言語施設のある自治体

ベルギーには、言語施設（オランダ語：faciliteitengemeenten、フランス語：communes à facilités、ドイツ語：Fazilitäten-Gemeinden）を持つ自治体が27あり、これらの自治体は、単一の公用語に加えて、オランダ語、フランス語、またはドイツ語で住民に言語サービスを提供する必要があります。他のすべての自治体（バイリンガルのブリュッセル地域の自治体を除く）は単一言語であり、オランダ語またはフランス語のいずれかの公用語でのみサービスを提供しています。^[1]

ベルギーの法律では次のように規定されています。

• フランドル地方の 12 の自治体はフランス語でサービスを提供する必要があり、この 12 自治体のうち 6 自治体 (ブリュッセル周辺) では、現在ではフランス語話者が多数派になっていると考えられています。
• ワロン地域には 2 つの言語圏があります。
  • ワロン地域のフランス語圏では、4つの自治体がオランダ語でサービスを提供しており、さらに2つの自治体がドイツ語でサービスを提供しています。
  • ワロン地域のドイツ語圏（第一次世界大戦後に併合）のすべての自治体は、ドイツ語に加えてフランス語でのサービスを提供しています。
• ブリュッセルでは、オランダ語とフランス語が公用語として使用されています。
• 連邦レベルでは、オランダ語、フランス語、ドイツ語がすべて公用語です。

1921 年 7 月 31 日の法律の時点では、3 つの言語圏がありました。オランダ語を話すフラマン語圏、フランス語を話すワロン語圏、およびブリュッセル (首都) の二言語圏です。1921 年のこれらの言語圏は、当時まだ憲法上州と市町村に分かれていたベルギー国家の構造に実際には制度的に翻訳されていませんでした。そのため、たとえばフランス語を話す単一言語の市町村は、西フランドル州の一部になることができました。

1932年6月28日の行政上の言語使用に関するベルギーの法律は、1846年以来、10年ごとの国勢調査に基づいてベルギーのすべての自治体の言語ステータスを決定しており、この国勢調査には、言語に関する知識と日常の実践に関するいくつかの質問が含まれていた。^[2]フラマン語圏またはワロン語圏に属するための基準は、50%という閾値であったが、閾値が30%の場合、自治体当局は少数言語でもサービスを提供しなければならなかった。^[2]国勢調査で30%または50%の閾値を超えた場合にのみ、自治体は政府に対して勅令による言語ステータスの変更を要請できた。

東ワロン地域のドイツ語およびルクセンブルク語を話す少数民族については、1921年法や1931年法には触れられていない。ドイツ語を話す少数民族は、主に「東部カントン」に定住していた。東部カントンとは、1919年のヴェルサイユ条約でベルギーに割譲され、1920年から1925年までベルギー軍の高等弁務官によって統治されたプロイセンの自治体である。ルクセンブルク大公国に隣接するいくつかの自治体には、ルクセンブルク語を話す少数民族が存在し、現在も存在している。

1932年の法律は一度しか施行されなかった。1940年のナチス・ドイツによるベルギー侵攻により10年ごとの国勢調査の実施が妨げられたためである。国勢調査は1947年に実施され、1954年7月2日に初めて適用された。このとき、行政上の言語の使用に関する1932年6月28日の法律を改正する臨時法により、フランス語を話す少数派への言語施設を備えていたそれまで単一言語だったフランドル地方の3つの自治体（エヴェレ、ガンショレン、シントアガサベルヘム）がブリュッセルのバイリンガル地域に移管され、それまで単一言語だったフランドル地方の4つの自治体（ドロゲンボス、クライネム、ヴェメル、リンケベーク）にフランス語を話す少数派向けの言語施設が導入された。

1962年から1963年にかけて、オランダ語圏（現在はフランドル地域とも一致）、ブリュッセル首都圏の二言語圏（その境界が現在のブリュッセル首都圏の境界を決定づけることになった）、フランス語圏、ドイツ語圏（ワロン地域と一致）の4つの言語圏が正式に定められた。

