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ナンバーズ局とは、外国で活動する諜報員に向けて、フォーマットされた数字を放送する短波ラジオ局のことである。 [ 1 ]特定された局のほとんどは、音声合成を使用して数字を音声化しているが、位相偏移変調や周波数偏移変調などのデジタル方式やモールス符号送信も使用されている。局は高周波帯域で決まったスケジュールと周波数で運用される場合もあれば、不定期に放送する局もある。 [ 2 ]
ナンバーズ局は少なくとも第一次世界大戦以来記録されており、冷戦中に活動がピークに達した。[ 3 ]いくつかのスパイ事件の訴追でこの慣行が確認されている。2001年に米国でキューバ5人が有罪判決を受けた事件[ 4 ] [ 5 ]と、 2010年にロシアの非合法工作員プログラムのメンバーが逮捕された事件[ 6 ]はいずれも、工作員に指示を伝えるために短波ナンバー放送を使用していた。[ 1 ]メッセージは通常、ワンタイムパッドを使用して暗号化される。この方法は、正しく適用すれば理論的には解読不可能と考えられている。[ 7 ]
短波信号は電離層で反射することで大陸間距離を伝搬できるため、単一の送信機で世界中のエージェントに到達できます。受信エージェントは、一般的な家庭用短波ラジオさえあればよく、その所有はある程度の否認可能性を伴います。これらの特性と衛星やインターネットのインフラに依存しないことから、アナリストはナンバーズステーションが21世紀においても運用上の重要性を維持していると主張しています。[ 8 ]
ナンバーズ局は、短波リスナーによって長年監視されており、特徴的な間隔信号に基づいて非公式のニックネームで知られているものも多い。ENIGMA 2000を含むアマチュアグループも、識別された局を分類するシステムを開発している。[ 9 ] [ 10 ]
これらの送信の録音をまとめたコネット・プロジェクトのメモによると、第一次世界大戦以来、モールス信号で数字を送信するナンバー・ステーションが報告されている。オーストリアのアントン大公は、第一次世界大戦中、若い頃にこれらの送信を傍受し、書き留めてオーストリア軍情報部に渡していたと伝えられている。[ 13 ]
ナンバーズ局は冷戦時代に最も多く存在した。ポーランド内務省の冷戦時代の内部報告書によると、ナンバーズ局DCF37（3.370 MHz）とDFD21（4.010 MHz）は1950年代初頭から西ドイツ から送信されていた。 [ 14 ]
この時代の多くの放送局は放送を続けており、長年の放送局の中には別の運営者に引き継がれたものもある。[ 15 ] [ 16 ]チェコ内務省とスウェーデン保安局は、チェコスロバキアがスパイ活動に番号放送局を使用していたことを認めており、[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]機密解除された文書でもそれが証明されている。まれなケースでは、受信報告を局に送った短波リスナーが、局名を明かすとQSLカードを受け取ったことがあり、これは秘密作戦としては異例の出来事だった。[ 20 ] [ 21 ]
有名なナンバーズステーションの1つに、E03「リンカンシャー・ポッチャー」[ 22 ]があり、これは英国秘密情報部によって運営されていたと考えられている[ 23 ]。1970年代半ばにブレッチリー・パークから初めて放送されたが、後にキプロスのRAFアクロティリから放送された。2008年に放送を終了した[ 24 ]。
2001年、米国はキューバのスパイ容疑でキューバ・ファイブを裁判にかけた。このグループはキューバの「アテンシオン」番号局から放送されたメッセージを受信して解読していた。 [ 25 ]
キューバの「アテンシオン」局は、スパイへの送信を公式かつ公に非難された世界初の番号局となった。 1998年にキューバのスパイ集団「ワスプ・ネットワーク」が逮捕された後、米国連邦裁判所で行われたスパイ裁判の中心となった。米国の検察官は、被告らがソニー製の携帯型短波受信機を使ってアテンシオンから受信した番号コードを書き留め、それをノートパソコンに入力してスパイの指示を解読していたと主張した。FBIは、1995年にスパイのアパートに侵入し、アテンシオンの番号コードのコンピュータ解読プログラムをコピーしたと証言した。彼らはそれを使ってアテンシオンのスパイメッセージを解読し、検察官はそれを法廷で明らかにした。[ 25 ]
