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| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1970年 |
| 管轄 | 米国商務省 |
| 本部 | シルバースプリング、メリーランド州、アメリカ合衆国 38°59′32.1″N 77°01′50.3″W / 38.992250°N 77.030639°W / 38.992250; -77.030639 |
| 従業員 | 4,200（2019年）[1] |
| 年間予算 | 10億2,700万米ドル（2019年）[2] |
| 代理店幹部 |
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| 親会社 | アメリカ海洋大気庁 |
| Webサイト | 漁業.noaa.gov |
米国海洋漁業局（NMFS ）は、非公式にはNOAA漁業局とも呼ばれ、米国商務省海洋大気庁（NOAA）内の米国連邦機関であり、米国の海洋資源の管理を担当しています。持続可能性を促進し、乱獲、種の減少、生息地の劣化に関連する経済的可能性の損失を防ぐために、漁業の保全と管理を行っています。
歴史
1871年に米国魚類漁業委員会として設立された国立海洋漁業局は、米国最古の連邦保全・環境研究機関である。[4]この委員会は、ユリシーズ・グラント大統領が、米国国立博物館の館長でスミソニアン協会の次官であった動物学者スペンサー・フラートン・ベアードを米国魚類委員会の初代委員に任命したことで設立された。[4] [5] [6]
委員会は3つの研究分野に分かれていた。米国の水域と魚類およびその生物学的問題の研究、過去と現在の漁法の研究と漁獲量と貿易統計の収集、そして食用魚の全国への導入と増殖である。[4] この構造は、1970年に委員会が米国商務省の国立海洋大気庁（NOAA）内に移管された後も維持された。[4]
米国魚類委員会のNOAA内での配置
当初、委員会はニューイングランド南部の海岸沿いの魚類資源の明らかな減少の原因を調査し、規制措置を勧告した。[7]委員会はまた、当初は北東大西洋沿岸と深海で、その後は中部大西洋と南大西洋、メキシコ湾、メキシコ、テキサス、フロリダ、キューバの沖合で、科学調査船による海洋生物の広範な科学的調査と収集を行った。[7] [8]委員会の科学者は海洋無脊椎動物と魚類を収集し、[9]水路調査を行い、魚類の個体群を研究した。[10]
1903年、米国魚類委員会は再編され、水産局と改名された。[11] 1939年、水産局とその機能は米国内務省に移管された。[12]水産局は1940年に生物調査局と合併し、内務省管轄下の魚類野生生物局となった。[13] [14] 1956年、魚類野生生物局は再編され、米国魚類野生生物局となった。1956年の再編により、米国魚類野生生物局の2つの部門が設立された。商業漁業局は主に商業漁業、クジラ、アザラシ、アシカに焦点を当て、スポーツ漁業・野生生物局は渡り鳥、狩猟管理、野生生物保護区、スポーツ漁業、商業漁業局の管理下にあるものを除く海生哺乳類に焦点を当てた。[15]
1970年、リチャード・ニクソン大統領は 、商業漁業局とそのほぼすべての機能を米国魚類野生生物局から商務省に移管した。移管と同時に、同局は国立海洋漁業局に改名された。同局は、1970年10月3日に商務省の一部として設立されたNOAAの管理下に置かれ、主にNOAAに取って代わった環境科学サービス局の再編を通じて設立された。[16]
漁業管理
NOAA 漁業局は、マグナソン・スティーブンス漁業保存管理法（MSA）に基づき、米国における商業目的およびレクリエーション目的の海洋漁業を規制している。[17] [18] 1976 年に制定された MSA は、米国連邦水域における海洋漁業の保存と管理を規定する主要法である。NOAA 漁業局は、通常陸地から 3～200 マイル離れた米国排他的経済水域の水域の漁業管理を担当している。[19] NOAA 漁業局は、46 の漁業管理計画で 461 の資源または資源複合体を管理しており、資源評価を使用してその状態を判断している。[20] MSA に基づき、米国の漁業管理の決定は主に 8 つの地域漁業管理協議会によって行われている。これらの協議会には、州政府機関、学界、漁業業界、環境非営利団体の代表者、および NOAA 漁業局の代表者が含まれる場合がある。[21] [17]