ブリュッセル周辺の状況（周縁自治体、下記参照）は、フランドルとワロンの境界沿いの状況や、ワロンのドイツ語圏とフランス語圏の間の状況とは異なります。これらの地域では、数世紀にわたって言語的少数派が存在する自治体がいくつかあります。言語境界は、フォーレン（フランス語：Fourons）の自治体と、それよりはるかに程度は低いもののムスクロン（オランダ語：Moeskroen）とコミヌ＝ワルネトン（オランダ語：Komen-Waasten）の自治体を除けば、かなり安定して平和なようです。

1970 年代には、行政経費を削減するために、多くの自治体が 1 つの大きな自治体に合併されました。しかし、言語施設のある自治体の状況は厳しく、他の自治体はそれらの自治体と合併したがりませんでした (すでに同じ施設がある場合を除く)。その結果、今日ベルギーで最も小さな自治体の多くは、言語施設のある自治体です。最も人口の少ない自治体 (ヘルスタッペ) と、市名を持つ最も小さな自治体 (メーセン) です。

1990 年代初頭、ベルギー憲法が改正され、関係自治体の言語ステータスの変更は、下院と上院の 2 つの言語グループのそれぞれで過半数の賛成を得る必要があると規定され、より困難になりました。以前は、全体の過半数で十分であり、理論的には、フランス語圏の代表者の全員一致の希望に反して、フラマン語圏の代表者のほぼ全員一致で施設の廃止を課すことができました。この憲法改正は、フランス語圏の人々の間で、言語施設が恒久的なステータスを持つことを認めたものと広く受け止められました。

現在、オランダ語話者とフランス語話者は、特定の当局が彼らの言語的権利をほとんど尊重していない、または尊重していないと不満を訴えている。ベルギーと欧州の裁判所は、頻繁に仲裁を求められている。関連する政治的議論は、ベルギーのさまざまな議会、すなわち連邦議会、地方議会、コミュニティ議会で頻繁に行われている。^[要出典]

1963年7月30日に公布された教育に関する言語的取り決めに関する法律第6条^[3]および1960年3月14日の勅令第3条（それが言及する1959年5月29日の法律第4条を実施するもの）^[4]によれば、保育および初等教育は、言語圏の公用語以外の国語で実施することができるが、その条件は以下のとおりである。

• 同じ市町村に居住する16人以上の世帯主がそのような学校の設置を正式に要請する。
• 学校で提供される子供たちが最も一般的に使用する言語が考慮される言語である
• 4キロメートル以内にその言語で教育を提供する学校はありません。

1988 年の改革により教育問題が連邦政府レベルからコミュニティレベルに移管されて以来、ホストコミュニティは上記の基準を満たす学校への資金援助の責任を負っています。ただし、資金は特別な連邦基金から出ており、上記の法的取り決めに基づいて各コミュニティが担当する学校数/生徒数に応じてコミュニティ間で分配されます。年間補助金: 約 1,000 万ユーロ。

上記の法的取り決めに従って:

• オランダ語圏コミュニティは、ドロゲンボス (1)、リンケビーク (1)、シント・ジェネシウス・ローデ (2)、ウェメル (1)、クライネム (1)、ウェゼンベーク・オッペムにあるフランス語話者のための 9 つのフランス語を話す保育園と小学校に資金を提供しています。 (2)、ロンセ (1)。^[5]
• フランス語圏コミュニティは、ムスクロンのオランダ語話者のためのオランダ語保育園と小学校に資金を提供しています。^[6]

