ノルウェーと欧州連合の関係

ノルウェーと欧州連合の関係

欧州連合	ノルウェー

ノルウェーは欧州連合（EU）の加盟国ではない。しかし、1992年に調印され1994年に設立された欧州経済領域（EEA）の加盟国として、同連合とは関係がある。ノルウェーは1960年に欧州自由貿易連合（EFTA）の創設メンバーとなったが、これはもともとEUの主な前身である欧州経済共同体（EEC）に代わるものとして設立された。ノルウェーはEECと欧州連合の両方に加盟することを検討していたが、1972年と1994年の国民投票の結果、辞退することを選択した。2018年に実施された欧州社会調査によると、ノルウェー人の73.6%が欧州連合に加盟する国民投票で「反対」に投票すると答えている。^{[1]ノルウェーは、}フィンランドとスウェーデンの2つのEU加盟国と陸上で国境を接し、デンマークとは海上で国境を接している。

EUはノルウェーの貿易を支配しており、ノルウェーの最も重要な輸出入相手国である。一方、ノルウェーはEUにとって4番目に重要な輸入相手国であり、7番目に重要な輸出相手国である。2008年のノルウェーのEUへの輸出額は918億5000万ユーロで、そのほとんどはエネルギー供給とその他の一次産品によるもので、工業製品はわずか14.1%であった。一方、ノルウェーのEUからの輸入額は435億8000万ユーロで、そのほとんどは工業製品によるものである。^[7]

EEA協定により、ノルウェーはEU単一市場へのアクセスが認められる。現在施行されている23,000のEU法^[8]のうち、 EEAは約5,000（施行中）を組み込んでおり^[9]、ノルウェーはEU法の約21%の適用を受けている。ノルウェー外務省（NOU 2012:2 p. 790, 795）によると、1994年から2010年までに施行された立法行為のうち、2008年にEUで施行されていたEU指令の70％とEU規則の17％が、2010年にノルウェーで施行されていた。^{[10] [確認には引用が必要]}全体として、これは、2008年に施行されていたこれら2種類のEU法の約28％が、2010年にノルウェーで施行されていたことを意味する。ノルウェー議会は「重要な新しい義務」を伴うすべての新しい法律を承認する必要があるが、これは広く支持されており、通常は異論はない。1992年から2011年の間に、EU法の92％が全会一致で承認され、残りのほとんどは大多数で承認された。^[11]

この取り決めにより、EUとEFTA加盟国（ノルウェーを含む）の間での商品、資本、サービス、人の自由な移動が促進される。^[11]商品の自由な移動は関税がかからないことを意味するが、食品と飲料は除外される（EUが補助金を出しているため）。関税のために、漁業と農業は年間1億ユーロ以上の関税を課せられている。欧州連合に正式加盟すればこれらの関税がなくなり、ノルウェーの食品価格が下がるだろう。農家と漁業業界は、国内生産者との競争が激化するとしてこれに反対している。^{[12]人の自由な移動は、ノルウェーとEUの間で}労働者が自由に移動できること を意味し、ノルウェーはシェンゲン協定国である。^[11]

ノルウェーは、EUのいくつかのプログラム、機関、イニシアチブへの参加権（投票権を除く）を与えられている。^[13]これらには、欧州防衛機関、北欧戦闘グループ、対外対外貿易協力機構（Frontex ） 、ユーロポール、欧州薬物・薬物中毒監視センターなどの安全保障と防衛の分野が含まれる。ノルウェーが正式加盟を申請すべきかどうかは、現代のノルウェーの政治論争で最も支配的で分裂的な問題の一つとなっている。^[要出典]

EEA協定に関連するノルウェーの総額財政貢献は、これらのプロジェクトへの参加に関連する貢献と、EU内の社会的・経済的格差を縮小するための開発プロジェクトに部分的に提供される貢献（EEAおよびノルウェー補助金）で構成される。^{[13] [14]} EEA EFTA諸国は、EEA全体のGDPと比較した自国の国内総生産（GDP）の相対的な規模に対応する金額で、プログラムおよび機関への参加に資金を提供する。したがって、EEA EFTAの参加はEU加盟国と同等の立場である。EEA EFTAの総コミットメントは、EUプログラム予算全体の2.4％である。2008年のノルウェーの貢献は1億8,800万ユーロであった。 2007年から2013年のプログラム期間を通じて、ノルウェーの拠出金はEUプログラム予算の増減と並行して大幅に増加し、2007年の1億3000万ユーロから2013年には2億9000万ユーロに増加する。2004年から2009年までのEEAおよびノルウェー補助金については、ノルウェーはほぼ13億ユーロを拠出した。^{[15] [16]}

1962年、ノルウェーは、前年に加盟を申請していたアイルランド、EFTA加盟国のデンマーク、イギリスとともに、欧州経済共同体（EEC）への加盟を申請した。翌年、フランスがイギリスの申請を拒否すると、ノルウェーや他の国々との強い経済的結びつきを理由に加盟交渉も中断された。これは1967年に再び起こった。^[17]

ノルウェーは1972年1月22日にEEC加盟の条件交渉を完了した。1972年初頭に議会の圧倒的多数がEEC加盟に賛成したことを受けて、政府は9月24日と25日に予定されていた国民投票にこの問題を掛けることを決定した。 ^[18]結果は53.5%が加盟に反対し、46.5%が賛成した。^[17]トリグヴェ・ブラッテリ率いるノルウェー労働党政権は国民投票の結果を理由に辞任し、ラース・コルヴァルド率いる連立政権が発足した。^[19]

