ネグロス飢饉

ネグロス飢饉は、1980年代半ば、マルコス独裁政権の衰退期にフィリピンのネグロス島で発生した。[1] [2] これはフィリピンの砂糖生産の歴史、そしてフィリピンの政治史全体にとって重要な出来事であった。マルコス政権が、^{マルコスの}取り巻きロベルト・ベネディクトが所有するNASUTRA独占を通じて砂糖生産を統制しようとしたことと、国際砂糖価格の急落によって引き起こされたこの飢饉は、一般に「社会的火山」として知られるようになったものを生み出し、エスカランテ虐殺で緊張が最高潮に達し、1986年のピープルパワー革命でフェルディナンド・マルコスとその取り巻きが追放された後も、その悪影響は依然として感じられた。^{[3] [4]}

フィリピンにおけるサトウキビ、特にサトウキビの栽培はスペインによる植民地化以前から行われており、フィリピン人を含むオーストロネシア人の元来の主要作物の一つであった。 ^{[5] [6] [7] [8]}サトウキビは伝統的に、料理に使われる様々な現地のジャガリー製品（総称してパヌツァと呼ばれ、パコンブク、サンカカ、バグカット・バオなど）を作るのに使われていた。また、パレク、バイス、バシ、イントゥス、パンガシなどの伝統的なワインを作るのにも広く使われ、その果汁は酢を作るのにも使われていた。^{[9] [10] [11] [12] [13] [14]}

サトウキビ栽培が産業となったのは、1856年にラッセル・アンド・スタージス^[15]がサトウキビ農園主に作物ローンを提供する目的でイロイロに支店を開設してからです^{[16] 。彼らは}ネグロス人の農園主に寛大な条件を提示し^[16]、それがイロンゴ人の著名なサトウキビ農園主であるレデスマ、ラクソン、ヒラド、コスクルエラ、ペレス、アルバレス、ソタマヨル、エスカニーリャ一家が1800年代半ばにネグロス島に移住するきっかけとなりました。砂糖製品はアメリカ、イギリス、オーストラリア、スペインに輸出されました^{[16] 。}

この産業はフィリピンの植民地時代を通じて成長を続け、少数のフィリピン人家族が富と地位を蓄積し、フィリピンの社会的エリートの一員となることを可能にした。^[16]

1965年、第二次世界大戦の終結とそれに続く1946年のフィリピン独立承認から20年後、フェルディナンド・マルコスがフィリピンの第10代大統領に就任した。野心的な一連のプログラムやプロジェクトの資金を対外債務に頼ったマルコスは、戦後フィリピン大統領として初めて2期目に当選するほどの人気を得た。しかし、この2期目は、債務主導の支出と予算によりフィリピン経済が世界経済の劇的な低迷に対して脆弱になり、社会不安が広がった。フィリピン憲法の下で認められた2期目で最後の任期が終了する前に、マルコスは1972年に戒厳令を宣言し、1973年に新憲法に置き換えることで権力を握り続けた。ほぼ10年後の1981年に正式に戒厳令を解除したが、マルコスは戒厳令の権力を保持し続け、1986年のピープルパワー革命で追放されるまで独裁者としての立場を維持した。^{[4] [1] [17]}

フェルディナンド・マルコスの二期目が始まる頃には、砂糖はフィリピンの重要な輸出品となり、同国の総ドル収入の27%を占めていた。^[2] 1970年代初頭に国際砂糖価格が急騰したため、マルコスは国内外の砂糖取引を政府の管理下に置くことを決定し、最初はフィリピン取引所（フィレックス）を通じて、後にはフィリピン砂糖委員会（フィルスコム）とその取引部門である国立砂糖取引公社（ナスートラ）を通じて管理下に置くこととした。両社ともマルコスの取り巻きである ロベルト・ベネディクトが管理していた。^[2]