さらに、1998年7月13日のベルギーフランス語圏共同体の法令^[7]と、その後の教育組織に関する法令および回状により、フランス語圏共同体から資金提供を受けている学校は、言語イマージョン教育を提供することが認められている。2011年、フランス語圏共同体は、ワロン地域とブリュッセルでこの種の教育を提供する152の保育園と小学校^[8] 、101の中等学校^[9]に資金提供している。そのうち、118の保育園と小学校、76の中等学校がイマージョン言語としてオランダ語を使用しており、16校はオランダ語話者向けの言語施設がある自治体に位置している。

• ムスクロン（3）、コミヌ＝ワルネトン（1）、アンギャン（2）にオランダ語イマージョン教育を提供する保育園と小学校8校。
• ムスクロン（4校）、コミヌ＝ワルネトン（1校）、アンギャン（3校）にオランダ語イマージョンプログラムを実施している中等学校8校。

上記以外にも、以下のものがあります。

• ワロン地方コミネス＝ワルネトン市にあるオランダ語を話す小さな私立保育園と小学校1校。このような学校を設立するための上記の法的基準が満たされていなかったため、オランダ語コミュニティによって資金が提供されています。^[6]
• フランドル地方自治体デ・ハーン（言語施設はない）に、病気の子供のためのフランス語特別学校（別の法律に該当する）が1校あり、^[5]ゼープレヴェントリウム小児医療センターと連携している。オランダ語コミュニティの資金で運営されている。

2011年、ワロン地域のオランダ語学校とフランドル地域のフランス語学校は、それぞれオランダ語とフランス語の学校検査官によって検査された^{[説明が必要]}。2007年、フランドル政府はフランドル地域のフランス語学校はフランドルの検査官によって検査されるべきであると決定したが、憲法裁判所は2010年にブリュッセル周辺の言語施設のある自治体に対してこの決定を取り消し、2011年にその判決を確定し、フランス語話者向けの言語施設のあるフランドル地域のすべての自治体に拡大適用した^{[10] 。}

言語施設は、1962 年 11 月 8 日と 1963 年 8 月 2 日に公布されたベルギーの法律によって規制されています。施設のある自治体の行政は、内部的には単一言語 (行政は 1 つの言語で機能)、外部的にはバイリンガル (住民と 2 つの言語でコミュニケーション) です。1990 年代まで、これらの法律は、それぞれの言語で地元住民に話しかけ、両方の言語で公示を発行するという形で実施されていました。^{[引用が必要]}

1990 年代後半、フランドルの大臣 2 人 (レオ・ペータースとリュック・ヴァンデンブランデ) が上記の法律のより厳格な解釈を提案し、フランス語話者向けの施設を持つフランドル地方自治体に、すべての文書をオランダ語でのみ送付し、文書ごとに更新される個別の正式なリクエストを提出する人にのみフランス語の翻訳版を提供するよう指示しました。これらの指示により、それまでベルギーの言語法の正しい適用を統制するために法律によって設置された合同委員会である常設言語管理委員会によって容認されていた慣行が厳格化されました。

フランス語話者は、欧州評議会にベルギーにおける民族的少数派の保護の一般的な状況について助言を求め、フランドル地方に以前の慣行を回復するよう請願した。2002年、状況を調査するためにさまざまな代表を派遣した後、^[11]欧州評議会の議員会議は、ベルギーの少数派の保護に関する決議1301 (2002) を採択し、フランドル地方の「民族的少数派」として認められるべきというフランス語話者の主張を、ワロン地域のオランダ語話者やドイツ語話者と同様に支持した。^[12]しかし、この会議は道徳的助言の役割を持ち、メンバーに規則を課す権限はない。

これまで、フランス語圏当局もドイツ語圏当局も、言語施設のあるワロン地方自治体に住むオランダ語/フランス語/ドイツ語話者に対して、同様の方法で言語施設を制限するための正式な措置を講じていない。しかし、2005年にフランドルの新聞「デ・タイド」は、ワロン地方のアンギャン自治体の住民に送られた文書は一般的にフランス語のみで書かれており、オランダ語のコピーを希望するかどうかを知らせるよう受取人に求めるオランダ語の短いメモが含まれているだけだと指摘した。^[13]それ以来、自治体はこの慣行を是正した。

