包括的な身元調査

銃器購入時の身元調査義務化とは、銃器の販売や譲渡が行われる場所や関係者に関わらず、すべての銃器販売・譲渡において身元調査を義務付ける政策である。これには、銃器見本市での販売、個人間の売買、オンラインでの販売などが含まれる。この政策の目的は、現在一部の銃器購入が身元調査なしで行われている現状の法律の抜け穴を塞ぐことにある。

銃による暴力行為を抑制するための銃規制の一環として、米国ではすべての銃の販売または譲渡を記録し、国家即時犯罪経歴照会システム（NICS）を経由することを義務付ける提案が出されており、いわゆる個人間売買の例外規定が廃止されることになる。米国の連邦銃規制法では包括的な身元調査は義務付けられていないが、少なくとも22の州とコロンビア特別区では現在、特定の銃器の個人間売買に対して身元調査が義務付けられている。

連邦銃規制法では、米国で販売される銃の78%を占める、認可を受けた銃器販売業者を通じて販売される銃のみ、身元調査（国家即時犯罪経歴照会システムまたはNICSによる）が義務付けられています。この数字は、2015年の調査を使用したAnnals of Internal Medicineによる2017年の研究で発表されたもので、最近の銃の譲渡（購入および非購入）の22%が身元調査なしで完了したことが判明しました。^{[ 1 ]}著者らは、この数字は過去数年より少ないものの、それでも何百万人もの米国成人が身元調査なしで銃器を入手できることを示していると指摘しました。^{[ 1 ]}現在の連邦法では、銃器販売の「事業に従事していない」人が、免許や記録なしで銃器を販売することが認められています。銃暴力阻止連合（CSGV）の2008年の報告書によると、NICSは1994年から2005年の間に140万人以上の重罪犯やその他の禁止対象者が銃器を購入するのを阻止したという。 ^{[ 2 ]} CSGVによると、この法律には違法な購入を抑止する禁止効果もある。

1998 年 11 月、ビル・クリントン大統領は、米国で開催される銃器ショーの販売者の 25% 以上が購入希望者の身元調査を行う義務がないという事実について、米国財務長官と米国司法長官(AG) に勧告を提出するよう指示した。これは「銃器ショーの抜け穴」と呼ばれた。^{[ 3 ] : 3, 12 [ 4 ] [ 5 ] : 27} 2 か月後、「銃器ショー: ブレイディチェックと犯罪銃器追跡」が発表された。^{[ 3 ]}財務長官と司法長官は、「銃器ショー」の定義を拡大し、「事業に従事している」の定義を見直すなど、7 つの勧告を行った。

1999 年 4 月にコロンバイン高校で銃乱射事件が発生した後、銃器ショーと身元調査が全国的な議論の焦点となった。^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} 5 月、全米ライフル協会(NRA)の副会長は、下院司法委員会の犯罪小委員会で、「すべての銃器ショーでのすべての販売に対して、義務的な即時犯罪歴調査を実施することは妥当だと考えている」と述べた。^{[ 9 ] : 118}ショーを懸念する人々は、ショーが違法に取引された銃器の供給源であると信じていた。^{[ 10 ] [ nb 1 ]} 1986 年の法律制定以来、米国で盛んになった銃器ショーでの個人売買に犯罪歴調査と購入記録を要求することで、銃器所有者保護法(FOPA) の重要な特徴を覆そうとする試みは成功しなかった。^{[ 11 ] [ 12 ]}

2010年8月5日号のニューイングランド・ジャーナル・オブ・メディシン誌で、研究者のガレン・J・ウィンテムート、アンソニー・A・ブラガ、デビッド・M・ケネディは、銃器ショーは米国の銃販売全体のほんの一部に過ぎず、銃による暴力を防止するためのより効果的な戦略は、連邦銃器免許（FFL）ディーラーに義務付けられている審査と記録保持のプロセスを、個人間の銃販売すべてに通すことだと述べている。 ^{[ 13 ]}彼らの報告書は次のように結論付けている。

