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北マケドニアのマスメディアとは、北マケドニアに拠点を置くマスメディアを指します。テレビ、雑誌、新聞はすべて国営企業と営利企業の両方によって運営されており、広告、購読、その他の販売関連収入に依存しています。北マケドニア憲法は報道と表現の自由を保証していますが、当局によって公平に守られているわけではありません。[1]移行期にある国として、北マケドニアのメディアシステムは変革の真っ只中です。
立法枠組み
北マケドニア憲法は、表現の自由、言論の自由、情報へのアクセス権、公的情報機関の設立を保証している。また、情報の受信と伝達の自由を保証し、検閲を禁止している。最後に、憲法は少数民族に自らの言語による文化的表現と情報の権利を保証している。[2] : 14
放送活動法は、憲法秩序の暴力的転覆、軍事侵略、または国家、人種、性別、宗教上の憎悪や不寛容の扇動を目的とした内容、ならびに児童および青少年の身体的、精神的、または発達に損害を与える可能性のある番組の放送を制限することを規定している。[2] : 15
名誉毀損と侮辱は2012年の名誉毀損と侮辱に対する民事責任法以来非犯罪化されているが、罰金は依然として非常に高い。[2] : 15
EUのAVMS指令と調和させるために、メディアに関する新しい法律が起草されている。しかし、初期の草案では、メディアの自由が制限される可能性があるという懸念が提起された。[3]
2006年に採択された情報公開法は、国際基準およびEU基準と調和している。公的情報への自由アクセス委員会は、本来あるべき独立性を維持できておらず、能力も不足している。この法律は未だに完全には施行されておらず、[2] : 15 公的情報へのアクセスは不均一で選択的に施行されている。[1]
選挙運動中のラジオやテレビの放送は選挙法によって規制されている。選挙期間中の報道は自主規制されているのみである。[2] : 15 2013年の独立調査では、大きな不均衡と専門的基準の欠如が見つかり、「一部のメディアのニュースは有権者の意見を直接操作するために使用されました」。[4]
独立した規制機関は放送評議会であり、その任務と権限は欧州評議会の勧告に沿っているが、政党、政府、メディア業界から強い影響を受けている。評議会のメンバーは「公認推薦者」（大学間会議、マケドニア芸術科学アカデミー、ジャーナリスト協会、議会選挙指名委員会）によって選出されるが、任命された人の大多数は与党に近いとみなされており、規制機関に党派性をもたらしている。[2] : 15
オンラインコンテンツは、ヘイトスピーチに対する一般的な制限以外には特に規制されておらず、仲介者（ISP）は配信されたコンテンツに対して責任を負わない。[2] : 15
ジャーナリストの地位と自主規制
北マケドニアのジャーナリストは「低賃金、雇用の不安定さと労働条件の悪さ、そして経営者からの編集上の圧力」に直面している。[1]
北マケドニアのジャーナリストの多くは社会的経済的地位が低く、労働権や社会権も制限されており、契約書を交わさずに働いたり、事前に白紙の辞表に署名したりしている者も多い。この分野の平均賃金は月額250ユーロ（全国平均は月額350ユーロ）である。[2] : 18
この国にはジャーナリストのための自主規制機関はまだ存在しない。2010年にジャーナリスト、編集者、メディア所有者の三者からなる組織としてメディア倫理評議会が設立された。独立ジャーナリスト連合は弱い組織で、リソースと強力な会員基盤が不足している。組合結成はメディア所有者に受け入れられないことが多く、ジャーナリストは秘密裏に会員になるよう努める。2011年には、組合長を含む20人以上の組合員が解雇された。[5]批判的なジャーナリストの疎外からメディア間の再配置まで、ジャーナリストに対する圧力は多様かつ広範囲に及んでいる。[2] : 18
北マケドニアのジャーナリスト倫理規定は職業上のガイドラインとして定められているが、判断的なラベルの使用、曖昧な言及、偏った情報源、評価の枠組みなど、基本的な基準の違反が蔓延している。ジャーナリズムは依然として、主に政治エリート、特に政府関係者を世間に露出させることを目的としていると考えられている。調査報道や分析報道はほとんど存在しない。[2] : 18