ベルギーの裁判所は、ベルギーのさまざまな民族および言語グループの言語的および民族的権利に関連するすべての問題について仲裁することを非常に嫌がっています。ベルギーの最高行政裁判所で試みられました。2004年、監査人の勧告を否定するという珍しいケースで、ベルギー国務院の第12フランドル法廷は、言語法のフランドル解釈は前述の法律に矛盾していないと判断しました。フランス語話者は、一般的にこの判決は政治的動機によるもので法的に根拠がないと考えており、言語法のフランドル解釈を和らげ、ベルギーが欧州評議会の勧告に従って少数民族保護枠組条約を批准することを要求し続けています（現在、ほとんどのフランドル政党によってこの要求は阻止されています）。

時間が経つにつれ、ブリュッセル周辺の「周縁」自治体にフランス語話者が引き続き増えていることに、フランダース人は不満を抱くようになった。その結果、フランダースでは、特にブリュッセル周辺の最近の「移民」に対して、現在の言語施設を段階的に廃止すべきだという強い反発が高まっている。ワロンとフランダースの境界にある歴史的少数民族が住む自治体の施設については、相互主義（これらの施設がワロンでも適切に実施されること）を条件に、維持を検討する意向がまだある。

フランス語話者はフランドル地方の現在の施設をすべて維持したいと望んでいるが、より過激な派閥はそれらの範囲および/または地域の拡大を望んでいる。特にフランス語話者の政党は、社会党大臣レオ・ペータースによるフランドル地方の大臣回状に対して抗議した（前述参照）。これらの回状、それらの自治体でのフランス語の使用に対するさまざまな追加制限、およびますます多くのフランドル地方政治家による施設の廃止の主張は、一部のフランス語話者の過激化を引き起こし、彼らの多くは現在、ブリュッセル首都圏のバイリンガル地域に「周縁」自治体が加われば、自分たちの言語的権利がよりよく保護されると考えている。同時に、フィリップ・ヴァン・パリス教授のような市民社会のフランス語話者や、ブリュッセル企業商工協会（BECI）のメンバーのフランス語話者は、フランドル人の懸念やフランドル人の「属地主義」の尊重の要求に同時に対処しながら、これらの問題（など）に対処することを意図した提案を行った。

• BECIは、スイスの機関「Bak Basel Economics」がブリュッセルの生産性をヨーロッパの15の大都市圏と比較した調査に基づき、ブリュッセルの経済的後背地全体に既存の地域境界線を越えたブリュッセル大都市圏の設立を提唱している。ブリュッセル大都市圏は、ブリュッセル、ブリュッセル＝ハレ＝ヴィルボールドのフランドル地域の大部分、およびニヴェルのワロン地域の大部分を囲むことになる。この提案を、バイリンガルのブリュッセル地域の境界線を拡大する機会と見る人がいる一方で、既存の地域境界線は対にならないが、健全な社会経済的および都市開発政策が地域全体で強力に調整されるだろうと述べる人もいる。

• 2007年8月23日の提案^[14]で、フィリップ・ヴァン・パリス教授は、ブリュッセルをそのすぐ近くの内陸部（フラマン語とワロン・ブラバント）から切り離して首尾一貫して管理できると考えるのは愚かであるが、フランス語話者は現実的になり、ブリュッセル地域をその経済的内陸部全体に拡大するという主張を放棄すべきであると説明している。なぜなら、そのような拡大はオランダ語を危険にさらすからである。彼は、ブリュッセル周辺の施設を持つ6つの自治体のうち、現在2つの最大の自治体に住んでいるフランス語話者のために施設は維持されるが、その子供や新参者にはもはや適用されないことを提案している。4つのより小さな自治体（6つの自治体の合計領域の40％未満をカバー）はブリュッセルのバイリンガル地域に含まれ、ブリュッセル-ハレ-ビルボールデ地区はこの新しい境界に沿って分割されるだろう。 2010年に「言語的領土性原理：権利侵害か尊重の平等か」 ^[15]と題する出版物で、彼は「非領土的言語的連邦主義」ではなく「領土的言語的連邦主義」に対する信念を改めて表明した。確かに、後者は同じ場所に住む人々が、彼らが依存している言語共同体に応じて大きく異なる質のサービスにアクセスする可能性があることを意味するが、前者はこの欠点を回避しながら、政治共同体のための首尾一貫した包括的なプロジェクトの不可逆的な特殊性にも対処している。