費用や不便さに関する欠点はあるものの、銃所有者の83%と一般市民の87%が、銃規制推進団体「Mayors Against Illegal Guns 」のために2008年に実施した世論調査で、個人間の銃販売すべてに対する規制を支持した。銃所有者は、同じ団体のために2009年に実施した世論調査で、銃展示会のみの提案よりも、この包括的なアプローチを強く支持した。どちらの提案も連邦議会では厳しい審議に直面するだろう。したがって、銃器関連の暴力の発生率を最も減少させる可能性が高いバージョンで進める方が望ましいと思われる。^{[ 13 ]}

2012年12月14日のサンディフック小学校銃乱射事件の後、現在「銃器ショーの抜け穴」または「個人売買の抜け穴」と呼ばれるものを塞ぐために、普遍的な身元調査を求める声が多数上がった^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17] [ 18 ] [ 19 ] 。 2013年に発表されたエッセイの中で、ウィンテムートは、}個人売買を含む包括的な身元調査によって、銃器小売取引のためのシンプルで公平な枠組みが実現すると述べた^{[ 20 ]： 103} 2014年2月、ジョンズ・ホプキンス大学銃器政策研究センターの研究者らは、2007年にミズーリ州で、拳銃購入者全員に身元調査の合格を義務付ける長年の法律が廃止された後、銃器による殺人が23%増加したと報告した^{[ 21 ] 。}

2012年にInjury Prevention誌に掲載された研究では、犯罪目的で使用される銃器のほぼ80%が、無許可のディーラーからの譲渡によって入手されていることが判明しました。無許可のディーラーは、個人売買の免除により、ほとんどの州で身元調査を行う義務がありません。^{[ 22 ]}司法統計局による2016年の連邦および州の刑務所の受刑者に対する調査では、犯罪中に銃を所持していた受刑者のうち、10.1%が小売店から銃を入手しており（銃砲店/店舗で7.5%、質屋で1.6%、銃器ショーで0.8%、フリーマーケットで0.4%）、25.3%が個人（家族、友人、その他、購入、交換、借りた、または贈り物として受け取った）から銃を入手していたことが判明しました。 43.2%は路上や地下市場（「盗品市場、盗品仲介業者、犯罪者または犯罪組織」や違法薬物取引に関与する人々など）を通じて銃を入手し、6.4%は窃盗によって銃を入手し、17.4%は他の情報源から銃を入手した。^{[ 23 ]}

2017年にノースイースタン大学とハーバード公衆衛生大学院の研究者による調査では、過去2年間に銃を入手した米国の銃所有者の22%が、入手前に身元調査を受けていなかったことが明らかになった。^{[ 24 ]}

銃の購入者に対する包括的な身元調査は国民から高い支持を得ており、2016年の代表的な調査では、米国の登録有権者の86%がこの措置を支持していることがわかった。^{[ 25 ]} 2015年に実施された5つの全国世論調査では、「銃購入時の身元調査の拡大」に対する支持率が高く、その割合は調査によって異なっている（クィニピアック大学の2つの調査では93%と89%の支持、CBS /ニューヨーク・タイムズの調査では92%の支持、ギャラップの調査では86%の支持、ピュー・リサーチ・センターの調査では85%の支持）。^{[ 26 ]} 2015年の調査では、アメリカ人の90%以上が包括的な身元調査を支持しており、平均して、アメリカ人はそれが他のどの銃政策よりも効果的だと考えていることがわかった。^{[ 27 ]}アメリカ人の多くが、包括的な身元調査は連邦法で義務付けられていると誤解しているという証拠がある。2016年の調査では、アメリカ人の41%がそう信じていることがわかった。同じ調査では、アメリカ人の77%が普遍的な身元調査を支持している一方、より厳格な銃規制法を支持している人はわずか53%であることがわかった。このデータに基づいて、著者らは「この差は、既存の法律の限界に対する認識不足に起因する可能性がある」と結論付けた。^{[ 28 ]}

