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人身売買対策のための国家行動計画は、カナダにおける人身売買に対抗するため、2012年6月6日にカナダ政府によって策定された4年間の行動計画である。2004年、政府の人身売買に関する省庁間作業部会は、国家的な人身売買対策計画を作成するよう命じられたが、政治家や非政府組織(NGO) からの催促にもかかわらず、その任務は果たされなかった。国会議員(MP)のジョイ・スミスは、2007年2月に計画を施行するための動議C-153を提出し、下院は満場一致でそれを可決した。スミスは提案の作成を開始し、2010年9月に「Connecting the Dots」というタイトルで発表した。ブリティッシュコロンビア大学法学教授のベンジャミン・ペリンが、スミスの提案書作成を支援した。 NAP-CHT が設立される前、米国国務省の2009 年と 2010 年の人身売買 (TIP) 報告書を含むさまざまな人々や組織が、カナダがそのような計画を持っていないことを批判していました。
2011年のカナダ連邦選挙で、カナダのスティーブン・ハーパー首相は、2012年までにNAP-CHTを設立し、 2,000万カナダドルを投資することを約束した。この計画は、カナダ政府によって2012年6月28日に予定通り2,500万ドルの予算で策定され、そのうち50万ドルは被害者の支援に充てられることになっていた。NAP-CHTの勧告は、「4つのP」と呼ばれる4つのカテゴリー、すなわちパートナーシップ、予防、訴追、保護に分かれている。スミスは、カナダの売春法をスウェーデンの性購入法に倣って改正し、性行為を行う者ではなく購入する者を訴追する方法を政府が調査することを勧告したが、この計画ではそのような立法勧告はなされていない。 NAP-CHT は、IWG-TIP を人身売買タスクフォースに置き換えました。タスクフォースはカナダ公安省が議長を務め、計画の実施と、公開される年次進捗報告書の作成を調整することを任務としています。
国家行動計画は、カナダの多くのNGOや法執行機関から好意的に受け止められたが、すべてではなかった。セックストレード101の創設者兼代表であるナターシャ・ファレ氏は、性的人身売買被害者の組織として、NAP-CHTの設立を非常に喜んでいると述べた。カナダ政府が、国内の性産業は、搾取、虐待、人身売買のリスクがあるため、外国人労働者の雇用を今後は認めないと発表したとき、カナダ成人娯楽協会のティム・ランブリノス代表は、政府が「産業を破壊し、労働力不足を生み出している」と考え、この政策に異議を唱えるかもしれないと述べた。マギル大学のベサニー・ハスティー氏、フリー・ゼムのシェイ・インヴィディアタ氏、ACTアルバータのアンドレア・バークハート氏は、法執行に重点を置きすぎて被害者サービスに十分取り組んでいないとして、この計画を批判した。
提案
背景
2004年、人身売買に関する省庁間作業部会（IWG-TIP）は、カナダ政府の人身売買対策の調整を担当する作業部会であり、国家人身売買対策計画を作成する任務を負った。 [1]その年の3月31日、IWG-TIPのウェブサイトは更新され、「連邦の人身売買対策戦略のさまざまな要素について議論するため」学者や非政府組織（NGO）と会合していると記載されたが、その後4年間、ウェブサイトで更新されることはなかった。[2]政治家やNGOは、2004年以降の8年間、IWG-TIPが果たしていない任務について注意を促し、[1] IWG-TIPは引き続きそのような計画を策定することを約束した。[3]
保守党所属のキルドナン・セントポール選挙区国会議員ジョイ・スミス氏[4]は、 2007年2月に動議C-153を提出し、カナダ全土で人身売買と闘う行動計画を策定し、下院は全会一致で動議を可決した。トロント・スター紙のトーマス・アクスワーシー氏は、この決定が全会一致だったことは、ハーパー政権が米国のバラク・オバマ大統領と同じく人身売買反対に尽力していることを示していると述べた。 [5]カナダの人身売買対策行動計画の初期の推進者は、最大1億ドルの資金を期待しており、それによってカナダが人身売買との戦いで世界のリーダーになれると主張した。[6]ワールド・ビジョン・カナダは、2009年に国家人身売買対策行動計画の策定に向けてロビー活動を開始した。[7]