ノルウェーは国民投票の結果を受けて欧州共同体と貿易協定を締結した。この貿易協定は1994年1月1日にノルウェーが欧州経済領域に加盟するまで継続された^。[20]

1994年11月28日、2度目の国民投票が行われ、差は縮まったものの結果は同じで、加盟に反対が52.2%、賛成が47.8%、投票率は88.6%だった。^[21]現在、加盟申請を再開する予定はなく、凍結されている。

ノルウェーは、2011年に組織が解散するまで 西ヨーロッパ連合の準加盟国であった。

ノルウェーのEU加盟申請は凍結されているが、取り下げられたわけではない。国内の政治的意思が新たになれば、いつでも申請が再開される可能性がある。

ノルウェーにとって大きな問題は漁業資源である。漁業資源は国家経済の重要な部分を占めており、もしノルウェーがEUに加盟すれば共通漁業政策の対象となる。ノルウェーは一人当たりGNPが高く、高額の加盟費を支払わなければならない。同国は農業が限られており、未開発地域もほとんどないため、EUから経済支援はほとんど受けられない。しかし、2009年現在^[update]、ノルウェーは多くのEUプロジェクトに参加することを選択しており、EEA協定に関連するノルウェーの総額の財政的貢献は、これらのプロジェクトへの参加に関連する貢献と、EU内の社会的・経済的格差を縮小するための開発プロジェクトに利用できる部分（EEAおよびノルウェー補助金）で構成されているため、^{[13] [22]ノルウェーの参加は}EU加盟国と同等となっている。EEA EFTAの総額は、EUプログラム予算全体の2.4％である。

これらの立場はイデオロギーの境界を大きく越えているため、さまざまな政党がこの問題に異なる対応をとってきた。中央党は加盟に反対する最も原則的な立場を維持しており、ノルウェー保守党やノルウェー労働党などの政党は党綱領で加盟を支持しているものの、少数派が反対することを認めている。最も劇的なのは、ノルウェー自由党が1972年にレーロスで開かれた有名な党大会でこの問題をめぐって分裂し、1989年まで再統合されなかったことである。

EU 加盟問題は、ノルウェー政治の伝統的な左派と右派の軸を越える問題である。労働党がノルウェー政治で優位を失って以来、すべての政府は複数の政党の連立政権となっている。この問題は、考えられ得るあらゆる政府連立政権をほぼ確実に崩壊させるため (おそらく労働党と保守党の大連立政権を除く)、どの政府もこの問題を提起しておらず、野党も提起する意向を表明していない。

この問題に関する意見の相違は、家族や地域社会に分裂を生じさせている。都市部ではメンバーシップを支持し、農村部ではそうでないという一般的な傾向はあるものの、ノルウェーのあらゆる地域に声高に意見を述べる少数派が存在する。

問題を複雑にしているのは、議論の中で多種多様な政治的、感情的要因が取り上げられていることだ。急進的な社会主義者は、欧州内で懸念される保守的な経済・政治勢力に反対しているため加盟に反対している。右派の反対派はノルウェー文化の侵害を懸念している。また、ノルウェーの主権を危うくすることに原則的に反対する人もいる。2022年4月9日、オスロ市長 レイモンド・ヨハンセンは、EU加盟をめぐる議論の時期が来たことを望み、「EUは平和と民主主義の最良の保証人であるだけでなく、ノルウェー社会が直面している多くの課題に対する最良の答えでもある」と述べた。^[23]

現在、EU 加盟を支持する政党と反対する政党は、右派と左派の連立政権の両方に存在し、その結果、ほとんどの政府には EU 賛成派と反対派の要素が混在している。EU 加盟に関するさらなる議論を避けるため、反 EU 政党は通常、政府連立協定に「自殺条項」を盛り込むことを要求している。つまり、連立政権内のいずれかの政党が EU 加盟に関する新たな議論を公式に開始した場合、連立政権は解散されるということだ。これは、前任の中道右派ボンデヴィク政権と中道左派ストルテンベルグ政権の両方に当てはまっていた。

平均すると、ノルウェーの有権者はノルウェーの欧州連合加盟に反対している。過去 10 年間の世論調査の平均結果では、ノルウェーの有権者の約 70% が EU 加盟に反対しているが、近年は反対が顕著に減少している。

2023年の世論調査データによると、ほとんどの有権者は依然としてEU加盟に反対している。しかし、ロシアのウクライナ侵攻により、多くのノルウェー人が将来の加盟に関する立場を変えている。^[25]

• 1972年ノルウェーEC加盟国民投票
• 1994年ノルウェーEU加盟国民投票
• EUの拡大
• アイスランドとEUの関係
• リヒテンシュタインとEUの関係
• グリーンランドとEUの関係
• 英国とEUの関係
• EUの潜在的拡大
• EUに反対（ノルウェー）
• EUに反対する若者たち（ノルウェー）
• EU加盟国との国境
  • フィンランド・ノルウェー国境
  • ノルウェー・スウェーデン国境

• EEA 検討委員会による報告書。2012 年。ノルウェーと欧州連合の外部および内部協定。

• ノルウェーのEU代表部

• www.jasiden.no –ノルウェーのヨーロッパ運動（ノルウェー語）
• www.europeiskungdom.no –ノルウェーのヨーロッパの若者 （ノルウェー語）
• www.neitileu.no –ユーロ懐疑派 （ノルウェー語）
• www.umeu.no – EUに反対する若者たち（ノルウェー語）