ジャーナリストは、憲法（第16条）と2005年の放送法の両方によって、秘密情報や情報源について証言を強制されることから保護されている。[2] : 19
ブロガーや市民ジャーナリストは北マケドニアの法律では認められておらず、保護もされていない。[1]
メディア
商業メディアは主に広告収入と「公共キャンペーン」のための国家予算資金によって運営されている。政府は国内トップ5の広告主に成長し、[6]市場競争と編集の独立性に影響を与えている。[2] : 16 さらに、与党は選挙期間中、友好的なメディアから放送時間料金の大幅な割引を受ける。与党による広告資金の大規模な使用は、メディアの財政的依存を高め、親政府的な連携を促進すると考えられている。[1] 公共キャンペーンはMRTVで無料で放映される。
政府寄りのメディアは市場で支配的な地位を占めているとみなされている。テルマTV、スロボデン・ペカット、24ヴェスティ、フォクスはバランスのとれた、あるいは批判的な報道をしているとみなされている。[1]
市場はメディアの数が多いが、広告収入は減少しており、技術の発展とデジタル化により細分化が進んでいる。広告収入のほとんどはテレビ業界、特に国営地上波チャンネルに流れている。[2] : 16 メディアの所有権は代理人の使用により不透明であることが多い。マケドニアのメディアへの外国投資はセルビア企業に限られており、そのうちの1社は新聞の印刷と配布の独占企業であり、高官レベルの治安当局者とつながりがある。[1]
報道機関
国営通信社はメディア情報局（MIA）で、1992年に設立され、マケドニア語、英語、アルバニア語で活動しています。民間の通信社には、マケドニア情報センター（MIC、1992年設立）、マクファックス（1993年）、オンラインベースのネットプレス（2007年）などがあります。
印刷メディア
国内最古の新聞は1944年に創刊されたノヴァ・マケドニア紙である。同紙の初版は1944年10月29日である。1994年から1996年にかけてノヴァ・マケドニア紙は民営化に失敗し、印刷媒体はすべて市場から姿を消し、その後、主要な外国投資家としてWAZが参入し、印刷メディア部門への集中が進んだ（2003年には90％）。WAZは2012年に撤退し、出版物を地元投資家に売却した。[2] : 17
その他のよく知られた日刊紙には、Utrinski Vesnik (1999 年創刊)、Dnevnik (1996 年)、Večer (1963 年)、Vest、Makedonski SportおよびKoha (アルバニア語) があります。週刊誌には、「Republika」、「financial Kapital」、「Fokus」、女性向けの「Tea Moderna」、「Makedonsko Sonce」（1994 年創刊）などがあります。
印刷メディアの隠れた所有権は依然として懸念事項であり、実際の所有者は政治的利益に関係しているとみなされるため、メディアの多元性と独立性を妨げています。[2] : 17
出版
ラジオ放送
公共ラジオ放送局のマケドニア国営テレビは、3 つの全国チャンネル、衛星チャンネル、非営利の地域チャンネルを含む複数の放送局で運営されています。全国チャンネルと衛星チャンネルで毎日 86.5 時間の番組を放送しています。第 1 チャンネルのラジオ スコピエは 24 時間連続番組を放送しており、主にトーク ラジオとして機能しています。第 2 チャンネルのラジオ 2 は、ポピュラー音楽と娯楽に重点を置いた 24 時間連続番組を放送しています。第 3 チャンネルでは、アルバニア語(1948 年以降)、トルコ語(1945 年以降) (5 時間)、ヴラフ語(1991 年以降)、ロマ語(1991 年以降)、セルビア語(2003 年以降)、ボスニア語(2003 年以降) など、北マケドニアの少数民族のすべての言語で番組を放送しており、すべて 1 日 30 分ずつ放送されています。衛星放送局ラジオ・マケドニアは 2003 年 7 月に開局し、マケドニア放送の番組と、6 時間 30 分のオリジナル番組「ラジオ・マケドニア」の選りすぐりの番組を 24 時間連続で放送しています。Kanal 103 は、アバンギャルドな音楽と文化を促進することを使命として、スコピエ地域のみに FM 放送を提供しています。マケドニア放送は、インターネットでも番組を放送しています。