「点と点をつなぐ」
発達
2009年9月、スミス氏の法案C-268は、刑法（18歳未満の人身売買に関わる犯罪に対する最低刑）を改正する法律として無事に可決された。[8]翌年9月、[9]彼女は3年間取り組んできた国家行動計画案「Connecting the Dots」[10]を発表した。 [9]「Connecting the Dots」は、人身売買の「被害者を救出し、回復させ、加害者を訴追する」ことを目指しており、スミス氏は、カナダ国内の人身売買と国内への国際人身売買の両方に対処することを意図していた。[4]スミス氏は、提案された計画について数十の具体的な提言を発表したが、その1つは、国内の人身売買反対活動を定期的に評価し、調査結果を年次報告書として作成するオフィスを設置することだった。その他の提言は、人身売買被害者を支援する組織への資金提供を増やすこと、カナダの各州に被害者のための隠れ家を設立すること警察、裁判官、弁護士にこれらの比較的新しい法律について教育することでカナダの人身売買法の利用を増やすこと、この問題に関する大規模な広報キャンペーンを開始すること[9] 、連邦政府が州政府、先住民指導者、NGO、法執行機関、人身売買の被害者と活動を調整すること[11] 。
スミス氏は、カナダ政府が、売春法を改正して、スウェーデンの1999年の性売買法を模倣する方法を調査するよう勧告した。この法律は、売春宿、マッサージ店、街頭売春のいずれの文脈であっても、スウェーデンで性行為の購入および購入の試みを犯罪とするものである。性売買法の制定以来、スウェーデンでの人身売買は大幅に減少しており、スミス氏は、カナダは「性売買の需要に関する[スウェーデン]モデルの多くの概念を採用できる」と述べた。[9]スミス氏の提案は、カナダがスウェーデンのように、性行為を購入する者を起訴し、性行為を行う者を起訴しないことを勧告した。[11]スミス氏の勧告は、女性の地位に関する常任委員会が2007年に発表した報告書と一致しており、売春婦は搾取の被害者とみなされるべきであり、売春は人身売買を生み出すことが実証されていると述べた。[12]
スミス氏は、児童性的虐待で有罪判決を受けたカナダ人はカナダ国外への渡航を認めるべきではないと主張し、[11]カナダは他国における児童売買の撲滅を支援すべきだと主張した。 [12]「点をつなぐ」文書は、小学校6年生を対象に「点をつなぐ日」を設けるよう求めており、スミス氏は、年少児が被害に遭うリスクが高まっているため、人身売買の概念を学生に紹介するには6年生が最適だと示唆した。[13]また、彼女は、カナダ国境サービス庁(CBSA) が、カナダに単独で入国する外国人女性を6か月間追跡し、人身売買業者から安全を確保することを推奨した。[9]スミス氏は、「連邦政府主導の国家行動計画は、人身売買業者を標的とし、被害者に救済と保護を提供するための総合的な対応を実施することで、人身売買の課題に対処できると確信している」と述べた。彼女は、人身売買は秘密裏に行われる活動であるため、計画は国家レベルで統合される必要があると述べた。[11]スミスは被害者の保護を計画の中心に据えることを提唱し、[14]人身売買撲滅の取り組みについて先住民コミュニティと協議することを推奨した。 [8] ブリティッシュコロンビア大学の法学教授ベンジャミン・ペリン[15]はスミスの「Connecting the Dots」の執筆を支援した。[16]
回答
スミスの提案は、人身売買被害者を支援する団体や法執行機関から強い支持を受けた。[17] 自由党議員のマーリーン・ジェニングスは、スミスの提案を全体的に賞賛したが、人身売買と売春を十分に区別していないと主張した。スミスは、この2つの問題には明らかな相関関係があると反論した。公衆正義のための市民の団体のカランドラ・コクランは、そのような計画は「被害者の保護を確保し、人身売買と効果的に戦うために不可欠となっている」が、スミスの提案には「強化する必要がある明確な弱点がある」と述べた。[8]コクランは、NGOに資金を提供すること、先住民コミュニティと努力を調整すること、意識向上キャンペーンを開始すること、移民を規制することなどの文書の提案を賞賛した。彼女は、「点をつなぐ」は性的人身売買の需要を生み出す人々に焦点を当てすぎており、被害者のリハビリテーションに十分に対処していないと主張した。カナダ難民評議会のロリー・リコ氏も同様の苦情を申し立てた。リコ氏は、人身売買の被害者がカナダの永住者になれるように提案を修正し、再び人身売買されることからより効果的に保護されるようにすべきだと勧告した。[8]
