ネバ・セイドマン・マクゲトラ(1956年生まれ)は、アメリカと南アフリカの二重国籍を持つ経済学者で、現在はプレトリアに拠点を置く独立系シンクタンク、貿易産業政策戦略研究所(Trade & Industrial Policy Strategies)に所属している。彼女は2000年から2006年まで南アフリカ労働組合会議(Cosatu)の政策部門責任者として頭角を現した。2019年から2022年までは、Cosatuの三者同盟のパートナーであるアフリカ民族会議(ANC)の全国執行委員会のメンバーを務めた。
アパルトヘイト時代、マクゲトラは亡命中のアフリカ民族会議(ANC)と密接な関係を持つ経済学者だった。民主化移行期に南アフリカに移住し、その後、アパルトヘイト後の労働政策に関する議論において重要な人物となった。コサツ(南アフリカ労働組合会議)での7年間の勤務以前は、復興開発計画の策定段階から、ジェイ・ナイドゥー大臣の事務所を通じた実施段階まで、エコノミストとして携わっていた。
彼女は公務員として、労働省、公共サービス・行政省、南部アフリカ開発銀行、そしてタボ・ムベキ政権下の大統領府などで勤務した経験を持つ。直近では、2010年から2015年まで経済開発省の経済政策責任者を務め、その後TIPSに入社した。彼女の主な経済分野における関心は、産業政策、バリューチェーン分析、雇用創出である。
マクゲトラは1956年か1957年にアメリカ合衆国で生まれたが、後に南アフリカ共和国の市民権を取得した。[ 1 ]彼女はユダヤ人である。[ 2 ]彼女の両親、法学者のロバート・B・サイドマンと従属理論家で経済学者のアン・サイドマンは、アフリカのいくつかの大学で教鞭を執ったアメリカ人学者だった。[ 3 ] 1973年、[ 1 ]彼女はザンビアのルサカでアフリカ民族会議(ANC)と初めて出会った。彼女は党のルサカ事務所で秘書となり、リンフォ・ハニやジャッキー・モレフェと共に働いた。[ 4 ]
米国に戻ったマクゲトラは、1978年にハーバード大学を優秀な成績で卒業し、学士号を取得した。 [ 5 ]彼女は東ベルリンの経済大学で経済学の大学院課程に進み、1980年に修士号、1982年に博士号を取得した。[ 5 ]その後、彼女は10年間大学で教鞭を執り、最初は1983年から1986年までザンビア大学に、その後はレッドランズ大学などで教鞭を執った。[ 5 ]
彼女はANCとの関係を続け、ルサカにある同党の経済政策部門で働いた。[ 1 ]民主化移行期には、復興開発計画(RDP)の草案作成に携わり、これは1994年にANCが政権を握った後、同党の看板経済社会政策となった。[ 1 ]同時期に、労働組合寄りのシンクタンクである国立労働経済開発研究所(Naledi)でも働いた。[ 6 ] [ 7 ]
1994年からのANC政権下で、マクゲトラはRDP大臣ジェイ・ナイドゥーが率いるRDP事務所で働いた。[ 1 ]マクゲトラは同事務所の財政政策担当主任ディレクターであり、パトリック・ボンドによれば、 RDPの詳細と実施に関するその後の論争において、ナイドゥーの「進歩派」のリーダーであった。 [ 8 ] 1996年3月にRDP事務所が解散した後、マクゲトラは短期間、労働省の研究部長を務めた。[ 9 ] [ 10 ]
1997年、彼女は公共サービス・行政省に報酬担当次官として入省した。 [ 9 ] [ 11 ]その職務において、彼女は公共部門の賃金交渉における国家の首席交渉官を務めた。マクゲトラによれば、1999年にジェラルディン・フレイザー=モレケティが公共サービス・行政大臣に任命された後、彼女の省内での立場は居心地の悪いものになった。フレイザー=モレケティは公共部門の労働組合に対して「強硬な」姿勢をとって公共部門の賃金支出を削減するという使命を負っているように見えたが、マクゲトラの批判者たちは、賃金交渉と公共部門の人員削減の両方において、彼女は「労働組合に甘い」と述べ、中には彼女を労働組合の「スパイ」だと非難する者もいた。[ 1 ]マクゲトラは、最終的に一方的な賃金裁定とストライキにつながった賃金交渉の最中、1999年後半に首席交渉官の職を解かれた。[ 1 ]
