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国民救済政府（セルビア語: Влада народног спаса 、ローマ字表記: Vlada narodnog spasa、ドイツ語: Regierung der nationalen Rettung、略称: VNS ）は、ネディッチ政府またはネディッチ政権とも呼ばれ、第二次世界大戦中のユーゴスラビアのドイツ占領下のセルビア[注1 ]にコミッショナー政府に続いて設立された、セルビアの協力者傀儡政権の通称である。セルビア駐留ドイツ軍司令官によって任命され、1941年8月29日から1944年10月4日まで運営された。クロアチア独立国とは異なり、占領下のセルビアの政権は国際法上の地位を与えられず、枢軸国からの正式な外交承認も得られなかった[ 2 ]。
占領地に住む一部のセルビア人は政権を容認し、セルビア人の一部は積極的に支持したが、当初は連合国とつながりがあると見なされていた2つの派閥、ユーゴスラビア・パルチザンか王党派チェトニクのいずれかを支持する大多数の人々には不人気だった。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]首相は終始ミラン・ネディッチ将軍であった。国民救済政府は、ドイツ軍が占領地から撤退する前の1944年10月第1週に、ベオグラードからブダペストを経由してキッツビュールに避難した。
1941年4月の枢軸国によるユーゴスラビア侵攻後、ドイツは重要な資源の支配を維持するため、セルビア本土を軍事政権の管轄下に置いた。これには、ドナウ川水路とヨーロッパとブルガリアおよびギリシャを結ぶ鉄道という2つの主要な輸送ルート、そしてセルビアが生産する非鉄金属が含まれていた。ドイツは、ドイツの人的資源をあまり拘束しないように、傀儡政権を樹立した。[ 6 ]最初の傀儡政権は、1941年5月30日にミラン・アチモヴィッチの下で設立された短命のコミッショナー政権であった。彼は反共主義者であり、戦前にはドイツの警察と接触していた。彼の内閣は9人の閣僚で構成され、その多くはユーゴスラビア王国の元閣僚であり、親ドイツ派として知られていた。政権は実権を持たず、ドイツの道具に過ぎなかった。ディミトリエ・リョティッチが閣僚2人を政府から引き抜いた後、コミッショナー政府は崩壊した。 [ 7 ]しかし、アチモビッチはネディッチ政権に内務大臣として入閣した。[ 8 ]共産主義パルチザンがドイツ占領軍とアチモビッチ政権に対する反乱を開始すると、ドイツ軍政部のSS司令官ハラルド・ターナーは行政の強化と改革を提案した。かつてユーゴスラビア王国軍参謀総長を務めていたミラン・ネディッチ将軍が新政府の首班に選ばれた。
1941年8月29日、ネディッチはコミッショナー行政官の辞任に伴い首相に就任した。[ 9 ]ドイツ軍は、ネディッチがこれを受け入れなければ、ベオグラードを含むセルビア全土を占領するためにブルガリア軍を投入すると脅迫した。[ 10 ]ネディッチは、ドイツ軍がコスタ・ペチャナツを説得して自身と部隊を占領政権の意向に従わせた後にのみ同意した。[ 11 ]政権は国民のかなりの割合で容認され、国民の一部や特定の社会階層からは熱狂的に支持されたが、セルビア人の大多数からは依然として不人気であった。政権を支持したのは、軍人階級、国家官僚、セルビアの知識人、そして一般市民の一部であった。[ 12 ]政権が国民の一部で人気があったことは、戦後、セルビア民族主義者とユーゴスラビアの公式言説の両方によって軽視された。[ 3 ]彼の最初の内閣は15人の閣僚で構成されていた。ドイツ人は、彼が権威ある人物として評判が高いことに特に感銘を受けたが、この政権は枢軸国の間ですら国際的な地位を持っていなかった。セルビア軍司令官のハインリヒ・ダンケルマンは、ネディッチとその政府に高度な権限と独立性を与えることを約束したが、この合意は文書化されなかったため、ダンケルマンがフランツ・ベーメ将軍に交代した後、口頭での合意は無効となった。ターナーはダンケルマンの後継者たちに国民救済政府にさらなる権限を与えるよう説得しようとしたが、彼の要求は無視された。彼らは、セルビア憲兵隊やその他の部隊を統合してセルビア国家警備隊を組織することを彼に許可した。[ 13 ]