2010年10月[18] 、 タラ・テンはミスBCワールド[19]としての地位を利用して、カナダの首相スティーブン・ハーパーと会い、NAP-CHTの実施の可能性について話し合った。[18]会談の翌日、テンはハーパーから人身売買に反対する旨の手紙を受け取った。テンは会談に対してハーパーからもっと実質的な反応がなかったことに失望し、「正直に言って、カナダ国民を守る任務を託された人物として、もっと多くのことを彼から聞きたい」と述べた。[19] 2011年、当時ミス・カナダだったテンは、トリニティ・ウェスタン大学のローレンシャン・リーダーシップ・センターでスミスのもとでインターンをしていたときに、スミスがこの提案を推進するのを手伝った。[20]スミスは18世紀のイギリスの奴隷制度廃止論者ウィリアム・ウィルバーフォースの言葉を引用し、「このすべてを聞いた後、あなたは目をそらすことを選ぶかもしれない...しかし、二度と知らなかったとは言わないかもしれない」と述べた。[11]
マニトバ州酋長会議はスミス氏の提案に支持を表明した。会議のグランド・チーフであるロン・エバンスは、スミス氏の提案は「国内の人身売買や性的搾取の最も脆弱な被害者は先住民族の若者であるという事実に注目を集めている」と述べた。オタワ被害者サービス事務局長のスティーブ・サリバンは、スミス氏とペリン氏の提案の策定を称賛した。元人身売買被害者で、ウォーク・ウィズ・ミー[11]（トロントで人身売買被害者を支援する組織）[21]の創設者であるティメア・ナギーは、提案されたNAP-CHTについて聞いたとき「大きな安堵を感じた」と述べ、「カナダは人身売買と闘うための国家行動計画を持つべき時だ」と語った。[11]
最終的に、スミスは「Connecting the Dots」をハーパーに提出した。[14] [n 1] 2012年3月、彼女はセントマイケルズカレッジでロレット修道女会が主催した人身売買をテーマにした会議で自分の提案について話した。[22]スミスは、下院が人身売買に反対する国家行動計画を策定することを求める請願書を回覧した。[23]カナダ聖ヨセフ修道女連盟の一部である体系的正義局は、「Connecting the Dots」に応じた報告書を発表し、スミスの仕事を称賛し、彼女の提案にデルファイ法に基づく人身売買のデルファイ指標を組み込むことを推奨した。[24]この計画に対する追加の勧告は、インターナショナル・ジャスティス・ミッション（IJM）カナダ、ワールド・ビジョン、現代奴隷制反対同盟（AAMS）、ビヨンド・ボーダーズ、救世軍、ノット・フォー・セール・カナダ、カナダ福音派（EFC）、ACTアルバータ、その他のNGOによって提出された。[25]
カナダにはそのような計画がないとの批判
国家行動計画が策定される前、先住民、人身売買被害者、法執行機関、被害者支援機関など、さまざまな人々や組織が、カナダがそのような計画を持っていないことを批判した。カナダ警察協会のチャールズ・モミー会長は、地方の法執行機関による既存の取り組みにもかかわらず、カナダには「犯罪者が起訴され、この現代の奴隷制度に終止符が打たれるようにするための協調的な対応」が欠けており、必要であると述べた。[11] 2008年10月、トロントのストリートライトサポートサービスのジョン・フェンは、前年に関連動議が可決されたにもかかわらず、この問題に関する国家行動計画がまだないことに不満を表明した。フェンは「たとえ私たちが始めるなら、私たちがそれを台無しにしたとしても、始めよう」と述べた。トロントを拠点とする別の組織であるプロジェクトデザートローゼスのベンジャミン・サンタマリアも同じ不満を表明した。[2]
