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| 非大臣政府部門の概要 | |
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| 形成された | 2000年11月1日 |
| 先行機関 |
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| 管轄 | イギリス |
| 本部 | 10 サウス コロネード、カナリー ワーフ、ロンドン、E14 |
| 従業員 | 1,187 |
| 年間予算 | 2015年から2016年にかけて、議会は主要予算を通じて8,950万ポンドの総資源予算を承認した[1] |
| 担当大臣 | |
| 非大臣政府部門幹部 |
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| Webサイト | 英国 |
ガス・電力市場庁（Ofgem）は、ガス・電力市場庁（GEMA、Ofgem理事会[2]）を支援し、イギリスの電力および下流天然ガス市場の政府規制機関です。[3]電力規制庁（OFFER）とガス供給庁（Ofgas ）が合併して設立されました。
権限と義務
当局の権限と義務は、主に法律（1986年のガス法、1989年の電気法、2000年の公共事業法、 1998年の競争法、2002年の企業法、2004年のエネルギー法、[4] 2008年のエネルギー法[5]、2010年のエネルギー法[6]など）で規定されているほか、直接効力のある欧州連合の法律からも生じています。ガスに関する義務と機能はガス法に、電気に関する義務と機能は電気法に規定されています。
その主な任務は、可能な限り競争を促進することによって消費者の利益を保護することです。[7]
当局の主な目的は、パイプを通して運ばれるガスと、配電・送電システムによって運ばれる電気に関して、既存および将来の消費者の利益を保護することです。消費者の利益とは、温室効果ガスの削減や、消費者へのガスと電気の供給の安全性に対する利益を含め、消費者の利益全体を指します。[8]当局は2010年以降、エネルギー供給業者に対して約1億ポンドの罰金と補償金を課しており、これには2014年5月のE.ONに対する1,200万ポンドの補償金、 [9]および2014年7月のBritish Gasに対する100万ポンドの補償金が含まれます。 [10]
構造
ガス・電力市場庁は、マーティン・ケイブ委員長、執行役および非常勤役員によって統治されている。[11]
ジョナサン・ブレアリーは2020年2月からOfgemの最高経営責任者に任命された。[12]
英国市場における競争の発展
背景: Ofgas と OFFER
英国におけるエネルギー市場の自由化と民営化は、1980年代のマーガレット・サッチャー政権から始まった（サッチャー政権内閣でナイジェル・ローソンが重要な役割を果たしたことから、サッチャー・ローソン政策とも呼ばれる）。英国のモデルの側面は、 EUの法律に取り入れられている。[13]
ガスおよび電力供給産業の民営化は、1986年ガス法および1989年電力法によって制定された。それぞれの法律の第1条は、ガス供給総局長[14]とガス供給局（Ofgas）、電力供給総局長[15]と電力規制局（OFFER）の役割を創設した。これらは政府から独立した経済規制機関であったが、議会に対して説明責任を負っていた。この取り決めにより、規制上の決定が政治的統制から切り離され、長期的な規制の確実性を高め、市場参入と投資を促進した。規制機関の義務は、1986年ガス法第4条[14]および1989年電力法第3条[15]に規定されていた。
1990年代から、英国では小売消費者への電気とガスの供給が業界の他の部分から分離されてきた。民営化当時、ブリティッシュ・ガスと地域の公営電力供給業者は、それぞれ国内のガスと電気の消費者全員への供給を独占していた。1997年、ブリティッシュ・ガスはセントリカとBG plcに分割（合併）され、ガス供給をその生産と配給から分離した。[16] 1996年から1999年にかけて、国内のエネルギー消費者は徐々に供給業者を選択できるようになった。最終的に、1998年5月に国内のガス市場が競争に完全に開放され、続いて1999年5月に国内の電力市場が開放された。[17]
Ofgemの役割