ネディッチはラジオ・ベオグラードでの最初のラジオ演説で、共産主義者主導の抵抗運動を非難し、武器を捨てるよう最後通牒を突きつけた。ネディッチはすぐに国家警備隊の統制を失い、1942年1月22日、セルビアのSSおよび警察の最高指導者であるアウグスト・メイスナー将軍が国家警備隊の指揮を執った。[ 14 ]国民救済政府は、些細な決定にも介入するドイツ軍に徐々に権力を奪われていった。この弱体化の結果、セルビア人の間ですでに少なかったネディッチの支持はさらに低下した。彼は2度辞任を試みたが、その都度考えを変えて辞任を取り下げた。ネディッチはまた、内閣を再編成し、1942年10月に2人の大臣を、1943年11月にさらに数人の大臣を解任し、その時点で内務大臣も兼任した。[ 13 ]
最も効果的な対パルチザン部隊の一つであるセルビア義勇軍のリーダー、ディミトリエ・リョティッチは、自ら政府の役職に就くことを拒否したが、首相に対してある程度の影響力を維持していた。ネディッチはかつてターナーに、自分が辞任した場合、リョティッチが良い後継者になるだろうと語ったことがある。SDKは当初、SSや国防軍の一部ではなかった。代わりに、名目上は傀儡政権によって指揮され、政府から資金提供を受けていた。[ 15 ] 1944年、SDKは正式に武装親衛隊の一部となったが、戦争の終結が近づいていたため、SSの制服を装備する時間も物資もなかったため、SDKは主にイタリア/ユーゴスラビアの制服を着用し続けた。
セルビア政府とセルビアに駐留するブルガリア占領軍との関係は緊張していた。ブルガリア第6師団の大佐は、地元住民がドイツ人と同じくらいブルガリア人を憎んでいると指摘した。[ 16 ]ネディッチは頻繁にドイツ軍に彼らの存在について苦情を申し立て、ブルガリア軍にセルビアからの撤退を要求した。[ 17 ]バナト地方では、地元のドイツ系少数民族によって運営される特別政権が樹立された。セルビアの傀儡政権はこれをベオグラードの名目上の支配下にある地域の文民行政として認めた。SDSの分遣隊であるバナト国家警備隊がそこに設立され、地元のドイツ系住民から隊員を募集した。1942年3月時点で、将校94名と兵士846名を擁していた。[ 18 ]
1942年3月、政府の不人気が高まる中、ネディッチは政府の立場を改善するための提案を盛り込んだ覚書をドイツ側に送った。その内容は、国家元首の選挙の実施、単一の国民政党の結成、国家元首へのSDSの指揮権付与、セルビア政府の上層部への干渉のみを行い、セルビア国民との協力の自由度を高めること、そしてブルガリア軍のセルビアからの撤退などであった。セルビアの新軍司令官であるパウル・バダー将軍は、ターナーにネディッチと会談させ、首相に覚書の撤回を迫った。閣僚全員の支持を得たネディッチは撤回を拒否し、覚書をベルリンに送って検討するよう求めた。覚書は送られたが、ドイツ軍最高司令部はそれを無視した。ネディッチは1942年9月に再び試み、今度はより大きな効果を狙って辞任をちらつかせた。ドイツ側はこれを拒否したが、首相に留任するよう説得した。しかし、セルビアに駐留していたドイツ国防軍の将校たちは、ネディッチを依然として忠実な人物とみなし、頼りになる人物として彼を称賛した。[ 19 ]
セルビアの傀儡政権とチェトニクの協力関係は、1941年秋、西セルビアにおけるパルチザンに対するドイツ軍の大規模作戦中に始まった。チェトニクは、パルチザンを撃破することでドイツ軍の報復によるセルビア人の犠牲を最小限に抑え、その後、ネディッチ政権の軍事・行政機構に確固たる基盤を築き、終戦時にパルチザンよりも先に政権を掌握しようと目論んでいた。セルビア政府の多くのメンバーは、内務大臣のミラン・アチモヴィッチを含め、チェトニクと連絡を取り合っていた。アチモヴィッチは後に、ドイツ軍とチェトニクの指導者ドラジャ・ミハイロヴィッチとの連絡役を務めた。いくつかのチェトニク部隊は、セルビアの傀儡政権の傀儡軍に所属することで「合法化」したが、同時にチェトニクはドイツ軍とその補助部隊に対する活動にも参加した。政府軍はチェトニクに武器やその他の物資を提供し、情報も提供した。[ 20 ]