2015年、ピュー・リサーチ・センターの調査によると、共和党員（79%）と民主党員（88%）の両方を含むアメリカの成人の大多数が、個人売買や銃器ショーでの身元調査を支持した。^{[ 29 ]} 2017年、ピュー・リサーチ・センターの調査によると、銃所有者（77%）と非所有者（87%）の両方を含むアメリカの成人の大多数が、個人売買や銃器ショーでの身元調査を支持した。この調査の標本誤差は、95%信頼水準で±2.8%である。^{[ 30 ]} 2018年、フロリダ州パークランドのストーンマン・ダグラス高校での銃乱射事件の後、ほぼすべてのアメリカ人が普遍的な身元調査を支持した。^{[ 31 ] [ 32 ]}ポリティコ/モーニング・コンサルトの世論調査によると、登録有権者の88%が普遍的な身元調査を支持した。この調査の誤差は±2%である。^{[ 31 ]}クィニピアック大学世論調査研究所の世論調査によると、アメリカの有権者の94%が普遍的な身元調査を支持しており、誤差範囲は±3.4%である。^{[ 32 ]}

2019年7月にNPRが行った世論調査では、回答者の89%が銃器ショーやその他の個人売買でのすべての銃器購入に対する身元調査を支持していることがわかった。^{[ 33 ]}共和党員（84%）と民主党員（96%）の圧倒的多数が支持を示しており、この幅広いテーマに関して国民の間で超党派的な合意があることを示唆している。^{[ 34 ]}

全米ライフル協会（NRA）や全米射撃スポーツ財団などの銃権利擁護団体は、包括的な身元調査の提案に反対している。^{[ 35 ] [ 36 ]}包括的な身元調査に反対する人々は、既存の銃規制法で十分であること、現行制度で拒否された資格のない購入者を十分に起訴していないこと、身元調査はプライバシーの侵害であること、そして「譲渡」の定義が広すぎる可能性があることを主張している。^{[ 37 ]}また、包括的な身元調査では犯罪は阻止できないと主張し^{[ 37 ] [ 38 ]} 、包括的な制度を適切に施行する唯一の方法は登録データベースを義務付けることだが、連邦政府がこれを実施した場合、銃所有者保護法第18編第926条(a)で禁止されていると主張している。^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}銃の権利擁護者で作家のジョン・ロットは、包括的な身元調査は貧しいアメリカ人が銃を入手するのを妨げると主張している。ロットは、2015年12月時点で、身元調査により銃の譲渡に実質的なコストとして80ドル（ニューヨーク州）、60ドル（ワシントン州）、または200ドル（ワシントンDC）が加算されたと述べた。ロットは、包括的な身元調査は銃に対する実質的な税金であり、裕福でないアメリカ人が銃を購入するのを妨げる可能性があり、これは犯罪率の高い都市部に住む貧しい少数民族に不均衡な影響を与えると主張している。^{[ 41 ]}

一部の地方郡では、包括的な身元調査法に反対して、憲法修正第2条の聖域決議を採択している。^{[ 42 ] [ 43 ]}

2023年3月のReason誌の記事 [ ^{44 ]は}、英国で行われた一連の研究を引用し、次のように述べている^{[ 45 ]。}

証拠によれば、個人売買における身元調査を義務付ける州法^{[ 45 ]}（実際には、連邦政府の認可を受けたディーラーを通じて実施しなければならないことを意味する）は、追加費用と不便さに反対する銃所有者によって広く無視されている^{[ 44 ] 。}

銃器の譲渡前に身元調査を義務付ける包括的な身元調査法は、自殺リスクのある個人の自宅から一時的に銃器を撤去する場合にも適用される可能性がある。一部の臨床医は、これらの法律がそのような譲渡の合法性に関して不確実性を生み出し、このような状況で患者に銃器の安全性について効果的に助言する能力を複雑にする可能性があると指摘している。^{[ 58 ]}

2024年現在、22の州とコロンビア特別区では、少なくとも一部の銃器の個人売買において身元調査が義務付けられており、そのうち19の州とコロンビア特別区では、すべての銃器販売において身元調査が義務付けられている。^{[ 59 ]}

• 編集委員会（2014年2月18日）「ミズーリ州の調査で、銃器購入者の身元調査を義務付ける必要性が明らかに」シカゴ・サンタイムズ。サンタイムズ・メディア。 2014年6月30日閲覧。
• Krouse, William J. (2013年3月1日). 「第113議会における銃規制案：包括的な身元調査、銃器密売、軍用銃器」(PDF) .米国国務省. 2015年2月17日取得.