国内市場で競争が始まる前、規制当局は独占供給者が国内顧客に請求できる最高価格を固定する価格統制を設定していた。これらの統制は市場が自由化され始めた後も維持され、2000年から2002年の間に段階的に撤廃された。Ofgemが価格統制を撤廃すると決定したのは、当時競争が順調に進んでおり、 2000年3月に施行された1998年競争法によって企業による市場支配力の濫用が抑止され、Ofgemには濫用に対処する十分な権限が与えられるだろうという評価に基づいていた。さらに、消費者調査では、切り替え可能性に対する意識が高く、旧独占供給者からの切り替え率は高く上昇傾向にあり、市場シェアは大幅に低下し続けていることが示されている。[18]
最後の価格統制が撤廃されてから2年後の2004年4月、Ofgemは国内エネルギー供給市場における競争状況に関する主要なレビューを発表し、供給競争はすべての消費者に多大な利益をもたらし、市場は競争的だがまだ成熟していないという結論を下した。2005年から2007年にかけて、Ofgemは供給ライセンスレビューを実施し、供給ライセンスを簡素化し、供給市場への参入障壁を減らし、イノベーションを可能にすることを目的とした。2006年、Ofgemは顧客苦情処理に関する懸念に応えて、業界にエネルギー供給オンブズマンの設置と資金提供を義務付けた。[19]
2008年に世界の燃料価格が上昇し、一般家庭の電気代が2倍になった後に発表されたOfgemのエネルギー供給調査では、市場は依然として「ビッグ6」供給業者によって支配されていることが判明した。顧客の70%以上が依然として以前の独占供給業者を利用しており、新規参入者が市場シェアを獲得したのは0.3%未満だった。Ofgemは、顧客に提供される情報を改善し、供給業者の切り替えを容易にするいくつかの対策を実施した。ビッグ6は供給事業と発電事業の会計を分離する義務があり、Ofgemは市場の濫用と不公平な価格設定に対する懸念を指摘した。[20]
CMA 調査、2014～2016 年
2014年6月、Ofgemは、国内の「ビッグ6」エネルギー会社であるセントリカ、SSE plc、RWE npower、E.ON、スコティッシュ・パワー、EDFエナジーの取引慣行と競争力に関する競争・市場庁（CMA）の調査を発表した。2年を要したこの調査は、Ofgemによる競争規制当局への照会を受けて行われた。「照会はほぼ全会一致で支持されており、CMAの調査は、真実を明らかにする重要な機会となる。これは、エネルギー市場に対する消費者の信頼と自信を再構築し、投資家が求めている確実性を提供するのに役立つだろう」と、OfgemのCEOであるダーモット・ノーランは調査を発表した。[21] 2016年8月、Ofgemは、3年以上高額な料金プランを利用している顧客の詳細を競合他社に提供するよう供給者に義務付けるというCMAの勧告を実施すると発表した。Ofgemはまた、プリペイドメーターを使用している顧客に暫定的な価格上限を課すと述べた。[22]
エネルギー価格上限
2017年10月、テリーザ・メイ首相は、エネルギー顧客向けの標準変動料金に上限を導入する意向を発表した。これはOfgemが設計し、実施する。[23] 2018年家庭用ガス・電気（料金上限）法（c. 21）は、2018年7月19日に国王裁可を受けた。[24]同法では、価格上限は2018年末から2020年まで適用され、Ofgemは2023年まで毎年上限を維持するかどうかを勧告すると規定されている。Ofgemはまた、少なくとも6か月ごとに上限のレベルを見直す。[24] 2022年10月からは、卸売価格の変動を反映するため、3か月ごとに見直しが行われることになっている。[25]
Ofgemは、この仕組みを「デフォルト料金」価格上限と呼んでおり、他のエネルギー価格上限である「前払い」価格上限と区別している。[26]
小売業者の倒産、2021～2022年
2021年7月から2022年5月の間に、卸売ガス価格のかつてない高騰が主な原因で、29のガス・電力小売供給業者が破綻した。[27] Ofgemは顧客を他社に移管するよう手配したが、最大手のバルブ・エナジーの170万人の顧客が経営破綻することは不可能だった。同社は代わりに英国政府が保証する特別管理体制に入った。[28]
2022年7月の議会ビジネス・エネルギー・産業戦略委員会による報告書「エネルギー価格とエネルギー市場の将来」では、Ofgemが供給会社の財務の監督に無能であり、政府は市場規制よりも競争を優先したため、この監督の欠如を見逃していたことが判明した。[27] [29]これに対して、Ofgemは以前の財務回復体制が十分に強固ではなく、2021年8月以降の供給会社の破綻の一部に寄与していたことを認めた。[30]
内部告発者に関する権力乱用の疑惑
2018年9月、ガーディアン紙は、Ofgemの専門家2人がそれぞれ独立して、情報を公開した場合の刑事罰の脅迫を受けたとする記事を掲載した。Ofgemは、スマートメーターと再生可能熱インセンティブプロジェクトに関する懸念に関連して、国家安全保障を保護するために制定された2000年公益事業法第105条を適用したとされている。[31]