合法化されたチェトニク部隊には、1941年8月からセルビア政府軍と共にパルチザンと戦ったペチャナツ・チェトニクが含まれていた。ドイツ軍は彼らを信用していなかった。1942年5月のピーク時には、合法化されたチェトニクは将校、下士官、兵士合わせて13,400人に達した。チェトニク部隊は、他のセルビア軍と同様に、ドイツ軍の指揮下にあった。合法化されたチェトニク部隊のほとんどは1942年末に解散し、最後の部隊は1943年3月に解散した。一部はSDSまたはSDKに加わったが、大多数はミハイロヴィッチの非合法チェトニクに戻った。[ 21 ]チェトニクは1943年にセルビアの傀儡政権を迂回してドイツ軍と多くの協定を結び、その結果、ネディッチとその政権は国民の間で残っていた支持を失った。政府高官や軍人、警察官を含む彼の政権の多くのメンバーが、チェトニク自身と秘密裏に取引を行った。その中には、ベオグラード市長のアチモビッチ、ドラゴミル・ヨバノビッチ、国家警備隊のミオドラグ・ダムヤノビッチ将軍などが含まれる。 [ 17 ]
国民救済政府が成功を収めた分野の一つは、近隣諸国、特にクロアチア独立国（NDH）から逃れてきたセルビア難民の受け入れであった。ドイツは、セルビアの残存国家がナチス・ドイツに併合された際に、一部のスロベニア人をセルビアに移住させた。難民のその他の発生源としては、ブルガリア占領下のマケドニアとイタリア領モンテネグロがあった。ドイツの経済担当全権大使フランツ・ノイハウゼンは、セルビアには約42万人の難民がいると推定した。ネディッチ政権は、1941年5月に難民対応委員会を設立し、ボロヴォ出身の元工場長トマ・マクシモヴィッチを委員長とした。委員会は難民のための食料、住居、その他の物資の確保に苦労したが、セルビア国民は難民を温かく迎え入れた。食料は、ドイツがドイツ本国やギリシャ駐留のドイツ軍に輸出していたため、特に供給が困難であった。
ドイツ当局は、NDHからセルビアへの人々の移送が、一部の難民がパルチザンやチェトニクに加わったため、同地域の不安を増大させたと指摘した。セルビア政府と一部のドイツ当局は、一部のセルビア人を出身地に帰還させたいと考えていたが、NDHでは困難が生じるため、軍政当局はこれを拒否した。[ 22 ]
戦争中にドイツにとって不利な状況になると、ドイツ占領軍はミハイロヴィッチのチェトニクを含むすべての反共産主義勢力と同盟を結び、パルチザンと戦おうとした。ヘルマン・ノイバッハーは1943年にドイツ外務省のベオグラード特使に任命された。彼は以前ルーマニアとギリシャで勤務しており、ネディッチ政権の権力を強化することでこの地域におけるドイツ軍の立場を改善しようとした。彼はセルビアとモンテネグロを含む「大セルビア連邦」の設立を計画した。また、セルビアにおけるドイツ軍の権限を縮小し、SDSの指揮権をネディッチに返還し、ベオグラード大学を再開しようと試みた。しかし、彼の構想はどれも実現しなかった。外務大臣ヨアヒム・フォン・リッベントロップをはじめ、ドイツ政府の誰からも支持を得られなかったからである。ヒトラー自身も、傀儡政権は信頼できないと考えていたため、その強化を望んでいなかった。ネディッチの権力がさらに衰えると、彼の政府のメンバーの多くがチェトニクのために働き始めた。[ 17 ]
ドイツ軍がチェトニクと協力したことにネディッチは憤慨し、1944年2月22日にドイツ軍に9ページにわたる苦情リストを送った。リストには、ドイツ軍がミハイロヴィッチに以前よりも多くの権限を与えていることへの不満も含まれていた。ネディッチは、占領費用の大きな負担と、行政の最下層レベルにまで及ぶドイツの干渉、そして状況改善のための提案がどれも受け入れられなかったことを批判した。その後、セルビア軍司令官（ 1943年にバダーの後任となったハンス・フェルバー）は、チェトニクに対する政策変更についてネディッチの意見を求めたが、これも無視された。ノイバッハーの政策変更で成功したのは、ドイツ軍によるセルビア人住民への報復の緩和だけだった。[ 17 ]
ネディッチとミハイロヴィッチは1944年8月20日に会談し、セルビアの状況とそれに対する対応について話し合った。二人は、チェトニクとSDSがパルチザンと戦うためにドイツからより多くの武器が必要であるという点で意見が一致し、南東ヨーロッパのドイツ軍最高司令官であるマクシミリアン・フォン・ヴァイクス元帥を説得して、より多くの武器を提供するよう働きかけた。しかし、最終的に彼らが得た追加装備はごくわずかだった。1944年8月下旬、パルチザンはドイツ軍と反共産主義のセルビア軍に対する攻勢を開始し、連合軍はセルビアへの物資投下を開始した。また、ギリシャのドイツ軍がセルビアのドイツ軍と連絡を取ることを不可能にするため、通信線を爆撃した。チェトニクは9月下旬までに国外に追いやられ、 10月上旬には東部でソ連の作戦が開始された。ドイツ軍とセルビアのSDS部隊は度重なる攻撃の圧力により撤退を余儀なくされた。[ 17 ]