フランドルには、施設を備えた自治体が 2 種類あります。リム自治体は、ブリュッセル首都圏の周囲のフランドル周縁部に位置し、フランドル・ブラバント州の一部を形成しています。その他の自治体は、ワロン地域との境界に近いため、言語境界自治体と呼ばれています。

リム自治体:

• ドロゲンボス
• Kraainem (フランス語、一般的ではありません: Crainhem )
• リンケベーク
• シント・ジェネシウス・ロード(フランス語: Rhode-Saint-Genèse )
• ウェメル
• ヴェゼンベーク＝オッペム

ヴェゼンベーク＝オッペムとクラーイネムは、オーストランド（東部の縁）と呼ばれることもあります。2005年 2 月 14 日にル・ソワール紙に掲載された調査によると、縁の 6 つの自治体すべてで、人口の大半がフランス語を話しています（公的機関が国勢調査の実施を拒否したため、この調査は非公式です）。より正確には、調査によると、フランス語を話す人口は、ドロゲンボスでは人口の 55%、クラーイネムでは 78%、リンケベークでは 79%、シント＝ジェネシウス＝ローデでは 58%、ヴェメルでは 54%、ヴェゼンベーク＝オッペムでは 72% です。

言語境界自治体:

• ビヴェール（フランス語：Biévène）
• ヘルスタッペ
• メセン（フランス語：Messines）
• ロンセ（フランス語：Renaix）
• シュピエール・ヘルキン(フランス語: Espierres-Helchin )
• Voeren（フランス語：Fourons）

シント＝ジェネシウス＝ローデもワロン地域と接しているが、境界自治体ではなく周縁自治体とみなされている。

• コミネス ワルネトン(オランダ語: Komen-Waasten )
• アンギエン（オランダ語：Edingen）
• フロベック（オランダ語：Vloesberg）
• ムスクロン（オランダ語：Moeskroen）

• マルメディ（ドイツ語、一般的ではない：Malmünd）
• ワイムス（ドイツ語：Weismes）

• ベーレン
• プロンビエール(オランダ語: Blieberg、ドイツ語: Bleiberg )
• ヴェルケンラート(オランダ語: Welkenraat、ドイツ語: Welkenrath )

ドイツ語圏のすべての自治体にはフランス語の施設があります。

• アメル（フランス語：Amblève）
• ビュリンゲン（フランス語：Bullange）
• ブルク・ロイラント
• ビュートゲンバッハ（フランス語：Butgenbach）
• オイペン（古フランス語：Néau）
• ケルミス（フランス語：La Calamine）
• ロンツェン
• ラレン
• サンクト・フィート（フランス語：Saint-Vith）

• ベルギーの自治体
• ブリュッセルのフランス化
• ブリュッセル首都圏の自治体一覧
• フランドル地方の自治体一覧
• ワロン地域の自治体一覧
• デ・ゴルデル
• ブリュッセル-ハレ-ヴィルボールデ
• ベルギーの言語法
• フランス語サービス法–カナダのオンタリオ州におけるフランス語サービスに関する同様の法律
• 少数民族の保護に関する枠組み条約
• 欧州地域言語憲章

• リリ・ナブホルツ＝ハイデガーの報告書の要約