代替紛争解決（ADR）
2015 年消費者紛争の代替紛争解決規則に基づき、エネルギー会社が自社の顧客サービス努力で苦情を解決できない場合、承認された ADR 機関を消費者に通知することが義務付けられます。
Ofgemはエネルギー分野のADR機関の承認を担当する管轄当局である。Ofgemがこれまでに承認したADR機関はオンブズマンサービスのみである。[32]
エネルギー産業自主救済制度
Ofgemは2018年にエネルギー業界自主補償制度を立ち上げ、営業許可条件に違反したエネルギー会社が支払った資金を再分配している。基金の受取人には、脆弱なエネルギー消費者や、環境への影響を軽減するエネルギー製品やサービスの開発者などが含まれる。この制度はエネルギー節約信託によって管理されている。[33] [34] [35]
この制度への注目すべき支払いには以下が含まれる：1998年の競争法違反に対するPayPointからの1250万ポンド。 [36]顧客に過剰請求したとしてOVO Energyから の 890万ポンド。[37] 2019年8月9日の広範囲にわたる停電を引き起こした落雷後に接続を維持できなかったとしてHornsea Wind Farmから450万ポンド、 Npowerから450万ポンド、 UK Power Networksから150万ポンド。[38] 2013年から2020年の間に過剰請求したとして OVO Energyから280万ポンド、Scottish Powerから200万ポンド、 British Gasから130万ポンド、 Shell Energyから120万ポンド、SSE plcから100万ポンド、その他13のエネルギー供給業者から7千ポンドから71万3千ポンド。 [39]顧客を不当に扱い、経済的困窮を増大させたとしてUtility Warehouse から150万ポンド 。[40 [41]
主要人物
オフガス総局長
- サー・ジェームズ・マッキノン、1986年 - 1993年10月[42]
- クレア・スポティスウッド、1993年10月 – 1998年10月[43]
- カラム・マッカーシー、1998年-2002年。[44]スティーブン・リトルチャイルドの引退に伴い、カラム・マッカーシーがOfgasの局長とOFFERの局長を兼任した。
OFFER事務局長
- スティーブン・チャールズ・リトルチャイルド（1943年生まれ）、1989年9月-1998年[45]
Ofgemの会長兼最高経営責任者
- Callum McCarthy、1998 年 – 2003 年 10 月。Callum McCarthy の任期終了後、会長と最高経営責任者の役割が分割されました。
Ofgem 会長
- サー・ジョン・モッグ（モッグ男爵）、2003年10月 – 2013年[46]
- デイヴィッド・グレイ、2013年～2018年9月[47]
- マーティン・ケイブ、2018年9月[48]
Ofgemの最高経営責任者
- アリスター・ブキャナン、2003年10月 – 2013年
- アンドリュー・ライト、暫定CEO、2013年6月～2014年3月[49]
- ダーモット・ノーラン、2014年3月 – 2020年2月[11]
- ジョナサン・ブレアリー、2020年2月[12]
参照
参考文献
- ^ Ofgem 年次報告書 2015–2016 (PDF)、ガス・電力市場局、2016 年 6 月 15 日、2016 年12 月 15 日閲覧
- ^ 「ガス・電力市場庁」（ウェブページ） 。 2024年3月29日閲覧。
- ^ 「私たちの役割と責任」Ofgem 。 2022年3月31日閲覧。
- ^ 「英国制定法データベース: 2004年エネルギー法」Statutelaw.gov.uk 。 2013年1月13日閲覧。
- ^ 「英国制定法データベース: 2008年エネルギー法」Statutelaw.gov.uk。2011年5月27日。 2013年1月13日閲覧。
- ^ 「英国制定法データベース: 2010年エネルギー法」Statutelaw.gov.uk 。 2013年1月13日閲覧。
- ^ 「エネルギーウォッチとOfgemの役割」(PDF) 2ページ。 2008年9月8日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2013年1月13日閲覧。
- ^ 「Ofgem 電力・ガス供給市場レポート 2010年9月」(PDF) pp. 19–21 。 2013年1月13日閲覧。
- ^ 「E.On、電力の不当販売で顧客に1200万ポンドを返金へ」。The UK News。2014年5月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年5月17日閲覧。