北マケドニアでは、全国放送を行っている民間ラジオ局が3つある。アンテナ5FM（1994年に現代ヒット曲を扱うラジオ局として設立され、間もなくMTVラジオネットワークの一部となる）、カナル77（シュティプに拠点を置く）、メトロポリスラジオである。ラジオ・ブラボー、シティFM97.9、アルファ・ラジオなど、約70の地方商業ラジオ局（2012年）がある。[7] 2008年には、使用されていたラジオ受信機 の数は41万台に上った。[要出典]
テレビ放送
ユーゴスラビア・マケドニアでは1964年に初めてテレビが導入され、現在でも最も人気のあるニュース媒体となっている。公共放送局は1993年に設立されたマケドニア国営放送（MKRTV）である。シュティプのTEKO TV（1989年）は同国初の民間テレビ局である。その他の人気のある民間チャンネルは、 Sitel、Kanal 5、Telma、Alfa TV、Alsat-Mである。ほとんどの民間メディアは政治やビジネスの利益と結びついており、国営メディアは政府を支持する傾向がある。公共放送ネットワークは、視聴率を独占する商業局との厳しい競争に直面している。欧州連合が後援する報告書によると、多数のテレビ・ラジオ・ネットワークがあるため市場は過密状態にあり、多くの地方放送局は財政的に生き残るのに苦労しているという。[8]
MRTV を公共放送局に転換するプロセスはまだ完了していない。このプロセスには、1997 年の放送活動法と 2005 年の放送法が伴う。MRTV の編集上の独立性は法律で保証されているが、独立した資金と MRTV 管理機関の独立性の欠如により、事実上は欠如している。過去 10 年間、MRTV のエグゼクティブ ディレクターは政権政党に近い立場にとどまっていた。このネットワークは、受信料のほか、公的予算の拠出と広告収入 (放送時間の 10% に制限) によって運営されている。予算の必要性と、臨時の国家予算による資金提供の慣行により、MRTV には「依存の文化」が生まれている。[2] : 16
MRTV は MRTV 評議会によって監督されており、評議会のメンバーは市民社会の「公認推薦者」の提案に基づいて議会によって任命される。評議会はその後、MRTV 運営委員会のメンバーを選出する。MRTV は正式には年次報告書と予算計画を通じて議会に対してのみ説明責任を負っているが、非公式には行政に対しても説明責任を負っており、組織の自治を損なっている。[9] また、MRTV は少数派向け番組に関して文化的多元主義の義務を怠るリスクがあり、政府/多数派政治家からの公平性と距離を欠いている。[2] : 16
DVB-T は、2009 年 11 月にマケドニアでONEのBoomTVとして知られる有料テレビ プラットフォームとして導入されました。このプラットフォームには、国内周波数のローカル チャンネルと最も人気のある世界のチャンネルが含まれています。Boom TV は 3 つのマルチプレックス(MUX 1、MUX 2、MUX 3) を使用しています。国内での DVB-T の廃止は 2013 年 6 月 1 日に完了しました。 北マケドニア放送評議会 (MRD) は、 MUX 4 と MUX 5 を使用して北マケドニアの DVB-T ネットワークと公営マケドニア国営テレビを運営および保守しており、 ONE はMUX 6 と MUX 7 を使用して民間の国営および地方テレビ局を運営しています。
ケーブルテレビは高度に発達しており、スコピエでは全世帯の67%にケーブルテレビが普及しています。ケーブルテレビプロバイダーは49社あり、2大プロバイダーのBlizooとTelekabelが市場の80%を占めています。この2大プロバイダーはアナログとデジタルの両方でケーブルテレビを提供しており、 2007年初頭にはトリプルプレイも導入しました。 2008年11月17日、マケドンスキ・テレコムが国内初のIPTVサービスであるMaxTVを開始し、 IPTVが国内で初めて公式に開始されました。
