (ペトラスとアバヤ 2006)。彼らは、アロヨの抑圧的な課税、人々の生活と環境を破壊する石油・鉱山会社と結びついた外国資本との共謀、公金の不正使用、その他の反人民的な措置に抗議していた。このようなグループや個人は、アロヨの国家安全保障顧問、軍、警察によって「共産主義の前線」と分類されており、後者の機関は、これらの残忍な残虐行為の実行または容認に関与しているとされている。

—  E. サンファン ジュニア博士[ ^4]

オンライン出版物Bulatlatは、「オランダとベルギーの裁判官と弁護士による最近の国際調査団によると、[政府が設立した組織]タスクフォース・ウシグは独立した組織であることが証明されていない...殺人事件の効果的な捜査に関する限り、PNPの記録は乏しく、フィリピン国民から不信感を持たれている」と述べている。^[7]タスクフォース・ウシグは、114件の暗殺事件のほぼ半数を「冷淡」として却下し^[8]、起訴された58件のうち、有罪判決を得たのはわずか2件である^{[6] [9] 。}

2006年の非常事態宣言の結果、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領は大統領布告1017号に署名した。アジア・タイムズ・オンラインのシェール・S・ヒメネス記者によると、

この宣言は、行政機関に例外的に無制限の権限を与え、国家を非常事態に置き、警察と治安部隊が、政敵や批判的なメディアのジャーナリストなど、国家の敵に対して令状なしで逮捕することを許可している。2006 年は 185 人が死亡し、これまでのところ (2007 年) で、政府による法外な殺人事件の年間最高記録となっている。2006 年の殺人事件のうち、死者は「ほとんどが左派活動家であり、犯人に対する裁判や処罰なしに殺害された」ため、この宣言の発布は、政治的暴力と法外な殺人事件の劇的な増加と明らかに一致している。^[10]

当時の法務長官で元人権委員の レイラ・デ・リマ氏は、問題の解決策を模索していると述べた。ニューヨーク・タイムズ紙は2010年に、この作戦により推定1,200人の民間人が死亡したと報じた。^[11]

2010年8月、フィリピン軍は対反乱作戦プログラムを2010年12月31日までに終了すると発表した。^{[12] [13] [14]} バゴン・アリアンサン・マカバヤンは延長を非難した。^[15]

以下は、フィリップ・アルストンが2007年に発表した、法外な処刑、即決処刑、恣意的な処刑に関する国連特別報告者のアルストン報告書の暫定勧告である^。[16]

1. [フィリピン]政府は、すべての軍将校に対し、武装蜂起に参加している者と政治団体やその他の市民社会団体を結び付けるような公の声明を出すのを直ちにやめるよう指示すべきである。そのような描写をする場合は、文民当局が透明性のある基準に基づいて、憲法および関連条約の人権条項に従って行う必要がある。
2. 政府は、特に議会の監督の役割に関連して、憲法で義務付けられた説明責任の取り決めの有効性を回復することに尽力すべきである。
3. 最高裁判所は、政府の行政部門と連携して、法律実務に関する憲法上の権限を行使し、検察官に対し、事件の効果的な捜査と証人の保護を確実にするために行動することにより、国民に対して人権を擁護し保護する義務があることを印象づけるべきである。
4. オンブズマン事務所は、公務員の犯行とみられる超法規的殺害に対応するという憲法上の独立した役割を真剣に受け止め始めるべきである。
5. 政府は、現在重大な紛争が発生している国内の地域の一つに関する「戦闘序列」のコピーを特別報告者に提供すべきである。

2006年8月21日、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領は、過激派活動家や報道関係者を標的とした超法規的かつ政治的な殺害を調査するため、元最高裁判事ホセ・メロを長とする調査機関を設置した。 ^{[17]メロ委員会として広く知られるこの機関は、殺害の大半は}フィリピン軍が扇動したものと結論付ける報告書を提出したが、左翼団体が主張するような「国家政策」と活動家殺害を結びつける証拠は見つからなかった。一方で、報告書は「国家治安部隊と過激派殺害を結び付け、軍関係者、特に退役したホビト・パルパラン少将は、指揮責任の原則に基づき、任務地域における殺害の責任を問われるべきだと勧告した」^{[17] 。}