MSAは2007年に再承認され、乱獲を終わらせるための年間漁獲量制限を含むように改訂されました。[22] NOAA漁業局が防止する任務を負っている乱獲は、生物多様性、世界の食糧安全保障、そして漁業部門にとって大きな脅威です。[20] [23]
MSAはまた、乱獲された資源を10年以内に回復させることを義務付けている。ただし、資源の生活史特性、環境条件、または国際協定による管理措置により別段の定めがある場合はこの限りではない。[24]漁業管理者は、資源評価を使用して、資源が乱獲されているかどうかを判断しており、最大持続生産量を測定している。[25]資源が乱獲と指定された場合、年間漁獲制限は、資源が回復できるように低く設定する必要がある。[23]世界的には、魚類資源の約3分の1が生物学的に持続不可能なレベルで漁獲されている。[26] NOAA Fisheriesは、米国海域での乱獲を終わらせることに成功しており、科学に基づく管理の結果、かつて乱獲されていた47の米国の魚類資源が回復したと宣言された。[20] [21] 2020年7月、NOAA Fisheriesは、乱獲されている米国の魚類資源の数が2019年に過去最低となり、93パーセントが乱獲の対象ではなかったことを示すレポートを発表した。[27] [22]
違法、無報告、無規制の漁業
NOAA 漁業局は、米国政府機関および外国政府と協力して、米国領海および国際海域における違法、無報告、無規制 (IUU) 漁業に対処するための国内および国際的な政策と計画を実施しています。[28] [29] NOAA 漁業局は、米国国務省と協力して国際漁業を評価し、IUU 漁業活動に従事した船舶を特定しています。[28]ある国が IUU 漁業に関与していると特定された場合、NOAA 漁業局と国務省は 2 年間の協議プロセスを開始し、その国が特定の問題に対処するために必要な措置を講じるよう促します。[28]その後、NOAA 漁業局は、特定された国を次回の国際漁業に関する議会への 2 年ごとの報告書で否定的または肯定的に認定するかどうかを決定します。[28]その国が IUU 問題に対処する措置を講じたという証拠を提供できる場合は、肯定的な認定が発行されます。[28]否定的な認定が行われた場合、その国の漁船は米国の港湾へのアクセスを失い、魚や魚製品の輸入が制限される可能性があります。[28]
2017年、NOAA漁業局の下で水産物輸入監視プログラムが設立され、IUU漁業に特に脆弱な13種の水産物の透明性とトレーサビリティが向上しました。[30]透明性とトレーサビリティの向上により、NOAAの執行機関はIUU水産物の輸入を特定し、米国市場への流入を阻止できるようになります。[29]このプログラムでは、完全なトレーサビリティ、つまり捕獲時点から輸入時点までの文書化が求められています。[29] [30]
水産物の取引と認証
NOAA水産局の水産物検査プログラムは、米国産水産物の国内消費および輸出向け認証を行っている。この自主的な有料サービスプログラムの検査活動には、船舶および工場の衛生検査、水産物製品の品質評価などが含まれる。[31]企業の水産物製品を検査した後、国家水産物検査プログラムの担当者は、衛生認証を必要とする国への米国産水産物輸出に必要な証明書を発行し、署名する。[32]このプログラムは、製品の等級基準、仕様、国際政策も策定し、業界内および消費者向けのトレーニングと教育も行っている。[31]
漁業監視員
