ノート危機

ノート危機（フィンランド語：noottikriisi、スウェーデン語：notkrisen）は、1961年のソ連とフィンランドの関係における政治的危機であった。ソ連は1961年10月30日にフィンランドに外交ノートを送り、戦争の脅威と西ドイツの軍国主義化に言及し、1948年のフィンランド・ソビエト条約で規定されているように、フィンランドとソ連が両国の防衛を確保するための協議を開始することを提案した。このノートは、史上最強の核実験であるツァーリ・ボンバの爆発と同時期であり、ベルリン危機とピッグス湾侵攻の直後に起こった。

この覚書はフィンランドに危機をもたらした。条約の軍事条項を発動すれば、フィンランドの戦後の国際問題における中立政策が挫折し、西側諸国との関係に大きなダメージを与えることになる。フィンランドの外交政策の重要な目標の 1 つは、ソ連の影響に抵抗するフィンランドの能力に懐疑的だった西側諸国の目に、フィンランドの中立の信頼性を高めることだった。

覚書が送られた当時、ウルホ・ケッコネン大統領は米国とカナダへの訪問が成功に終わり、ハワイで休暇を過ごしていた。提案された協議は、フィンランドが国連に加盟し、ソ連が1944年に50年間賃借していたヘルシンキ近郊のポルッカラ軍事基地を明け渡した過去10年間の成果を脅かすものだった。最悪の場合、覚書はフィンランドにソ連軍が駐留する第一歩となる可能性があり、さらにはフィンランドの独立が事実上終わるとみられていた。

ケッコネン大統領は、ノボシビルスクでニキータ・フルシチョフと個人的に会談することでこの問題に対処した。会談の結果、ソ連は協議を無期限に「延期」し、北欧の安全保障状況を監視することをフィンランドに課すことに合意した。フィンランドの解釈では、ソ連は軍事協議の開始をフィンランドの裁量に委ねたため、危機は解消された。

今日最も一般的な見解^{[出典が必要]}は、ソ連は主に1962 年のケッコネンの再選を確実にしたいという願望から動いていたというものである。ソ連指導部の信頼を得ていたケッコネンは初めての再選を目指しており、主な対立候補のオラビ・ホンカ [ フィンランド ]は、二大政党である社会民主党と国民連合を含む 6 党連合の支援を受けて勝利の見込みが高いと見られていた。ケッコネン自身がこの事件の画策にどの程度関与していたかについては議論があるが、一般に認められているのは^{[出典が必要]}、彼が大統領選挙へのソ連の介入を予想していたことであり、ケッコネンはフィンランド議会を解散し、対立候補が大統領選挙では共同で選挙運動を行い、同時に議会選挙では互いに対立するよう計画していたことで知られている。

危機の結果、ホンカは1961年11月に立候補を取り下げ、1962年1月にケッコネンは選挙人300票中199票という圧倒的な票数で再選された。彼の2期目の任期中、社会民主党はケッコネンの農業同盟と和解し、いわゆる「赤土」同盟が支配するフィンランド内政の新時代が到来した。

• 1961年10月10日: ケッコネン大統領が3週間の国賓訪問のためカナダと米国を訪問。
• 1961年10月16日～17日:ワシントンで、ケッコネンはジョン・F・ケネディ大統領とディーン・ラスク国務長官と会談。会談の最後に出された声明で、米国はフィンランドの 中立政策を尊重することを確認した。