米国政府の証拠には、解読されたアテンシオンメッセージの以下の3つの例が含まれていた。[ 25 ]
世界の番号局愛好家向けの電子メールリストのモデレーターは、「Spooks リストの誰かが、ハバナからマイアミへの再送信が文字化けして受信された場合の暗号をすでに解読した」と主張した。このような暗号解読は、ワンタイムパッドの復号キーを複数回使用した場合に可能になる可能性がある。[ 25 ]しかし、正しく使用すれば、暗号は解読できない。
2001年、米国防情報局の上級アナリスト、アナ・ベレン・モンテスがスパイ容疑で逮捕・起訴された。連邦検察は、モンテスが暗号化されたメッセージを通じてキューバ情報総局と連絡を取り、キューバからの暗号化された短波放送で指示を受けていたと主張した。
2006年、カルロス・アルバレスとその妻エルサはスパイ容疑で逮捕され起訴された。フロリダ州南部地区連邦地方裁判所[ 26 ]は、「被告らは短波無線送信を通じて任務を受けていた」と述べた。
2009 年 6 月、米国は同様に、ウォルター・ケンドール・マイヤーズをキューバのためにスパイ行為を企て、その企てを助長するためにキューバ情報局が運営する番号局から放送されたメッセージを受信および解読したとして起訴した。[ 27 ] [ 28 ] 2010 年までに FBI が発見したように、ロシアの非合法工作員プログラム工作員が指示を受けていた方法の 1 つは、短波ラジオの暗号化されたメッセージによるものであった。[ 24 ] 米国が番号局を使用して暗号化された情報を他国の人物に伝達していたと報告されている。[ 25 ]また、 KKN50 や KKN44 などの国務省運営の局が同様の「番号」メッセージや関連する通信を放送していたという主張もあるが、これらのラジオ局は何年も前に放送を停止している。[ 29 ] [ 30 ]
2011年10月、ハイドルンとアンドレアス・アンシュラグはドイツのマールブルクで逮捕され、その後、20年以上にわたりロシアのためにスパイ行為を行っていた罪で有罪判決を受け、投獄された。逮捕当時、ハイドルンはコンピューターに接続された短波ラジオを使って暗号化されたメッセージを受信していたところを発見された。「彼女はあまりのショックで椅子から転げ落ち、接続ケーブルも一緒に引っ張ってしまったと伝えられている。」[ 31 ]
北朝鮮は 16年間の休止期間を経て2016年7月に数字放送を再開したが、一部のアナリストはこれを心理戦だと推測した。[ 32 ] 2017年には16回の数字放送が行われ、4月には異例のタイミングでの放送もあった。[ 33 ]
2026年2月下旬、 2026年のイラン戦争の勃発とそれに続くインターネットの遮断と時を同じくして、ペルシャ語の新しい数字放送局が7910kHz （ USB ）で放送を開始した。2026年3月3日にENIGMA 2000監視グループによってV32と命名されたこの放送局[ 34 ] [ 35 ]は、ペルシャ語で構造化された数字のグループを男性の声で読み上げ、「Tavajjoh」（ペルシャ語で「注意」）という言葉を頻繁に繰り返している[ 36 ] 。その起源は、ドイツのベーブリンゲンにある米軍基地、パンツァー兵舎内の施設に遡ることができる[ 37 ] 。
これらの番号局は、政府機関が潜入中のスパイと通信するためのシンプルで確実な方法として長年推測され、ある裁判でも主張された。[ 38 ]この仮説によれば、敵による解読のリスクを避けるために、メッセージはワンタイムパッドで暗号化されている必要がある。2008年にウォレスとメルトンは、番号局がスパイ活動にこのように使用される可能性があると説明した。[ 39 ]
この理論を裏付ける証拠としては、ナンバーズ局が放送内容の詳細を変更したり、1991年8月のソ連でのクーデター未遂事件 のような異常な政治的出来事に合わせて特別放送や非定型放送を行ったという事実が挙げられる。[ 40 ]
1998年のデイリー・テレグラフ紙の記事は、貿易産業省（当時、英国のラジオ放送を規制していた政府機関）の広報担当者の発言を引用している。
一般的に、ナンバーズ放送局は基本的な形式に従っているが、放送局によって細部に多くの違いがある。放送は通常、毎時または30分に開始される。