NOAA 漁業局は、1970 年代から、商業漁船に訓練を受けた漁業監視員を配置し、漁獲量、混獲量、漁業活動に関するさまざまなデータを収集しています。漁業監視員は、科学および管理プログラムをサポートするために商業船での漁業活動に関するデータを収集する訓練を受けた生物学者です。 [33]彼らは、漁獲量、混獲量、漁業努力、生物学的特徴、保護種との相互作用、社会経済情報など、さまざまなデータを収集します。この情報は、NOAA 漁業局によって、資源評価、漁業管理計画規制の構築、混獲削減装置の開発、保護種の保護規制の必要性の特定に使用されます。米国全土の監視員プログラムは、電子監視の可能性を探り、コスト効率の高い方法で監視員プログラムを強化するために、部門間のパートナーシップに取り組んでいます。[33]
法執行
NMFS は連邦法執行機関としても機能しており、州の執行機関、米国沿岸警備隊、外国の執行当局と緊密に連携しています。国立海洋大気庁漁業法執行局はメリーランド州シルバースプリングに拠点を置いています。[要出典]
規則
NMFS の規制プログラムは連邦政府で最も活発なものの 1 つであり、毎年何百もの規制が連邦官報に掲載されています。規制のほとんどは、マグナソン・スティーブンス漁業保存管理法に基づいて海洋漁業を保護するために公開されています。その他の規制は、海洋哺乳類保護法および絶滅危惧種法に基づいて公開されています。NMFS はまた、「地域漁業管理機関」(RFMO) [34] (RFMO) や、米国が加盟している他の RFMO (米州熱帯まぐろ類委員会、[35]大西洋まぐろ類保存国際委員会、中西部太平洋漁業委員会、[36]国際イルカ保存計画協定、[37]国際太平洋オヒョウ委員会など) の決定に従って漁業を規制しています。
2005年初めに提案された規則を強制執行するために環境保護団体が訴訟を起こしたことを受けて、NMFSは2007年に絶滅危惧種のクジラを致命的な漁具の絡まりから守るための規則を公布した。この規則は、約350頭しか残っていない大西洋セミクジラを特に保護するために制定された。人為的な原因でセミクジラが死亡する主な原因は、漁具の絡まりと船舶との衝突である。7月1日、ボストン港を出入りする船舶航路は、セミクジラが密集している地域を避けるように変更された。[38] 2017年度、NOAAのNMFS、大西洋地域漁業事務所、保護資源部門の海洋哺乳類およびウミガメプログラムは、海洋哺乳類保護法（MMPA）および絶滅危惧種法（ESA）の義務を遂行し、大西洋地域に生息するクジラ、イルカ、ネズミイルカ、アザラシ、ウミガメの保護を任されました。このプログラムには現在、海洋哺乳類の健康と座礁対応、大型クジラの絡まり解消、ウミガメの座礁と絡まり解消が含まれています。このプログラムを実施するために、NMFSは座礁した海洋哺乳類とウミガメ、および絡まった大型クジラとウミガメに対応することを認可するボランティア組織のネットワークをいくつか設立しました。NMFSは、マサチューセッツ州における海洋動物の絡まり対応に関する提案の提出を求めています。[39]
地域漁業管理協議会
8つの国内地域漁業管理協議会は、米国沿岸のさまざまな地域の連邦水域に対して拘束力のある規制を制定している。[40]
- 北太平洋漁業管理協議会[41] (アラスカ)
- 太平洋漁業管理協議会[42] (西海岸)
- 西太平洋地域漁業管理協議会[43]（ハワイおよび太平洋地域）
- メキシコ湾漁業管理協議会[44]
- カリブ海漁業管理評議会[45]（プエルトリコおよび米領バージン諸島）
- 南大西洋漁業管理協議会[46]
- 中部大西洋漁業管理協議会[47]（ノースカロライナ州北部からニューヨーク州まで）
- ニューイングランド漁業管理協議会[48]
科学センター
国立海洋漁業局は、米国が実施する海洋漁業をカバーする6つの水産科学センターを運営している。科学センターは、漁業管理の行政区分の5つの地域にほぼ対応しており、西海岸では2つの水産科学センターが利用されている。[49]
北東水産科学センターはマサチューセッツ州ウッズホールに本部を置いています。このセンターは他の5か所に研究所を構え、さらに海洋フィールドステーションも運営しています。[50] このセンターの主な任務は北東棚での漁業管理です。[51]しかし、スミソニアン協会と共同で国立系統分類学研究所の運営も監督しています。[52]北東水産科学センターは海洋生物学研究所と共同でウッズホール科学水族館も運営しています。