マクゲトラは2000年に公務員を辞め、南アフリカ最大の労働組合連合であり、ANCの三者同盟のパートナーでもある南アフリカ労働組合会議(COSATU)の財政、金融、公共部門政策のコーディネーターになった。[ 9 ]公共部門の賃金交渉で反対の立場に立った彼女は、政府が「労働関係を縮小する予算に従属させている」こと、そして「縮小国家と管理主義のイデオロギー」の犠牲になっていることを批判した。[ 12 ]
タボ・ムベキ大統領率いるANC政権とコサツの関係が悪化する中、マクゲトラは、 RDPに代わるムベキの成長・雇用・再分配(GEAR)プログラムに対する組合の攻撃の顔として注目を集めた。2001年、彼女はGEARを自ら課した構造調整プログラムになぞらえ、社会サービスを削減しながら雇用を創出できず、「深刻な構造的危機」を引き起こしていると述べた。[ 13 ]彼女はまた、コサツの民営化反対運動にも深く関わっており、公共企業大臣のジェフ・ラデベは彼女を主要なイデオローグと認識していたと伝えられている(ただし、ラデベはこのことを否定している)。[ 1 ]一部の観察者は、マクゲトラへの批判を、三者同盟における非アフリカ人や左派の過大な影響力に関するより広範な緊張と結びつけた。 [ 14 ]例えば、南アフリカ民主教師組合は、マクゲトラ個人に焦点を当てることは「人種差別的」だと述べた。[ 1 ]
2006年、マクゲトラは、汚職と強姦の容疑で告発された大統領候補ジェイコブ・ズマに対するコサツの支持に関連していると見なされた組合からの広範な離脱の中で、コサツからの離脱が間近であることを発表した。[ 15 ]マクゲトラは当初、コサツを離れてナレディに戻ると述べていたが、[ 15 ] 2006年後半に、ムベキの側近に任命されたことが発表された。[ 16 ] [ 7 ] 2007年、彼女はセクター戦略担当チーフディレクターとして大統領府に加わり、同時に副大統領プムジレ・ムランボ=ングクカの特別経済顧問を務めた。[ 9 ]リチャード・カランドは、彼女の任命は「彼女は以前は左翼すぎるという恐れから避けられていた」ため、やや意外だったと述べた。[ 7 ]
大統領職を退任後、マクゲトラは南部アフリカ開発銀行に入行し、最初は調査・情報担当主任エコノミスト[ 17 ]、次に開発計画・実施担当主任エコノミスト[ 18 ]を務めた。その職務に就いていた2010年3月、エブラヒム・パテルが経済開発省に雇用創出、経済動向、開発問題について助言するために設立した経済開発諮問委員会に任命された[ 19 ] 。同年後半、マクゲトラは開発銀行を退社し、パテルの省庁で経済政策担当副局長として常勤職に就き、2015年までその職を務めた[ 18 ]。パテルはまた、ウォルマートによるマススマートの大規模買収について政府に助言するために設立した委員会にも彼女を任命した[ 20 ] 。
2015年11月、マクゲトラは上級エコノミストとして貿易産業政策戦略研究所(TIPS)に入所した。彼女は同シンクタンクの貿易産業プログラムを管理した。[ 21 ] TIPS在籍中、彼女は数々の注目度の高い政策イニシアチブに関わった。2018年、財務大臣のンランラ・ネネは、南アフリカの付加価値税をより累進的にするための選択肢を調査する任務を負う、イングリッド・ウーラードが議長を務める9人からなる付加価値税見直し委員会に彼女を任命した。[ 22 ]翌年、彼女は初代全国最低賃金委員会に任命されたが、ビジネス・デイ紙は、組織化された企業が彼女の以前のコサツとの関係を理由に彼女の任命に反対したと報じた。[ 23 ] 2019年10月、彼女は党の最高執行機関であるANC全国執行委員会に選任された4人のうちの1人となった。[ 24 ]彼女は委員会の任期が2022年12月に終了するまで委員を務めた。
マクゲトラは1977年にソフォニア・「ゼフ」・マクゲトラと結婚した。[ 25 ]二人は彼女がギャップイヤーでルサカに滞在していた時に出会い恋に落ちた。彼は亡命中のウムコント・ウェ・シズウェの工作員で、アパルトヘイト終結後に大使に任命された。 [ 26 ]二人の間には、政治学者のトゥミと広告業界で働くアニタという二人の娘がいる。[ 25 ]