2009年、米国国務省の年次人身売買報告書がバンクーバーの米国領事館での記者会見で発表され、カナダ政府が人身売買に対処するための国家行動計画を持っていないことを批判した。この報告書で世界の10人の人身売買反対の英雄の一人として名前が挙がったペラン氏は、会議でハーパー首相に対し「政府がすでに講じた対策に続き、人身売買と戦う国家行動計画を制定すると発表する」よう求めた。[15]ペラン氏は、カナダの計画の欠如は、国際的に同国の評判を落とし、問題への適切な対処を妨げていると述べた。[26]ペラン氏は、この問題に関する国家行動計画の策定は「カナダで蔓延しているこの凶悪な犯罪を終わらせるために、連邦政府の優先事項であるべきだ」と述べた。彼は『見えない鎖：カナダの人身売買の地下世界』という本を執筆し、国が自由で公正であるためには国家的な人身売買対策計画が必要だと述べた。[11]ペラン氏は、『点をつなぐ』の出版から3週間以内に出版された彼の本[27]は「人身売買業者には計画があるが、カナダにはそれがないことを示している」と述べた。[16]
2010年の人身売買報告書はまた、カナダの国家行動計画の欠如を非難し、カナダは強制売春、不当労働、児童売春、その他の形態の人身売買の目的地、供給元、通過国であると述べた。報告書は、カナダの連邦政府と州政府はこれらの犯罪の取り締まりに関して十分に協力しておらず、協力戦略を国家行動計画で策定する必要があると述べた。ヨーク地域警察の警部補タイ・トゥルオン刑事は報告書の評価に同意し、人身売買に対する「統一された理解とアプローチ」は「カナダの市町村レベルの警察でさえ存在しない」と述べた。[26]また2010年に、トロント市警の退職警官デイブ・ペリーは、カナダの国家行動計画の欠如が、ノバスコシア州とトロントの間で性的人身売買に従事するギャング、ノースプレストンズ・ファイネストに適切に対処できなかった原因であると述べた。ペリーは1980年代後半から1990年代初めにかけて、ギャング対策の警察特別部隊を率いていたが、国家行動計画がなければ政治家は取り組みに興味を失い、資金が尽きてしまうと述べた。ペリーは、カナダの密売人は「莫大な金を稼いでおり、これに対抗できる唯一の方法は、かなり健全な予算を用意することだ」ため、計画には十分な資金が必要だと述べた。[26]
カナダにおける人身売買に関する2つの調査研究に参加したヨーク大学のナタリア・ティモシュキナ教授は、米国はカナダよりもはるかに効果的に人身売買と戦っていると述べた。ティモシュキナ教授は、カナダの人身売買への対応は散発的であり、国家行動計画が実施されたとしても、カナダはこの問題について他の国々と協力し始める必要があると述べた。[26] 2011年2月、人身売買に関する意識を高めるカナダの組織であるフリー・ゼムのシェイ・インヴィディアタは、「現在、カナダには人身売買と戦うための国家行動計画がないのは衝撃的だ」と述べた。[28]
連邦政府による準備
2011年のカナダ連邦選挙中、[7]ハーパー首相は2012年までにNAP-CHTを設立し、2000万ドルを投資すると約束した。[29]ブリティッシュコロンビア州の人身売買対策局（OCTIP）の年間予算は、数か月後に20万ドル削減された。[30] OCTIPは、人身売買に対処する取り組みを調整するカナダで唯一の州政府機関であった。[31]連邦政府は、NAP-CHTの内容を決定するために円卓会議を開催した。キリスト教NGOのワールド・ビジョン・カナダの児童保護専門家であるカーリーン・マクギンティ氏は、議論の中で、NAP-CHTは子供のニーズに焦点を当てるべきであり、計画では児童労働への取り組みを排除して児童性的虐待を強調すべきではないと述べた。スミス氏は、ハーパー首相が計画が設立される前に彼女に計画を見直すよう指示すると確信していると述べた。[14]政府は計画策定にあたり、 ACTアルバータ、 [32]救世軍、AAMSに相談した。 [33]
設立
発表
この計画は2012年6月6日にカナダ政府によって策定され、4年間で2500万ドルの予算が組まれ、[34]そのうち50万ドルは被害者支援に充てられることになっていた。[35]この策定はカナダの3都市で同時に発表された。バンクーバーではスミス氏が発表した。オタワでは、女性の地位担当大臣兼公共事業・政府サービス大臣のロナ・アンブローズ氏と公安大臣のヴィック・トース氏が発表した。モントリオールではスティーブン・ブレイニー退役軍人大臣が発表した。[34]
