覚書

覚書（MoU ）は、 2者（二国間）またはそれ以上（多国間）の当事者間の合意の一種です。これは、当事者間の意志の収束を表現し、意図された共通の行動方針を示します。^{[1]これは、当事者が法的義務を暗示していない場合、または当事者が法的に強制力のある合意を作成できない場合によく使用されます。これは、}紳士協定のより正式な代替手段です。^{[2] [3]}

文書が拘束力のある契約を構成するかどうかは、文書の本文中に明確に定義された法的要素（いわゆる「4つのコーナー」）が存在するかどうかによってのみ決まります。必要な要素は、申込と承諾、対価、法的に拘束される意思（アニムス・コントラヘンディ）です。^[4]米国では、契約が商品（統一商事法典に該当する）かサービス（州の慣習法に該当する）かによって詳細が若干異なる場合があります。

多くの企業や政府機関は、部門、機関、非公開企業間の関係を定義するためにMoUを使用しています。^[5]

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ビジネスにおいて、MoUは通常、2者（またはそれ以上）の当事者間の法的拘束力のない合意であり、相互理解または合意の条件と詳細を概説し、各当事者の要件と責任を記載しますが、正式で法的に強制力のある契約を確立するものではありません（ただし、MoUは正式な契約の開発に向けた第一歩となることがよくあります）。^{[2] [3]}

英国では、 MoU という用語は、一般的に、英国政府の一部の機関間の合意を指すのに使用されています。この用語は、例えば、中央の環境・食糧・農村地域省とスコットランド環境局の間で 1999 年に締結された協定のように、権限委譲の文脈でよく使用されます。

MoU は、政府機関と非営利の非政府組織の間でも使用できます。

国際関係において、MoU は条約の広い範疇に属し、国連条約集に登録されるべきである。^[6]国連法務局は「秘密外交」を避けるために登録を行うよう主張しているが、実際にはMoU は秘密にされることがある。法律上、MoU という名称は、その文書が国際法上拘束力があるか、ないかを必ずしも意味するものではない。特定の MoU が法的拘束力のある文書 (すなわち、条約) であるかどうかを判断するには、当事者の意図と署名者の立場 (たとえば、外務大臣と環境大臣) を調べる必要がある。文言を注意深く分析することで、文書の正確な性質も明らかになる。国際司法裁判所は、1994 年 7 月 1 日の画期的なカタール対バーレーン事件において、文書の法的地位の判断についてある程度の見解を示している。 ^[7]

より正式な文書に対する MoU の利点の 1 つは、国際法上の義務を回避できるため、立法府の承認を必要とせずに発効できることが多いことです。したがって、MoU は既存の条約を修正および適応するためによく使用され、その場合、これらの MoU は事実上の条約の地位を持ちます。^[8]ただし、批准に関する決定は、当事者の国内法によって決定され、合意された主題に大きく依存します。機密扱いの MoU (つまり、国連に登録されていない) は、国連機関の前で執行できず、国際法上の義務は発生していないと結論付けられる場合があります。

多国間分野での MoU はほとんど見られませんが、国際航空協定は実際には MoU です。

例:

• 1972年5月26日、アメリカ合衆国（リチャード・ニクソン）とソ連（レオニード・ブレジネフ）が署名した、弾道ミサイル迎撃システムの制限に関するアメリカ合衆国とソビエト社会主義共和国連邦との間の条約に関する了解覚書。弾道ミサイル迎撃条約の更新^[9]
• 米国とキューバ間の航空機や船舶のハイジャックおよびその他の犯罪に関する覚書。両国におけるハイジャックを犯罪とすることを意図したもの（1973年2月3日）
• ケイマン諸島とキューバの間の協定では、ケイマン諸島の入国管理局職員はキューバ難民に2つの選択肢を与えなければならないとされている。下船してキューバに送還されるか、援助を受けずに旅を続けるかである。^[10]
• 1994年10月21日の米国と北朝鮮の核兵器に関する合意枠組み
• イラクが1996年に覚書を締結した石油食糧交換プログラム
• 2005 年 8 月 15 日、アチェ和平プロセスにおけるインドネシア政府とGAM間の合意。
• 英国とヨルダン、リビア、レバノンの間で締結された容疑者（一般的にはテロ容疑者）の引き渡しに関する合意。裁判にかけられる場合、公正かつ欧州人権条約と同様の方法で裁判にかけられなければならない。例えば、拷問によって得られた証拠は使用しない（第3条）。このような合意は、法的に執行できないとして批判されてきた。これは、テロ攻撃に関連してヨルダンに指名手配されているテロ容疑者のアブ・カターダの現在の国外追放手続きで浮き彫りになった。しかし、現在、控訴院は、ヨルダンが拷問によってカターダを有罪にする可能性のある証拠を入手しているのではないかという裁判所の懸念に基づき、英国政府の控訴を棄却している。
• 2008年に中華人民共和国、シンガポール、ニュージーランドの間で締結された労働協力に関する覚書は、それぞれの自由貿易協定と並行して締結された。
• Under2連合は、 10 億人以上の住民を抱える管轄区域の気候変動緩和目標を設定した 2015 年の覚書です。
• 2019年12月2日、ミシガン州天然資源局とサギノー・チッペワ部族は、サニラック・ペトログリフ州立歴史公園を共同管理するための覚書に署名した。この合意は、ミシガン州立公園の初の州と部族の共同管理となる。^[11]

米国法の例としては、以下のものがあります。

• 米国司法省の女性に対する暴力対策局 (OVW) との省庁間協定の一般的なサンプル テンプレート。

国際開発の文脈からの例は次のとおりです。

• 南アフリカの自治体と協力して都市貧困層のための土地と住宅を改善するために草の根組織が作成した覚書^[12]
• NGOとバングラデシュ政府が国家結核対策プログラムの任務を決定するために使用した覚書^[13]
• ジンバブエのハラレ市当局とNGOが協力してスラム街の記録と改善を行うために使用した覚書^[14]

• 紳士協定
• 慰謝料（契約法）
• メモ
• 会話の覚書
• 意向書

• 「ドナルド・トランプ氏、中国代表団の前で自国の貿易担当責任者と衝突」。MOU。ガーディアン・ニュース。2019年2月24日。2021年11月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。（トランプ氏）MOUは意味がないので好きではない。