フィリピン政府は、殺害へのいかなる関与も否定しており、2007年には、その年の政治的殺害件数が83%減少したことは「アロヨ政権の人権に対する強い取り組みと、これらの説明のつかない殺害を終わらせ、加害者を刑務所に入れるという確固たる決意を強調するものである」と述べた。これは、2006年に政府が超法規的殺害への対応としてタスクフォースを創設した結果であると言われている。^[18] グロリア・マカパガル・アロヨは、政治的殺害を「可能な限り最も厳しい言葉で」公に非難し、目撃者に名乗り出るよう促したが、^[19]殺害が続いているため、非難の真剣さは疑わしいものであった。

一方、フィリピン軍は、対反乱作戦の成果を自慢し、この計画によりフィリピンのいくつかの州でフィリピン共産党と新人民軍の過激派の数が減少したと述べた。^[20]

サトゥル・オカンポ、リザ・マザ、テディ・カシーニョ、ラファエル・V・マリアーノ、ルズビミンダ・イラガンを含むバゴン・アリアンサン・マカバヤンの左派政治家は2010年に、ベニグノ・アキノ3世政権は「活動家に対する超法規的処刑の存在を認め、これらの殺害の背後にある作戦計画を廃止すべき」であり、「大統領が望むなら、アキノ大統領と会談して懸念を表明し、解決策を提示する用意がある」と述べた。彼らはさらに、「人権を擁護するというアキノの誓いは、オプラン・バンタイ・ラヤと活動家や民間人を標的とするその犯罪的要素の廃止から始めて、彼が政府内で開始する用意がある具体的な政治・軍事改革によって測られるべきだ」と述べた。^[21]

ヒューマン・ライツ・ウォッチ、^[1] フリーダム・ハウス、^[要出典] アムネスティ・インターナショナル、^[要出典]ジャーナリスト保護委員会、^[要出典]国境なき記者団など、人権団体やメディア監視団体は、フィリピン政府が殺害に対して行動を起こさなかったことを批判した。^[要出典]

国境なき記者団は次のように述べている。^[22]

1986年に民主主義が回復されて以来、ジャーナリストが殺害された100件ほどのうち、そのほとんどに警察官、兵士、民兵が関与している。腐敗した政治家に雇われたり、殺し屋として雇われたりした彼らは、通常、自分たちの仕事先の人々を怒らせた地元ラジオの司会者を標的にする。ほぼ常に同じ手口が使われる。バイクに乗った覆面の男2人が、仕事場から出てくるジャーナリストを銃で撃ち殺すのだ。数千ドルで、彼らは率直すぎる人物を排除する。特にミンダナオでは、処罰されない文化があまりにも根強いため、暴力の連鎖は終わっていない。

アムネスティ・インターナショナルは次のように述べた。

...確認された860件以上の殺人事件は、治安部隊と関係があるとされる人物による事前の殺害脅迫や監視のパターンを含む襲撃方法、被害者の左翼的プロフィール、そして実際には犯人を訴追から守る免責の風潮などから、明らかに政治的な性質のものである。また、反乱容疑による左翼の国会議員らの逮捕や逮捕脅迫、6月に当局が新人民軍に対する「全面戦争」を宣言したことを受けて対反乱作戦が激化していること...[および]当局が幅広い合法左翼グループを共産主義の「フロント組織」と公然と認定していること...これらの状況により、民間人の政治的殺害がさらに起こる可能性が高まるという懸念が高まっている。

— アムネスティ・インターナショナル、^[23]