アンブローズ氏は、この計画を「暴力的な人身売買業者による性的搾取の標的となっているカナダ全土の女性と少女の安全と安心を確保するための重要なステップ」と呼んだ。[34]トゥース氏は、NAP-CHT設立の必要性は、現在までにカナダで最大の人身売買事件であるドモトール・コロンパー犯罪組織に関する進行中の訴訟によって実証されていると述べた。 [36]スミス氏は、この計画は、法廷に持ち込まれる人身売買関連事件の数を増やすプロセスにおける重要なステップであると述べた。[37]スミス氏は、この犯罪は国民が団結してこれに対抗しなければ効果的に対処できないため、NAP-CHTだけでは国内の人身売買を終わらせるのに十分ではないと述べた。そのため、意識を高めるために2月22日に全国人身売買啓発デーを設立することを推奨した。[38]
コンテンツ
この計画では、人身売買は「現代の奴隷制としてよく説明される」とされているが[39]、カナダでどれほど蔓延しているかは誰も知らない。[40] NAP-CHTはまた、女性と少女が人身売買の最も一般的な被害者であると述べている。[41] サスカチュワン州プリンスアルバート選出国会議員ランディ・ホバック氏は、行動計画の目標には「先住民の女性と少女の行方不明や殺害事件に対する法執行機関と司法制度の対応を強化し、文化的に適切な被害者サービスを支援すること」が含まれていると述べた。[41] NAP-CHTの文書によると、2012年4月までにカナダでは25件の人身売買関連の有罪判決があり、41人がその25件の犯罪の被害者であった。[42]
この計画の勧告は、「4P」と呼ばれる4つのカテゴリー、すなわちパートナーシップ、予防、訴追、保護に分かれている。[43]この計画には、測定可能な目標を設定した行動項目が含まれている。[44]この計画には、被害者への支援、全国的な法執行の強化、既存の人身売買対策の強化が含まれている。また、この計画では、加害者をより効果的に訴追し、被害者を特定して保護し、さらなる犯罪を防ぎ、国際的なパートナーシップに参加するための新しい取り組みも概説している。[34]国際的な児童保護に参加するという具体的な取り組みもある。[45] NAP-CHTは、カナダ公安省を議長とし、計画の実施と年次進捗報告書の作成を調整する任務を負う人身売買タスクフォースを設立した。 [46]この報告書は一般に公開される予定だった。[47]このタスクフォースは、情報共有のみを任務としていたIWG-TIPに代わるものである。[46]この新しいタスクフォースには、18の連邦政府省庁が関与している。カナダ公安省はNAP-CHTを「人身売買という重大犯罪に対するカナダ政府の闘いを導く包括的な青写真」と呼んだ。[34]
この計画では、人身売買の影響を特に受けやすいコミュニティの警察官と人身売買対策サービス提供者に対する研修を導入した。[34]この計画には、検察官、国境警備隊員、 [36]および裁判官に対する研修の増加も含まれている。 [43]この計画では、人身売買と戦うことを専門とする、カナダで初めての全国統合法執行チームを立ち上げた。[34]このチームは、カナダ王立騎馬警察（RCMP）、CBSA、および地元警察の力を統合したものである。 NAP-CHTの設立前にカナダの法執行機関が人身売買の捜査で直面した困難のため、米国の人身売買と戦う成功したチームを模倣したこの法執行統合モデルが組み込まれた。 この法執行統合モデルは、情報共有を最適化し、積極的な捜査を促進することを目的としている。 NAP-CHTは、オタワに拠点を置くRCMP人身売買全国調整センター（HTNCC）[43]に多額の資金を割り当てている。[48]
また、この計画には、カナダ全土で人身売買に関する意識を高めるためのアウトラインも含まれている。[34]この計画では、人身売買犯罪反対者オタワのキャンペーンであるトラックストップが、計画の不可欠な要素として具体的に言及されている。[32]この計画によると、CBSAは、外国人が人身売買の被害に遭いやすいため、外国人に人身売買について知らせる責任がある。[48]この計画には、政府が人身売買に反対するNGOと提携するための条項が含まれている。[49]スミス氏は、カナダの売春法がスウェーデンの法律に合わせて改正され、性行為の売買ではなく購入が犯罪となれば、人身売買はより効果的に撲滅されると述べたが、NAP-CHTはそのような立法勧告を行っていない。[50]この計画により、移民局職員はカナダで人身売買の被害を受けた外国人に一時居住許可証を発行できるようになり、それによってこれらの被害者に支援を受ける機会が提供される。[48]