NMFSはシアトル にある北西部水産科学センターとアラスカ水産科学センターを管理している。アラスカ水産科学センターは、現在は閉鎖されているピュージェット湾海軍基地の敷地内にある。北西部水産科学センターはワシントン大学に隣接している。この場所には、1931年に設立された北西部およびアラスカ水産科学センター図書館もある。2011年現在、この図書館には16,000冊の本があり、250誌の定期刊行物が購読されている。その主題には、水生科学、生化学、水産生物学、水産管理、食品科学、海洋科学などがある。[53]
太平洋諸島水産科学センターは、ハワイ州ホノルルのハワイ大学モノア校のキャンパス内に本部を置いています。 [54]フォード島 のNOAA船舶用施設を含むいくつかの施設を運営しています。
南東部水産科学センターはフロリダ州マイアミに本部を置き、プエルトリコや米領バージン諸島を含むアメリカ南東部の海洋漁業を監視している。また、5つの研究所を運営しており、そのうちのいくつかは複数の施設を運営している。[55]
カリフォルニア州ラホヤに本部を置く南西漁業科学センターは、NOAAの南西地域の漁業の監視と助言を行っている。同センターはスクリップス海洋研究所のキャンパス内に施設を運営している。[56] 2013年には、海岸浸食の脅威にさらされていた古い建物に代わって、ラホヤショアーズドライブに大規模な施設が建築家グールド・エバンスによって建設された。[57]（50年前に元の建築家は「ブロックグライド地滑り」の上に建物を建てていると知らされていたが、「米国政府の複合施設であったため、建設前の土木地質学調査に関する地元の建築基準法の要件から免除された」。[58] 1979年の海岸侵食に関する本は、建物が「悲惨な場所にあった。「ツナヒルトン」は、スランプブロックと呼ばれる断崖の一部の上に部分的に載っている。設計者によると、建物は海側の端の下から断崖が崩れても無傷のままになるように特別に設計された」という。[59]）
論争
2016年、NMFSは絶滅が危惧されている南部定住個体群のL95シャチの死を引き起こした。この個体群は米国とカナダの両海岸に沿って移動しており、カナダは侵襲的であるため追跡に有刺衛星タグを使用していないが、NMFSは南部定住シャチにタグを付けるという一方的な決定を下した。[60] L95クジラは有刺衛星タグで撃たれてから5週間後に死亡し、カナダの検死では有刺が致命的な真菌感染症を引き起こしたと結論付けられた。[61] L95のタグ装着前に、クジラ研究センターの上級科学者ケン・バルコムはタグの取り外しの問題を記録し、NMFSからこれらの問題は「解決された」と保証されたが、L95のタグは壊れ、死ぬまで有刺の破片がL95に残っていた。[61]バルコムはシャチのタグが外れなかった際に感染した事例を記録し、その調査結果をNMFSに提出したが、[61] NMFSのサイトには数年後の2016年10月に「タグ装着失敗の過去の事例に関する経験から、シャチの全般的な健康状態に影響は見られなかった」と記載されていた。[62]海水が傷口に入り込む可能性があり、クジラの皮膚は滅菌されていないが、NMFSは、タグが海に落とされ、アルコールと漂白剤の両方ではなく、アルコールのみで滅菌された後に再びシャチに向けられたために真菌感染が発生した可能性があると述べた。[要出典]南部定住シャチの個体群の他の2頭は、NMFSによるタグ装着後数週間以内に姿を消し、死亡したと推定されているが、死体が回収されていないため、死亡した場合の原因は不明である。[63]野生生物学者のブラッド・ハンソンはNMFSのシャチタグ付けプログラムを監督した。この事件後、彼はその職を解かれなかった。[64]
参照
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外部リンク
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- 公式サイト
- 北西部およびアラスカ水産科学センター図書館
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