ベオグラードは、1944年10月20日に終了したベオグラード攻勢でパルチザンとソ連軍によって解放された。ネディッチと彼の政府の残党は10月の第1週にオーストリアに逃亡し、政権は崩壊した。SDSの指揮権はダミヤノヴィッチ将軍に移譲され、彼はミハイロヴィッチに指揮権を委ねたが、1945年1月にボスニアで両者は分離した。彼と他の協力者たちは、 1946年初頭にイギリス軍によってユーゴスラビア共産党当局に引き渡された。同年2月初旬、ネディッチがベオグラードの病院の窓から飛び降り自殺したと報じられた。[ 17 ]
国民救済政府は、協力主義的な準軍事組織であるセルビア国家警備隊を設立した。これは旧ユーゴスラビア憲兵隊連隊から編成され、ドイツ軍当局の承認を得て創設された。当初はネディッチが最高司令官として指揮を執っていたが、1942年からはSSおよび警察の最高指導者が指揮を執った。[ 13 ] SDSは、最終的にその運営を掌握した国民救済政府の首相ミラン・ネディッチにちなんでネディチェフツィとも呼ばれた。セルビア国家警備隊は当初13,400人の人員で構成されていた。 [ 23 ]警備隊は都市警察、農村地域部隊、国境警備隊の3つの部門に分かれていた。1943年末には警備隊の人員は36,716人に達した。[ 13 ]
1944年10月、赤軍がベオグラードに迫る中、SDSは逃亡中のネディッチ政権の一員によってミハイロヴィッチの指揮下に移管され[ 17 ] 、その後北へ逃亡し、スロベニアでドイツ軍の指揮下で短期間戦った後、1945年5月にイタリア・ユーゴスラビア国境付近でイギリス軍に捕らえられた[ 24 ]。
SDSは、ドイツ軍がヨーロッパ各地から鹵獲した武器弾薬を使用して装備され、ベオグラード、クラリェヴォ、ニシュ、ヴァリェヴォ、ザイェチャルの5つの地域に分かれた、ほぼ固定的な部隊として組織され、各地域に1個大隊が配置されていた。各地域はさらに3つの地区に分割され、各地区には1つ以上のSDS中隊が含まれていた。[ 25 ]バナト地方では、バナト国家警備隊として知られる独立部隊が活動しており、その兵力は1000人未満であった。[ 18 ]
国家警備隊に加えて、セルビアではドイツ軍と共に戦った他の多くの部隊も存在した。その中には、ファシスト政党ユーゴスラビア国民運動のメンバーであるディミトリエ・リョティッチの指揮の下、1941年9月にセルビア義勇分遣隊として結成されたセルビア義勇軍も含まれる。この組織は19の分遣隊に分かれており、セルビア義勇軍と改名された後、中隊、大隊、連隊を含む新たな組織構造となった。約12,000人の隊員で構成され、約150人のクロアチア人も含まれていた。これはドイツ軍が信頼した唯一のセルビア協力部隊であり、戦闘における勇敢さでドイツ軍司令官から称賛された。[ 15 ]
また、ペチャナツ・チェトニクと呼ばれるチェトニクの一団が「合法化」され、1943年に武装解除されるまでドイツ軍と傀儡政権のために戦った。 [ 21 ]また、ロシア防衛軍と呼ばれる白系ロシア人義勇兵部隊も結成された。これは、セルビアに住んでいた共産主義パルチザンと戦いたい白系亡命者で構成され、約300人のソ連軍捕虜も含まれていた。[ 26 ] 1944年8月までに、SDS部隊はミハイロヴィッチの総動員の呼びかけに応じ、公然と彼のチェトニクに寝返った。[ 27 ] SDSはその後、再びラドヴァノヴィッチの指揮下で「祖国ユーゴスラビア軍のセルビア突撃軍団（ Srpski udarni korpusまたはSUK）」と改名され、他のチェトニク部隊と共にサンジャク地方、そして北東ボスニアへと撤退した。[ 28 ] 1944年12月下旬、SUKは他のチェトニク部隊と共に、北東ボスニアのパルチザンが支配するトゥズラ市を奪取しようと試みたが失敗に終わった。この失敗とミハイロヴィッチのチェトニクとSUKの間の相互非難により、SUKは事実上崩壊した。1945年1月中旬までに、5,000人の元SDS隊員がドイツ軍に復帰し、一部はヨシップ・ブロズ・チトーの恩赦を利用するためにセルビアに戻った。