実装
この計画は2012年6月28日に発効した。[51]国家行動計画の策定後、ブリティッシュコロンビア州は、連邦政府の計画と人身売買対策の取り組みを調整するため、国家行動計画を参考に州行動計画を策定した。その後、OCTIPは国家および州の行動計画の実施に関与するようになった。[52] 2013年3月に発表された州行動計画では、協議と情報共有を通じてNAP-CHTの策定に貢献することが当面の優先事項であると述べられている。[53]
計画が発効した翌月、カナダ政府は、同国の性産業は、搾取、虐待、人身売買のリスクがあるため、外国人労働者の雇用を今後は認めないと発表した。この政策の一環として、カナダ市民権移民省は、エスコート エージェンシー、マッサージ パーラー、ストリップ クラブでの仕事を求める外国人への新しい一時労働許可証の発行を停止した。市民権移民大臣のジェイソン ケニーは、この新しい政策によって NAP-CHT が強化されることを望み、その目的は「カナダに到着したときに起こるかもしれない予期しない事態から外国人を保護すること」であると述べた。[54]その年の 11 月、カナダ女性地位省は、性的人身売買の女性被害者 (この種の人身売買の最も一般的な被害者) を支援するコミュニティ組織を最も効果的に支援する方法について一般から提案を募り、NAP-CHT を支援しようとした。[55] 2012年後半、スミスはNAP-CHTの後継としてジョイ・スミス財団を設立しました。この無党派、無政治的な財団は、人身売買についての意識を高め、人身売買の被害者にカウンセリング、住居、衣服などの支援を提供することに専念しています。[56]
カナダ政府は2013年にNAP-CHT関連の活動に600万ドル以上を費やした。[37]その年の9月、ケリー・リーチ女性地位担当大臣兼労働大臣は、ヨーク地方自治体における人身売買撲滅を目的としたプロジェクトを開始するために、政府がヨーク地域女性支援ネットワークに20万ドルを支給すると発表し、その発表の際にNAP-CHTに働きかけた。[57] 2013年2月、トロント市議会は人身売買対策の取り組みをNAP-CHTと連携させることを決定した。[58]その年の5月、人身売買と闘うための世界行動計画を議論するためにニューヨーク市の国連本部で開催された第67回国連総会の会合で、カナダ代表団はNAP-CHTについて講演した。[59]
反応
計画の確立に向けて
この計画の策定は、多くのカナダのNGOや法執行機関から好意的に受け止められた。[33]計画は策定から1日以内に、人身売買被害者の両親から支持を得た。行方不明の人身売買被害者ジェシー・フォスターの母親であるグレンディーン・グラントは、「人身売買犯罪と闘うためのカナダ国家行動計画の策定と開始により、わが国がこの犯罪と闘うリーダーの1つとなったことに、心からカナダ政府に感謝したい」と述べた。[60]同じ頃、EFCは計画への支持を表明し、特に国家人身売買法執行タスクフォースの設立、意識向上、予防への投資、被害者のケア、関係者との継続的な協議への取り組みを称賛した。EFCの政策アナリスト、ジュリア・ビーズリーは、同組織は「性的搾取と闘うことを目的とした提案と、人身売買に特に弱い先住民コミュニティに重点が置かれていることに特に満足している」と述べた。[60]
人身売買監視・撲滅担当の米国特使ルイス・クデバカ氏は、「新たな国家行動計画の発表により、カナダは国際社会に対し、効果的な人身売買対策とはどのようなものかを示している」と述べた。 [61]ナジ氏は、計画の成立に「心から感激している」と述べた。インヴィディアタ氏は、NAP-CHTの「カナダの女性と子どもを守るための重要な措置」の発表により、自分やその他多くの人が「カナダ人であることを誇りに思う」と述べた。セックス・トレード101の創設者兼代表ナターシャ・ファレ氏は、性的人身売買被害者の組織として、NAP-CHTの設立を非常に喜んでいると述べた。ファレ氏は、自分やセックス・トレード101の他のメンバーは「集団的に恐怖を感じ、レイプされ、殴られ、売られ、捨てられてきた[だから]、声を上げることを許されていない人たちの声となってくれたジョイ・スミス議員に永遠に感謝している」と述べた。[33]