- テレビ局：
- 国営テレビ放送局は3つの全国放送局と衛星放送局を運営している。5つの民間テレビ局は地上波送信機を使用して全国放送し、約15のチャンネルは衛星経由で全国放送している。およそ75の地方商業テレビ局があり、多数のケーブルテレビ事業者が国内外の番組を提供している（2012年）[7]。
- 136駅（1997年）。
- テレビ：190万台が使用されている（2008年）。[10]
シネマ
マケドニア共和国における映画製作の歴史は110年以上前に遡ります。現在のマケドニアの領土で製作された最初の映画は、1895 年にジャナキとミルトン・マナキによってビトラで製作されました。過去 1 世紀にわたって、映画という媒体はマケドニア人の歴史、文化、日常生活を描いてきました。長年にわたり、世界中の映画祭で多くのマケドニア映画が上映され、そのうちのいくつかは権威ある賞を受賞しています。マケドニア初の長編映画は 1952 年に公開された「フロシナ」です。初のカラー長編映画はオスマン帝国時代のマケドニアのプロテスタント宣教師を描いた映画「ミス・ストーン」です。これは 1958 年に公開されました。この国で最も興行収入を上げた長編映画は「バル・カン・カン」で、初年度だけで 50 万人以上が鑑賞しました。
1994年、ミルコ・マンチェフスキー監督の映画『Before the Rain』が最優秀外国映画賞にノミネートされた。マンチェフスキーはその後『Dust and Shadows』の脚本・監督も手掛け、現在も国内で最も著名な現代映画監督の地位を維持している。
通信
- 電話番号: +389 [7]
- 国際電話プレフィックス：00 [11]
- 主な路線:
- 407,900回線が使用されており、世界第103位（2012年）[7]
- 550,000回線が使用中（2005年）。
- 携帯電話:
- 220万回線、世界142位[7]
- 210万行（2008年）。
2012年の固定電話と携帯電話を合わせた加入者数は100人あたり約130人であった。携帯電話との競争により固定電話の加入者数は減少した。[7]
インターネット
2015年には人口の約68%がインターネットにアクセスできました。[1 ]競争と消費者の権利を改善するため、2014年2月の電子通信法でEU基準に沿った法律が制定されました。[1]
- トップレベルドメイン：.mk [7]および .мкд (キリル文字)。
- インターネットユーザー:
- 130万人のユーザー、世界109位。人口の63.1%、世界58位（2012年）[12] [13]
- 利用者数は110万人、世界第97位、人口の52%（2009年）。[7] [14]
- 固定ブロードバンド：加入者数304,547人、世界第79位、人口の14.6%、世界第58位（2012年）。[12] [15]
- 無線ブロードバンド：加入者数449,646人、世界第93位。人口の21.6%、世界第68位（2012年）。[16]
- インターネットホスト数：62,826ホスト、世界第92位（2012年）。[7]
- IPv4 : 割り当てられたアドレス数は657,664で、世界全体の0.05%未満、1000人あたり315.8アドレス（2012年）。[17] [18]
- インターネットサービスプロバイダー: 20 ISP (2005)。[要出典]
- Wi-Fiカバー率：人口の95%（2006年）。[19]
米国国際開発庁は「マケドニア・コネクト」というプロジェクトを後援し、2006年に北マケドニアを世界初の全ブロードバンド無線国家にするのに貢献した。この国では、無線対応のコンピュータを持つほぼすべての人がインターネットにアクセスできる。マケドニア人の約95%が無線アクセスを利用できる。電話を持たない山奥の羊飼いの村に住む人々も含まれる。教育科学省は、461校の小中学校すべてがインターネットに接続されていると報告した。インターネットサービスプロバイダー（On.net）は、国内11の主要都市/町でWiFiサービスを提供するためにMESHネットワークを構築した。[20] [21]
インターネットの検閲と監視