ヒューマン・ライツ・ウォッチは2008年の報告書で、

2006 年には、法廷外の殺人事件が急増したが、これは 2006 年 6 月にグロリア・マカパガル・アロヨ大統領が国家人民軍 (NPA) と呼ばれる共産主義反乱軍に対する「全面戦争」を宣言したことと同時期である...フィリピン政府は、政治的動機による殺人の加害者を責任を問うという国際人権法上の義務を一貫して果たしていない...結論の出ない捜査、信じ難い容疑者、そして有罪判決がないことから、免責が蔓延している...過去 5 年間の数百件の殺人事件と「失踪」のうち、4 人の被告が有罪判決を受けて起訴に成功したのは 2 件だけである...直接関与または指揮責任で有罪判決を受けた上級軍将校の数は、依然としてゼロである。国際法における指揮責任の原則は、上官が部下の行為に対して刑事責任を問われる可能性があることを意味し、また、上官が自分の指揮下にある部下が犯罪を犯したことを知りながら、それを防止し処罰するために自分の指揮下で実行可能なすべての手段を講じなかった場合にも、上官はその犯罪について有罪となる可能性がある。

— ヒューマン・ライツ・ウォッチ、^[6]

ヒューマン・ライツ・ウォッチはさらに、殺人や誘拐は警察や他の政府機関によって捜査されることはほとんどなく、被害者やその家族への報復を恐れて報告されないことが多いと書いている。フィリピン国家警察は捜査の失敗をこの消極的な態度のせいにしたが、ヒューマン・ライツ・ウォッチは次のように書いている。

目撃者は、警察の捜査に協力すると標的にされるのを恐れて、協力したがらない。証人保護プログラムが極めて脆弱なことも、この問題を悪化させている。警察は、AFPのメンバーが関与する事件を積極的に捜査したがらないことが多い。被害者の家族はヒューマン・ライツ・ウォッチに対し、警察に関連事件を通報すると、警察は家族自身に証拠と証人を出すよう要求することが多いと述べた。警察が裁判所に訴訟を起こした場合でも、犯人はNPAの長年指名手配中の人物か、単に「ジョン・ドウ」と特定されることが多かった。警察はわずか数日で捜査を断念したと、ヒューマン・ライツ・ウォッチに語った家族もいた。

— ヒューマン・ライツ・ウォッチ、^[6]

人権監視団体カラパタンは、個人に対する人権侵害が169,530件、家族に対する人権侵害が18,515件、コミュニティに対する人権侵害が71件、世帯に対する人権侵害が196件であると記録している。アロヨ政権下では3日に1人が殺害されていると言われており、2003年12月時点で合計271人が殺害されている^{[アップデート]}。^[24]

欧州連合は、政府に対する国際的圧力により事件が著しく減少しているにもかかわらず、政治的殺害事件で法廷での有罪判決がほとんど出ていないことを嘆いた。欧州委員会のアリスター・マクドナルド大使は、[... 2007] 年の法廷外の殺害件数の減少は歓迎すべき進展であると述べた。しかし、彼は「政治活動家の殺害に関していまだに有罪判決が出ていないのは残念だ」と述べ、フィリピン政府がこの問題に対処すると発表しているにもかかわらず、襲撃は続いていると指摘した。^[25]

米国国務省の人権報告書は、 フィリピン政府がこれらの殺害を阻止できなかったことを批判し、次のように述べている。^[26]

治安部隊による恣意的、違法、超法規的な殺害や、ジャーナリスト殺害を含むさまざまな主体による政治的殺害が、依然として大きな問題となっている。免責に対する懸念も続いている。治安部隊のメンバーは容疑者や被拘禁者に対して身体的、精神的虐待行為を行い、拷問の事例もあった...失踪が発生し、恣意的または令状なしの逮捕と拘禁が頻繁に行われた...左翼活動家や人権活動家は、地元の治安部隊による嫌がらせを受けることが多かった。

アメリカ国務省はフィリピン共産党を外国 テロ組織に指定した。^[27]

• マギンダナオ虐殺
• 不朽の自由作戦 – フィリピン
• フィレモン・ラグマン
• アロヨ政権下で殺害されたジャーナリスト