大半はオーストリアに送られ、そこでトート機関の指揮下で労働大隊に配属されたが、約1,500人はリュブリャナギャップ地域への移動を許可され、SDKやモムチロ・ジュイッチまたはドブロスラフ・イェヴジェヴィッチのチェトニク部隊などの他の協力者部隊に加わることができた。ミハイロヴィッチは彼らの出発を気にせず、元SDS部隊を「世界最悪の部隊」と評した。[ 29 ] 5月5日、残りの残党はソチャ川を渡り、イタリア・ユーゴスラビア国境付近でイギリス軍に降伏した。幸運なことに、彼らは捕虜として抑留され、数人の上級将校を除いて、裁判を受けるためにユーゴスラビアに送還されることはなかった。[ 30 ]
セルビアの国境は当初、戦前の 5 つのバノヴィナの領土の一部を取り込んでいた。[ 31 ] 1941 年 10 月、ドイツ軍はネディッチ政府に対し、既存の構造は不適切であり軍事的要求を満たしていないとして、領土の再編成を命じた。1941 年 12 月 4 日に発令された命令により、ドイツ軍司令官は軍事行政構造をドイツの要求に適合するように調整した。[ 32 ]その結果、地区 (セルビア語: okrug ) の細区分 (バノヴィナの形成以前にセルビア・クロアチア・スロベニア王国に存在していた) が復活した。ネディッチ政府は 1941 年 12 月 23 日に布告を発し、セルビアを 14 の地区 (セルビア語: okruzi ) と 101 の自治体 (セルビア語: srezovi )に分割した。[ 31 ]ヴェリキ・ベチケレク地区（バナトとしても知られる）は理論上はセルビアの一部であったが、地元のドイツ系住民によって運営される自治地区となった。[ 33 ] 1941年12月27日、地区長が任命され、ミラン・ネディッチ、ミラン・アチモヴィッチ、タナシエ・ディニッチ、ツヴェタン・ジョルジェヴィッチと会談した。
占領地すべてで人種法が導入され、ユダヤ人やロマの人々に即座に影響が及んだほか、ナチズムに反対する人々が投獄された。セルビアにはいくつかの強制収容所が設置され、1942年にベオグラードで開催された反フリーメイソン博覧会で、同市はユダヤ人のいない都市であると宣言された。1942年4月1日、セルビアのゲシュタポが設立された。1941年から1944年の間に、占領地のナチス運営の強制収容所に推定12万人が収容された。この期間中に5万人[ 34 ]から8万人が殺害された[ 35 ] 。バンジツァ強制収容所は、ドイツ軍とネディッチ政権によって共同運営された[ 36 ] 。セルビアは、エストニア[ 37 ] [ 38 ]に次いで、ユダヤ人のいない都市であると宣言されたヨーロッパで2番目の国となった。[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]第二次世界大戦では、セルビアのユダヤ人人口16,000人の90パーセントにあたる約14,500人のセルビア系ユダヤ人が殺害された。[ 44 ]
協力派の武装組織は、ユダヤ人、ロマ人、そして反ドイツ抵抗運動に加担した、あるいはそのメンバーであると疑われたセルビア人の大量虐殺に直接的または間接的に関与していた。[ 45 ]これらの組織は、多くのクロアチア人やイスラム教徒の殺害にも関与していた。[ 46 ]占領地に避難したクロアチア人の中には差別されなかった者もいた。[ 47 ]戦後、これらの事件の多くにおけるセルビア人の関与とセルビア人の協力問題は、セルビア人指導者による歴史修正主義の対象となった。[ 48 ] [ 49 ]
占領地内に設置された強制収容所は以下のとおりです。
閣僚評議会議長
内務大臣
建設大臣
郵便・電信大臣
大統領評議会大臣
教育大臣
財務大臣
労働大臣
法務大臣
社会政策・国民保健大臣
農業大臣
人民経済大臣
運輸大臣
ヴェリボル・ヨニッチ大臣の下、政府はユーゴスラビア王国で採用されていた8年間の小学校制度を廃止し、4年間のプログラムに移行した。新しいカリキュラムが導入された。[ 51 ]
ネディッチ政権は多くのセルビア人に容認され、一部のセルビア人からは積極的かつ熱烈な支持さえ受けていた。
ネディッチは1941年8月29日に首相に就任し、その地位において、将校団、官僚、一般市民の一部、そしてセルビアの知識人層からの支持を得た。
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