送信のプレリュード、導入、または呼び出し（局の非公式なニックネームはここから派生することが多い）には、局自体、意図された受信者、またはその両方を識別する何らかの識別子[ 42 ]が含まれています。これは、数字または無線アルファベットの「コード名」（例：「Charlie India Oscar」、「250 250 250」、「Six-Niner-Zero-Oblique-Five-Four」）、特徴的なフレーズ（例：「¡Atención!"」、「Achtung!"、「Ready? Ready?"」、「1234567890」）、そして時には音楽または電子音（例：「The Lincolnshire Poacher」、「Magnetic Fields」）の形をとることがあります。無線アルファベット局の場合のように、プレリュードは、続くメッセージの性質または優先順位を示すこともあります（たとえば、メッセージが続かないことを示す場合があります）。多くの場合、プレリュードはメッセージ本文が始まる前に一定期間繰り返されます。
前奏の後、通常はメッセージ内の数字グループの数[ 42 ]、ワンタイムパッドから使用するページ、またはその他の関連情報がアナウンスされます。次にグループが読み上げられます。グループは通常、4桁または5桁の数字、あるいはラジオアルファベットの文字です。グループは通常、各グループを2回読み上げるか、メッセージ全体を繰り返すことによって繰り返されます。
一部の放送局は、1回の送信で複数のメッセージを送信します。この場合、上記の手順の一部または全部が、異なる内容で繰り返されます。
最後に、すべてのメッセージが送信された後、放送局は特徴的な方法でサインオフします。通常は、放送局が使用する言語で「end」という単語の何らかの形式（例：「End of message; End of transmission」、「Ende」、「Fini」、「Final」、「конец」）で終わります。一部の放送局、特に旧ソ連発と考えられている放送局は、一連のゼロ（例：「00000」、「000 000」）で終わります。また、音楽やその他の音で終わる放送局もあります。[ 42 ]
メッセージの秘密性のため、特定の局が使用する暗号化機能は、1つ（またはおそらく2つ） [ a ]のケースを除いて一般には知られていない。ほとんどの局は、これらの数値グループの内容をランダムに生成された数値や数字と区別できないようにするワンタイムパッドを使用していると想定されている。確認された1つのケースでは、西ドイツが数値送信にワンタイムパッドを使用していた。[ 43 ]
比較的低い電力で送信される高周波無線信号は、理想的な伝搬条件（局所的なRFノイズレベル、天候、季節、太陽黒点の影響を受ける）の下では世界中を伝搬することができ、適切に調整されたアンテナ（十分な大きさで、場合によっては目立つ大きさ）と優れた受信機で最適に受信することができる。[ 25 ]
場所が特定された乱数放送局は少ないものの、乱数を送信するために使用された技術は歴史的に明らかであり、10kWから100kWの出力を使用する市販の短波送信機が用いられていた。
振幅変調（AM）送信機は、プレート変調を用いたクラスC出力段を使用し、周波数を任意に可変できる方式を採用しており、ナンバーズステーションを含む国際短波放送の主力機器となっている。
ナンバーズステーション信号にスペクトル分析を適用した結果、データバースト、無線テレタイプ変調サブキャリア、位相シフトキャリア、およびポリトーンなどのその他の異常な送信機変調が存在することが明らかになった。[ 44 ]（RTTY変調サブキャリアは、冷戦中の米国の商用無線送信にも存在していた。[ 45 ]）
データバーストなどのハイテク変調が音声番号と組み合わせて、または連続して頻繁に使用されていることが報告されていることから、さまざまな諜報活動のためにさまざまな送信が行われていることが示唆される。[ 46 ]
信号を受信する側は、多くの場合、手持ちの受信機のみを使用し、時には困難な現地の状況下で、またあらゆる受信条件（太陽黒点周期や季節的な静電気など）で作業しなければならない。[ 25 ]しかし、現場では、21 世紀においても、ローテクな音声番号送信には依然として利点がある。ハイテクなデータ受信機器は入手が困難な場合があり、全体主義国家では非標準的な民生用短波ラジオさえ入手が困難な場合がある。[ 47 ]短波ラジオだけを持っているところを捕まった場合、例えばスパイ行為は行われていないなどと、ある程度のもっともらしい否認が可能となる。