インターネットへのアクセスに対する政府の規制はなく、政府が司法の監視なしに電子メールやインターネットのチャットルームを監視しているという信頼できる報告もない。個人やグループは、電子メールを含むインターネットを通じて平和的な意見表明を行っている。[22]
憲法は言論と報道の自由を規定しているが、政府は実際には必ずしもこれらの権利を尊重していない。法律は国家、宗教、民族の憎悪を煽る言論を禁じており、違反には罰則を規定している。2012年11月、名誉毀損、中傷、誹謗法は非犯罪化された。編集者やメディア所有者は、改正法による高額な罰金が自己検閲を引き起こすのではないかと懸念を表明した。法律はプライバシー、家族、家庭、通信への恣意的な干渉を禁じており、政府は実際にはこれらの禁止事項を概ね尊重している。[22]
メディア組織
労働組合
政府はメディア組合に対して偏ったアプローチを取っており、マケドニアジャーナリスト協会（MAN）を推進する一方で、伝統的なマケドニアジャーナリスト協会（ZNM）とマケドニアジャーナリスト・メディア労働者労働組合（SSNM）に圧力をかけている。[1]
2014年7月、視聴覚サービス法の改正により、ZNMは公共放送局の理事会における2つの議席のうち1つをMANに譲ることを余儀なくされた。[1]
規制当局
2013年12月のメディア法および視聴覚メディアサービス法によって、以前の放送評議会に代わって、政府が主導する新しいメディア規制機関が設立された。この機関は、あいまいに定義された「公共の秩序」および「健康または道徳」を害するコンテンツを発見した場合、厳しい罰金を課し、ライセンスを取り消す権限を持つようになった。2014年1月には、オンラインメディアを免除し、印刷メディアの義務を最小限に抑える改善修正案が可決されたが、全体的な枠組みは依然として不十分であると見なされている。[1]
メディアの自由
メディア所有権の透明性
北マケドニアにおけるメディア所有権の透明性に関する具体的な規定は長い間、放送部門（テレビとラジオ）にのみ関係しており、他の部門、すなわち印刷メディアとオンラインメディアは、登録されたすべての企業に適用される一般企業法の範囲内にのみ含まれていました。2013年12月にようやく、透明性義務の点で放送部門と同化されていた印刷部門の透明性要件も対象とする新しいメディア法が採択されました。[23]
放送メディアに関しては、北マケドニアの国民は、放送活動法に定められた所有権報告義務により、誰が実際にこの種のメディアを所有しているかを特定することができる。この法律では、実質的所有者や資金源を含むすべての重要な所有権情報は、規制当局である放送評議会に開示され、そのウェブサイトで公開されなければならない。[24]具体的には、この法律の第20条に基づき、放送事業者は所有権データを年に3回公表する義務がある。[25]放送評議会は、これらの義務を監督し、執行する任務も負っている。
既存の法的要件にもかかわらず、メディア所有の透明性に関する規則の実施は北マケドニアで根強い問題となっており、時には当局でさえ国内の非公式な所有構造を認識していないと主張した。[25]他のケースでは、当局はメディア所有構造における不透明な利害を認識していると述べたが、所有体制に関して提供された情報が正式に正しく、規則違反を示さなかったため、何の措置も講じなかった。[25] [26]北マケドニアには、 A1 TVと日刊紙Vreme、Spic、Koha e reの間の秘密の相互所有など、「公然の秘密」であるケースがあるが、規制当局は行動を起こさず、調査は一度も開始されていない。[25]
印刷メディアに関しては、メディア所有権の透明性に関する義務は、2013年に施行された新しいメディア法でカバーされています。この法律は、放送部門に適用されるものと同じ開示ルールを印刷メディアに要求しています。[23]一部の印刷メディアは、新しい法律が採択される前から、新聞を所有する法人の詳細や印刷および配布を提供する会社の情報など、所有権データを公開していました。しかし、新しいメディア法では、視聴覚規制当局の行動が印刷メディアにも拡大され、メディア透明性ルールを遵守しない印刷メディアに対して措置を講じるようになりました。[23]