救世軍ブリティッシュ コロンビア支部の広報・開発担当部長ブライアン ヴェナブルズ氏は、「私たちは、これらの恐ろしい犯罪の被害者への支援を強化する計画を歓迎します。そして、計画の策定に携われたことを嬉しく思います」と述べた。また、人身売買について一般市民を教育する方法や、警察と司法がこの件で協力する方法について計画の概要を称賛した。ラタナック インターナショナルのブライアン マコナギー氏は、NAP-CHT が設立されたことを嬉しく思うとともに、計画の枠組みは人身売買の危険にさらされている人々を守るために必要であると述べた。ブリティッシュ コロンビアのコヴナント ハウスのシスター ナンシー ブラウン氏は、彼女の組織は NAP-CHT とスミス氏の人身売買撲滅活動を支持していると述べた。サーヴァント・アノニマス協会の最高財務責任者ドミニク・マシェフェール氏は、同協会は「人身売買問題を真剣に受け止め、人身売買撲滅のための国家行動計画を制定するために必要な措置を講じた保守党政権を称賛する」と述べた。[33]
この計画に対する一般的な批判は、被害者中心ではなく、被害者への支援が不十分だということである。マギル大学のベサニー・ハスティー氏は、HTNCC は人身売買に関する情報評価と意識向上で優れた実績があり、そのためこの計画による HTNCC への資金提供を承認したと述べた。彼女は、計画が法執行に重点を置いていることを批判し、「計画の犯罪撲滅への重点が、残念ながら被害者サービスから遠ざかっている」と述べた。彼女は、カナダのほとんどの州が被害者支援に場当たり的な方法しか採用しておらず、法的支援や状況に応じた避難所などの重要な要素をしばしば省略しているため、被害者サービスにもっと注意を払う必要があると述べた。[43] NAP-CHTの設立から数週間後、オンタリオ州ナイアガラ・ウェスト・グランブルック選出の国会議員ディーン・アリソンは、ワールド・ビジョン・カナダの国会議員代表団の一員として人身売買についてさらに学ぶためにカンボジアとタイを訪問し、そこでの会合で「カナダの国家行動計画は正しい方向に進んでいる」と確信したと語った。[62]
2012年10月、カナダ子どもの権利連合（CCRC）は、カナダがこの計画を採用したことを承認したが、新しい人身売買タスクフォースが以前の組織よりも効果的であるかどうかについては判断を保留していると述べた。[46] CCRCは、NAP-CHTが「子どものための具体的な戦略がほとんどなく、予防の一環として子どもの権利の尊重を強化することについての言及がない」と批判した。 [45] CCRCはまた、NAP-CHTは、子どもの売買、児童買春、児童ポルノに関する選択議定書に従ってカナダが負う責任を認識していないと述べた。そのため、連合は、児童の人身売買業者に対する強制的な量刑を含め、青少年団体との協力を規定するように計画を修正することを勧告した。[45]
また、2012年10月、 IJMカナダのジェイミー・マッキントッシュは、同団体がNAP-CHTを支持しており、国際的な児童保護に参加するという同計画の約束は、他国で児童売春旅行や児童人身売買に関与するカナダ人を逮捕し起訴することで最もよく果たされるだろうと述べた。マッキントッシュは、カンボジア、ドミニカ共和国、メキシコ、フィリピン、タイはカナダの人身売買業者に特に狙われやすいため、これらの国にこの取り組みを集中させるよう勧告した。また、カナダ人がこれらの国で児童売春旅行に参加していたことが摘発されているため、これらの国に重点を置くよう勧告した。マッキントッシュは、ケネス・クラッセンとドナルド・バッカーの事件を具体的に挙げた。[63]
この計画に応えて、チャブ・ダイ・カナダは「カナダの人身売買撲滅のための国家行動計画の実施を促進し、可能にする」ために、特にパートナーシップに焦点を当てたカナダ自由登録プロジェクトを開始した。チャブ・ダイは、カナダにおける人身売買対策活動を改善し、人身売買対策組織と連邦政府および州政府との間の情報共有を促進する方法を研究しようとした。[51] 2013年4月、ブラジル、フィリピン、アイルランド共和国からなる国連人権高等弁務官事務所のトロイカは、その年の普遍的定期審査の一環としてカナダを審査する報告書を発表した。報告書は、NAP-CHTの設立を前向きな成果として強調した。[64]ユニセフ・カナダはNAP-CHTの設立を承認し、カナダ国民に、若者と子供たちが計画の最優先事項となるようにするよう政治家に手紙を書くよう奨励した。ユニセフの政治家らは、ハーパー、トーエス、ケニー、そして法務大臣のロブ・ニコルソンに手紙を書くよう人々に勧めた。[ 65 ]