北朝鮮の外国語放送局であるボイス・オブ・コリアは、 2006年にE03リンカンシャー・ポーチャーの以前の周波数である11545kHzで放送を開始したが、これはおそらくリンカンシャー・ポーチャーの電波伝搬を意図的に妨害するためであった。しかし、リンカンシャー・ポーチャーは3つの異なる周波数で放送しており、残りの2つは妨害されていない。キプロスを発信するリンカンシャー・ポーチャーの信号の明らかなターゲットゾーンは、姉妹局であるE03aチェリー・ライプがカバーする極東ではなく、中東であった。[ 48 ] [ 49 ]
2006年9月27日、17:40 UTCに、30mバンドのアマチュア無線送信が S06「ロシア人男性」[ 50 ]ナンバーズ局の影響を受けた。[ 49 ]
1990年10月、カリブ海地域の航空交通で使用されている周波数6577kHzで、ある乱数放送局が通信を妨害していたことが報告された 。その妨害は、少なくとも監視された1つの送信において、チャンネルを完全に遮断し、航空管制官がパイロットに別の周波数に切り替えさせるほどであった。[ 49 ]
BBCの周波数である7325kHzも使用されました。この件で、アンドラ のリスナーからBBCに手紙が届きました。彼女は1983年にワールドサービスのウェーブガイド番組に手紙を書き、英語で数字を読み上げる女性の声で聴取が台無しになったと訴え、アナウンサーにこの妨害は何なのかと尋ねました。BBCのプレゼンターはスパイ活動の可能性を笑い飛ばしました。彼はブッシュハウス（BBCワールドサービスの本部）の専門家に相談し、その声はリスナーの家の近くのスキー場の降雪量以上の悪意のあるものではないと断言しました。この件についてさらに調査した結果、短波愛好家たちは、これはランダムな周波数で放送された数字放送局だったとほぼ確信しています。[ 51 ]
キューバのナンバーズステーション「HM01」は、11530 kHzの短波放送局Voice of Weltに干渉することが知られている。[ 52 ]
ナンバーズ局の放送は、意図的な妨害の試みの標的となることがしばしばあった。このような標的化にもかかわらず、多くのナンバーズ局は妨害されることなく放送を続けている。妨害の歴史的な例としては、E10（イスラエルの諜報機関モサドに由来すると考えられている局）が「中国音楽局」（中華人民共和国に由来すると考えられており、通常は反中国共産党的な性質を持つ「希望の音」ラジオ放送を妨害するために使用されている）によって妨害されたことが挙げられる。[ 53 ]
ナンバーズ局からの送信を監視して記録することは、 1970年代初頭から短波およびアマチュア無線愛好家の趣味となっています。 [ 54 ]ナンバーズ局は、インターバル信号など、局の特徴的な要素を反映して、愛好家によってニックネームが付けられることがよくあります。たとえば、「リンカンシャー・ポッチャー」局は、各数字列の前に民謡「リンカンシャー・ポッチャー」の最初の2小節を再生していました。 [ 55 ]時には、これらの特徴が局の放送場所の特定に役立つことがあります。「アテンシオン」局は、おそらく誤りによりラジオ・ハバナ・キューバがその周波数で放送されたため、キューバからのものだと考えられていました。 [ 56 ]
多くのナンバーズステーションには、通常ステーション自体の何らかの側面を表すニックネームがありますが、これらのニックネームは、特に似た特徴を持つステーションについて議論する際に、リスナーの間で混乱を招くことがあります。ENIGMAナンバーズステーション監視グループのM. Gauffmanは、当初、既知の各ステーションにコードを割り当てました。[ 57 ]
元のENIGMAグループの一部は2000年に他の関心事に移り、番号局の分類は後継グループENIGMA 2000によって引き継がれた。[ 58 ]各局の説明とコード指定を含む文書は、2016年までは「ENIGMAコントロールリスト」と呼ばれ、その後「ENIGMA 2000アクティブステーションリスト」に組み込まれた。リストの最新版は2017年9月に発行された。[ 59 ]この分類スキームは、文字の後に数字（または一部の「X」局の場合はさらに数字）が続く形式をとる。[ 60 ]文字は、問題の局で使用されている言語を示す。
また、特定の分類を持つ他の駅もいくつかあります[ 42 ] 。
ナンバーズステーションではないことが判明したため、その指定を剥奪された放送局もある。E22もその例で、2005年に全インドラジオのテスト送信であることが判明した。[ 61 ]
2001年、米国はキューバのスパイ容疑でキューバ・ファイブを裁判にかけた。このグループはキューバのナンバー・ステーションから放送されたメッセージを受信して解読していた。