しかし、砂糖の国際価格は市場暴落で最終的に下落し、貧しい農民の生活に大きな打撃を与えた。^{[18] [19]}

NASUTRAの独占により、多くの砂糖農園主が破産や多額の負債に追い込まれた。1984年には19万人以上の砂糖労働者が生計を失い、^{[20] [2]}ネグロス島の約100万人のサカダとその家族が、後に1985年の「ネグロス飢饉」として知られることになる飢餓に苦しんだ。^[21]

ネグロス島の人々の状況を悪化させた要因の1つは、島の事実上唯一の農作物（単一栽培）である砂糖への過度の依存であり、フィリピン上院のジャーナルは次のように述べています。^[22]「当時世界市場で特権的な地位を享受していた砂糖による簡単なお金と大きな利益の誘惑に応えて、州の農地のほとんどすべてがサトウキビ農場に充てられました。」

1985年までに、フィリピン国立栄養評議会の調査では、ネグロス・オクシデンタル州の14歳未満の住民の40％にあたる約35万人の子供が栄養失調に苦しんでいると推定されました。^[3]

当時オックスファムで活動していた 作家のジョン・シルバ^{[23]はネグロス島を訪れ、飢えや栄養失調に苦しむ何千人もの子どもたちの生活状況を次のように描写している。}

「私は州立病院の前を車で通り過ぎ、そこで初めて、母親が世話をしている床に敷かれたマットの上で何百人もの栄養失調の子供たちを見ました。その後、私たちは田舎のサトウキビ畑や小さな町を通り、私たちの医療チームが体重を測り、評価している骨と皮ばかりの子供たちを思い出しました...。10万人以上の子供たちがさまざまな程度の栄養失調に陥っており、私たちは最悪のケースを救うことを願って、そのうち9万人に給食プログラムを開始しました。」^[23]

1985年、バコロド市立病院における乳児死亡統計は67パーセント増加し、ネグロスの乳児死亡率は全国平均のほぼ2倍に上昇し、死亡のほとんどは栄養失調によるものであった。^[24]

現地では社会的緊張が高まり、バコロド司教アントニオ・フォルティッチは島の状況を「社会的な火山」が今にも爆発しそうな状態だと表現した。^[25] 1985年9月20日の状況はまさにこれであり、この日はエスカランテ虐殺の起きた日であった。この虐殺では、マルコスと同盟を組んだネグロス・オクシデンタル州知事アルマンド・グスティロの指揮下にある準軍事組織が、戒厳令発布13周年に社会状況に抗議する農民を銃撃した。推定20～30人の農民が殺害され、^{[26] [27]} 30人以上が負傷した。^[26]

ネグロス飢饉は世界中のメディアや団体から多くの注目を集めた。^[3]飢饉の最も象徴的なイメージの一つは、キム・コメニッチが撮影したジョエル・アボンという少年の写真である。これはジャーナリストのインデイ・エスピナ・バロナの報道の一部であり、肺炎、結核、栄養失調で亡くなる前のアボンの人生最後の日々について書いた。^[28]

衝撃的なメディア報道によって危機が警告され、飢餓の最悪の影響を緩和するための多部門の取り組みが開始されました。国際救援機関、地元の非政府組織、カトリック教会が食糧供給プログラムを実施し、救援活動を動員し、その他の方法で援助に協力しました。^[3]

1986年の人民革命によってマルコスが追放されたときも、ネグロス飢餓の直接的な影響は依然として感じられた。飢餓と栄養失調に対処するための努力は、新しいフィリピン政府、カトリック教会、国際社会の協力を通じて継続された。^[3]

しかし、長期的には、コラソン・アキノ大統領の政権は、新しい包括的農地改革法を通じて土地の再分配を目指した。また、複合栽培によって島の農業生産を多様化する政策も導入した。「60-30-10計画」では、ネグロスの農地の60%は引き続き砂糖に、30%は他の高付加価値輸出作物に割り当てられる。残りの10%は家庭菜園や契約栽培に充てられる。^[3]