• 1961年10月30日: モスクワで、ソ連外相 アンドレイ・グロムイコがフィンランド大使エーロ・A・ウォリに覚書を手渡し、バルト海におけるドイツ連邦共和国の軍事活動の強化に注意を喚起し、「 NATOによる軍事攻撃の脅威に対する対策に関する協議」を提案した。ケッコネン大統領はハワイ諸島で休息中にこの覚書について知らされた。大統領は覚書にもかかわらず当初の訪問計画を継続した。代表団の一員であるフィンランド外相アハティ・カルヤライネンは直ちにフィンランドに帰国した。
• 1961 年 11 月 1 日: ケッコネン大統領はロサンゼルスで開かれた世界問題評議会の晩餐会で演説し、この覚書はフィンランドとソ連の関係に何ら新しいものをもたらしたわけではなく、むしろヨーロッパに広がる緊張を反映していると述べた。同日ヘルシンキに到着したカルヤライネン外相は、大統領がフィンランドに帰国後、ラジオとテレビでメッセージを伝えることを発表した。
• 1961年11月3日: ケッコネン大統領がフィンランドに帰国。同日、タミニエミ大統領官邸でマルッティ・ミエトゥネン首相とカルヤライネン外相と会談し、協議を拒否し大統領候補を辞退することを発表する演説を準備中であると伝える。
• 1961 年 11 月 5 日: ケッコネンはラジオとテレビで演説し、フィンランドの中立政策を訴え、フィンランド・ソ連条約で要求されている交渉条件が存在するかどうかを検討する必要はないと考えていると述べた。しかし、ケッコネンは立候補を取り下げなかった。
• 1961 年 11 月 6 日、カルヤライネン外相がソ連のアレクセイ・ザハロフ大使と会談。カルヤライネンは、グロムイコ外相と覚書の政治的側面について話し合い、軍事協議を延期することを提案。ケッコネンとカルヤライネンの目的は、戦争の脅威と軍事状況に関する話し合いを避け、ソ連指導部と政治状況についてのみ話し合いを始めることだった。11 月 7 日、ケッコネンはフィンランド軍指導部に、軍事問題がこの覚書の主な理由ではないことを伝えた。彼は軍指導部に交渉に介入せず、フィンランド軍の即応レベルを上げないよう命じた。
• 1961年11月10日: カルヤライネン外務大臣が交渉のためモスクワへ出発。
• 1961 年 11 月 11 日: カルヤライネン外相がモスクワでアンドレイ・グロムイコ外相と交渉。グロムイコ外相は、ソ連軍指導部は長らくフィンランドとの軍事協議を求めてきたが、フィンランドの政治指導部はこれまでフィンランドの外交政策のリーダーシップに依存してきたため、こうした要求を拒否してきたと述べた。カルヤライネンは、交渉は政治問題に限定されていたと示唆。グロムイコは、軍事協議を避けるため、フィンランドが外交政策の継続性を示すことを要求。カルヤライネンは、議会選挙を 7 月に前倒しして 1962 年 2 月に行うことが、そうしたデモンストレーションになるかもしれないと示唆。
• 1961年11月12日: カルヤライネンがフィンランドに戻り、ケッコネン大統領と議員団に交渉の結果を説明する。
• 1961年11月14日: ケッコネン大統領がフィンランド議会を解散し、 1962年2月4日に早期選挙を実施するよう命じた。
• 1961年11月15日: ソ連のワシリ・クズネツォフ外務次官は、フィンランドのウォリ大使に対し、議会選挙の前倒しだけでは不十分であり、ドイツ連邦共和国とデンマークが計画している合同軍事演習により、最初の覚書が送られて以来国際情勢がさらに緊迫しているため、緊急の交渉が依然として必要であると伝えた。
• 1961年11月17日: ウーリ大使は、ケッコネン大統領がニキータ・フルシチョフと会うために1週間以内にノヴォシビルスクに行く可能性があるというヒントを受け取る。ウーリは同日夜にヘルシンキに到着し、ケッコネン、ミーツネン、カルヤライネンと会う。
• 1961 年 11 月 18 日: フィンランド政府は、紙幣危機を解決するためにケッコネン大統領がフルシチョフと会談することを提案。11 月 19 日、ザハロフ大使はフルシチョフが会談の準備ができていることを確認した。
• 1961年11月20日：バーナード・グフラー米国大使が ケネディ大統領からの秘密メッセージをケッコネン大統領に伝える。米国大統領はフィンランドの中立と独立に対する非軍事的支援を約束する。^[1]
• 1961年11月22日: ケッコネン大統領がノボシビルスクに向けて出発。アハティ・カルヤライネンによれば、ヘルシンキの雰囲気は、ケッコネン大統領がヘルシンキ中央駅から出発すると、冬戦争前の1939年秋のように大勢の人が集まり、愛国歌を歌いそうなほどだった。これではケッコネンの交渉はより困難になるため、大統領一行はヘルシンキから車でまずロヴィーサに行き、そこでケッコネンは兄のユッシ・ケッコネンと会い、次にルーマキに行き、そこで一行はモスクワ行きの列車に乗った。翌日、ケッコネンはモスクワから飛行機でノボシビルスクに向かった。
• 1961年11月24日: ケッコネンとフルシチョフがノボシビルスクにて終日交渉。ケッコネンは戦争狂の拡大を防ぐためにソ連が協議を控えるよう示唆。ケッコネンの意見では、フィンランドの中立政策はソ連に十分な安全保障を提供している。フルシチョフによると、この覚書はフィンランドに対する信頼の欠如によるものではなく、ドイツ連邦共和国の軍事的脅威の増大によるものである。フルシチョフによると、西側軍事同盟NATOはドイツの管理下に入りつつあり、彼は特にデンマークおよびノルウェーとのドイツ軍事協力を懸念している。フルシチョフは、ソ連はケッコネン大統領に全幅の信頼を置いていると述べ、その信頼のおかげで、緊急の必要性が生じるまで軍事協議を延期してもよいと示唆した。フルシチョフはまた、ワイノ・タナーとワイノ・レスキネンの行動を批判し、彼らがドイツとの古い同胞関係を復活させ、ソ連に反対していると主張した。
• 1961 年 11 月 25 日: オラヴィ・ホンカが大統領候補から撤退。ソ連は協議を放棄する条件としてこれを定めていなかったため、これは彼自身の決定である。同日、ケッコネンはノボシビルスクからモスクワに戻り、クレムリンでレオニード・ブレジネフ常任委員会議長 と昼食を共にした。

• 1961 年 11 月 26 日: ケッコネン大統領がフィンランドに戻り、午後 9 時にラジオとテレビで演説を行い、ソ連が協議の要求を断念したことを発表した。ケッコネン大統領は、ソ連はフィンランドの政策に信頼を置いていると述べたが、「我々の行動によってその信頼が失われるなら、それは我々自身の責任である」と付け加えた。

• フィンランド化
• 夜の霜の危機
• パアシキヴィ・ケッコネン原則

• ノッティクリーシ。 YLEn Elävä arkisto (フィンランド語)

• 「フィンランド - 国内の発展と対外政治、1948-66年」。カントリー・スタディーズ。1961年10月30日。 2022年6月20日閲覧。