計画の実施に向けて
計画が策定されてから1か月後、カナダ公共サービス同盟プレーリー地域副会長のマリアンヌ・ラドゥンは、サスカトゥーン-ハンボルト選出の国会議員ブラッド・トロストに公開書簡を送り、NAP-CHTは承認するが、政府は最近、CBSA諜報員のポスト4つを削減すると発表しており、それによってすでに効果的な人身売買対策活動を行っている4人を解雇することになるので、人身売買に対する政府の対応に一貫性がないと述べた。[66]外国人労働者にカナダの性産業で働くための許可証が発行されなくなると発表された際、カナダ成人娯楽協会のティム・ランブリノス代表は、「ストリップクラブは非常に安全な環境」であり、政府は「産業を破壊し、労働力不足を生み出している」と信じているため、この政策に異議を唱える可能性があると述べた。[54] 2012年9月にトロントで開催された第3回ウォーク・フォー・フリーダムで、シェイ・インヴィディアタはNAP-CHTが被害者支援に50万ドルしか割り当てていないことを批判し、「とても感謝しているが、もっと必要だ」と述べた。 [35]スミス氏も被害者支援に割り当てられた50万ドルは不十分だと述べた。彼女は、これらの組織の多くは「依然として人身売買の被害者に基本的なケアを提供するのに苦労している」ため、「連邦政府と州政府からこれらの組織への支援を大幅に増やす必要がある」と述べた。[44]
2013 年 6 月、計画の制定から 1 周年を迎えた日に、さまざまな NGO が NAP-CHT に関する共同報告書を発表しました。この報告書で、EFC 副会長のドン・ハッチンソンは、「この行動計画の継続的な集中的な実施は、この悲劇を終わらせるためにカナダ人が果たすべき役割を果たす上で不可欠です」と述べています。救世軍の連邦政府関係担当ディレクターのマイケル・メイドメントは、この計画は重要であり、人身売買業者に人身売買を終わらせるという政府の取り組みについてのメッセージを送るものであると書いています。ACT アルバータ州を代表してアンドレア・バークハートは、被害者支援資金を増やす必要があると書いています。AAMS 会長のカーリー・サポズニクは、NAP-CHT が国の「研究とデータの重大な欠如」を無視していると批判し、「カナダ国内およびカナダが関与する人身売買の性質に関する継続的な研究が必要です」と書いています。[25]それでも、彼女は、計画の策定において相談を受けたことを組織は喜んでいると述べました。[33]
同年7月、ワールド・ビジョン・カナダの児童保護担当上級政策顧問ステファン・レーメイヤー氏は、ワールド・ビジョンはNAP-CHTの設立とカナダの政治家の同計画への関心の高さに満足していると述べた。同氏はNAP-CHTの結果、「人身売買との戦いは進展した」と述べたが、計画で明らかになった新たな情報に国がもっと対応していないと批判し、「期待していたほどの有罪判決は出ていない」と述べた。レーメイヤー氏は、カナダ人が東南アジアで売春旅行に参加している問題に対処するため、RCMPは東南アジアの法執行機関ともっと協力すべきだと述べた。[67]
9月、ウォーク・ウィズ・ミーのジェニファー・ラッキングは、カナダ国民に対し、計画に示された約束が実現するように国会議員に手紙を書くよう呼びかけた。[21] 2013年のウォーク・フォー・フリーダムの準備として、インヴィディアタはNAP-CHTが誕生したことを喜ばしく思うが、関連資金は別の方法で支出されるべきだと述べた。[68]
注記
- ^ 情報源は、この提案がハーパー首相にいつ提出されたかは明らかにしていないが、2007 年 2 月以前、2012 年 4 月以前であった。
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外部リンク
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- 点と点をつなぐ
- 移民及び難民保護規則を改正する規則