オンラインメディア部門は、所有権の透明性の点で最も不透明である。[23] [27]この部門はメディア特有の規定の対象外であるため、会社法、特に貿易活動法によってのみ規制されている。[24] [25]電子メディアには所有構造に関するデータを開示する義務がないため、所有構造を公開しているオンラインニュースはほとんどない。[23]また、貿易活動法は秘密所有または代理所有を認めており、この情報を商業登記簿を通じて公開することを要求していない。[24]メディア所有権の透明性の欠如は、オンラインメディア部門、特に所有者を公表していない最大手のニュースサイトでさらなる問題を引き起こしている。この問題は、時代遅れの法律を適用できないデジタル部門の成長とともに勢いを増している。[25]オンラインメディアの分野でメディア所有権の透明性が欠如している問題に対処するため、マケドニアのジャーナリストのグループがMediaPedia [28]と呼ばれるプロジェクトを立ち上げ、マケドニアのウェブポータルの所有権構造を調査、解明、公開し、そのような情報を含む公共データベースを作成することを目指している。[27]このプロジェクトに携わるジャーナリストは、マケドニアのウェブ情報ポータルの真の所有者を隠そうとするオフショア企業、存在しない企業、広範なアクターのネットワークの事例をいくつか発見した。[27]たとえば、MediaPediaのチームは、北マケドニア最大の親政府メディアの1つであるウェブポータルKurir.mkの所有権構造を調査した。その記事は、マケドニアの主要テレビ局、特に政府に近いテレビ局を通じて広く配信されている。MediaPediaの調査によると、Kurir.mkの背後にはEm Media DooelとIia Dooという2つの会社があり、相互に引用し、政府寄りの編集方針に従うポータルのネットワークの一部でした。また、グループは、Em Mediaのディレクターが、与党VMRO-DPMNEの外務省書記であるVlado Misajilovskiの兄弟であることを発見しました。[27]さらに、資金の流れの調査から、これら2つの会社は政府から直接資金を受け取っていただけでなく、スコピエ市、文化省などの他の公的機関からも資金を受け取っていたことが判明しました。[27]別のケースは、ウェブポータルに関するものでした。Netpress.mkの登録住所は、他の企業が海外に支社を設立するのを支援した会社の住所と一致していた。さらに、ポータルサイトNetpress.mkを所有する会社の初代取締役の名前は、別のマケドニア企業、つまり政府支持派ラジオ局ラジオ・フリー・マケドニアの所有者であるNVSPと結びついており、秘密警察と関係のある治安機関SGSの所有者の一人でもある。[27]
メディア所有権の集中
北マケドニアでは、メディアの集中の問題とそれがメディアシーンの内容と多元性に与える影響は、新しいメディアシステムの最初の数年間は大きな問題ではなかった。その時期の主な焦点は、マケドンスカ・ラジオテレビ（国営放送局）と国営新聞社ノヴァ・マケドニアが支配する以前のメディアシステムとは対照的な多元的なメディア空間の創設と強化にあった。[29] 1991年に確立された新しい民主的な政治環境は、メディア分野の新しい法律で補完されなかったため、新しいメディア環境の創設は法的枠組みがない中で行われた。[29]放送メディア、特にラジオ局は、全国で自発的に増加した。これらのメディアは、1997年に放送活動法が採択され、正式に合法化された。[29]
全体的に、1990年代に起こったメディアの民主化と自由化のプロセスは、いくつかの特徴的な状況をもたらした。すなわち、多数のメディアによるメディア市場の断片化、最も影響力のあるメディアと強力な地元企業や政党との提携である。[29]