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- ^ ab 「ガス・電力市場庁」（ウェブページ） 。 2013年1月13日閲覧。
- ^ ab 「Ofgem、ジョナサン・ブレアリー氏を最高経営責任者に任命」Ofgem 2019年10月2日2020年4月3日閲覧。
- ^ 「ガスと電力の単一市場」。欧州委員会。2013年3月24日時点のオリジナルよりアーカイブ – インターネットアーカイブ経由。
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- ^ 「エネルギー供給調査 - 初期調査結果報告書」（PDF）。Ofgem。2008年10月6日。pp.18-20 。 2013年1月13日閲覧。
- ^ 「エネルギー供給調査 - 初期調査結果報告書」（PDF） p. 20。2013年1月13日閲覧。
- ^ 「エネルギー供給調査 - 初期調査結果報告書」（PDF） pp. 20-21 。 2013年1月13日閲覧。
- ^ 「エネルギー供給調査 - 初期調査結果報告書」（PDF） pp. 22–27 。 2013年1月13日閲覧。
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- ^ 「エネルギー会社Bulbが経営破綻へ」BBCニュース2021年11月22日2022年8月10日閲覧。
- ^ 「エネルギー料金が高騰する中、生活費の支払いは不十分とされる」BBCニュース。2022年7月26日。 2022年8月10日閲覧。
- ^ 「ビジネス・エネルギー・産業戦略委員会のエネルギー価格設定とエネルギー市場の将来に関する報告書に関するOfgemの声明」Ofgem 2022年7月26日2022年8月10日閲覧。
- ^ ニック・ホプキンス（2018年9月17日）。「内部告発者、オブジェムは国家安全保障法を利用して私たちを黙らせたと主張」ガーディアン紙。 2018年9月17日閲覧。
- ^ ADR情報、Adr（2015年9月）。「Ofgemウェブサイト」。Ofgem。
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- ^ 「PayPoint、競争調査の結果、Ofgemの自主救済基金に1250万ポンドを寄付」Credit Connect、2021年11月23日。
- ^ 「Ovo Energy、顧客への過剰請求で890万ポンドの罰金」スカイニュース。2020年1月29日。
- ^ サウラグ、ハーバート (2019 年 8 月 16 日)。 「2019年8月9日にイギリスの送電網に大規模な混乱が発生」。Herbert Saurugg、Blackout および Krisenvorsorgeexperte。
- ^ ウィリアムズ、マーティン（2021年3月2日）。「『後悔』：スコットランドのエネルギー会社、過剰請求の賠償金として数百万ドルの支払いを命じられる」。ザ・ヘラルド。ヘラルドスコットランド。
- ^ アール、ニコラス（2021年11月10日）。「ユーティリティ・ウェアハウス、顧客を債務不履行に陥れた後、Ofgem基金に150万ポンドを支払う」CityAM。
- ^ ヴォーン、アダム（2018年6月7日）。「SSE、不正確な顧客明細書を送付したとして100万ポンドの罰金」ガーディアン。
- ^ 「英国：規制当局の規制」。マネジメント・トゥデイ。1993年6月1日。 2020年4月3日閲覧。
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- ^ Buckley, Christine (1998年12月30日). 「退任する規制当局が発電所の禁止を攻撃」. The Times .
- ^ 「元ECリーダーがOfgemのトップに」ウェールズオンライン。2003年5月13日。 2020年4月3日閲覧。
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- ^ 「政府、次期 Ofgem 会長候補としてマーティン・ケイブ氏を選出」Ofgem 2018 年 6 月 25 日2018 年4 月 3 日閲覧。
- ^ 「アンドリュー・ライト氏がOfgemの暫定CEOに任命」Ofgem 2013年5月9日2013年4月3日閲覧。
外部リンク
- 公式サイト
- エネルギーウォッチと Ofgem の役割 – 貿易産業省、2008 年 9 月アーカイブ
- 持続可能な開発委員会による Ofgem の詳細なレビュー、2007 年 6 月アーカイブ