メディアの所有権は国際基準に沿って国内法で規制されており、個人が様々なメディアで保有できる株式数には明確な制限がある。[30]放送メディアの所有権は厳しく規制されている。法律は望ましくないメディアの集中を防ぐことを目的としており、公務員がメディアの株式を保有することを禁じている。[30]放送規制機関は名目上の所有者の名前を記載した公式登録簿を保持している。しかし、これでは代理人による隠れた所有権を防ぐことはできず、多くの放送メディアの本当の所有者は一般には知られていない。[31]所有権の面でマケドニアのメディアシステムに影響を与えている主な問題の一つは、非常に多様なポートフォリオを持つ企業や実業家が影響力のある国営テレビネットワークやケーブルテレビ局のほとんどを所有しているが、放送が彼らの主な活動ではないということである。実際、所有者は放送メディアを主に他の事業活動を支援するために使用し、しばしば事業上の利益に従って編集方針に影響を与えている。[31]また、特に名目上は透明性のある伝統的なメディアの場合、名目上の所有者は、多くの場合政党の高官である事実上の所有者の代理人としてのみ行動することが多い。[30]
オンラインメディアの所有権は完全に規制されていない。政府寄りのウェブポータルの中には、世界中の租税回避地で設立されているものもある。[30]調査プロジェクト「メディアペディア」は、与党と強いつながりを持つ人物が所有するベリーズの銀行口座と関連した政府寄りのウェブサイト数件の所有権構造を明らかにしようとした。[31] [32]
印刷メディア分野では所有権の集中が顕著で、マケドニア語の日刊紙6紙のうち3紙は1つの出版社が所有している。[30]
2011年に国際表現の自由団体パートナーシップグループが北マケドニアに実施した国際メディアの自由調査団は、多くのメディアが政党関係者によって所有されており、2件のケースではそれらの所有者の家族がメディアの管理職に就いていたことを明らかにした。また、調査団は利益相反の明らかな例があると警告した。[33]
検閲、ソフト検閲、自己検閲
北マケドニアでは、公的財政的インセンティブがメディアの国家による「掌握」につながり、メディアの専門性と信頼性、民主主義の発展を促進する役割が低下した。[29]世界新聞協会（WAN IFRA）によると、独立した質の高いジャーナリズムに対する大きな課題の1つは、与党と多くのメディアとその所有者との共生関係である。これは国レベルでも地方レベルでも当てはまる。[29]政府寄りのメディアは、例えば広告やその他の資金の不透明な配分など、さまざまな手段で優遇されている。これにより、政治やビジネスの利益がメディアの議題に影響を与える環境が生まれている。[29]
2015年のWAN IFRA報告書によると、北マケドニアではジャーナリストを沈黙させたり圧力をかけたりするために、さまざまなソフト検閲メカニズムが使用されている。 [29]ソフト検閲、または間接検閲は、「法定または法外な禁止、特定のコンテンツの直接的な検閲、またはメディアやメディア従事者への物理的な攻撃に至らない、メディアの発表に影響を与えることを目的とした一連の公式措置」と定義されている。[34]ソフト検閲は、国営広告の割り当てメカニズムの不透明性と不十分な規制、自己検閲、抑圧的な法律、メディアの所有権と政党に関連する所有権の透明性の欠如によって可能になっている。[29]
さらに、メディアシステムを取り巻く金融環境と市場のせいで、多くのメディアは財政的に存続するために政府の広告に頼らざるを得ない。このような環境では、政府の政策に批判的なメディア市場は政府の広告や支援を受けることができない。[29]
ソフト検閲は、政治家や高官にジャーナリストに微妙な方法で圧力をかけるための簡単な手段を提供する。これは、コンテンツとメディアの報道方法の両方に影響を及ぼしている。例えば、政府や国家機関の活動、汚職、政治、ビジネス、メディアの関係に関する問題に関する公平な報道の欠如につながる。[29]
ソフト検閲は所有構造を通じても行われる。北マケドニアでは、政治家とメディア所有者の間にはいくつかのつながりがあり、これは与党の影響を強く受ける国営放送局の仕事に特に顕著である。[29]北マケドニアのジャーナリズムの質とジャーナリストやメディア専門家の状況に影響を与えるその他の問題の側面は、低賃金とメディア従事者の労働市場の混乱である。多くのジャーナリストは月給でかろうじて生活している。一部のメディアは闇経済で運営されており、ジャーナリストは定期的に部分的にしか支払われないことが多く、つまり税金と社会保障の支払いと記録がなされていない。[29]
マケドニアのジャーナリストは、政治的暴力や民族間の暴力とともに、2015年以降増加している言葉による脅迫や身体的暴行にも直面している。[29] [35]未解決の身体的暴行事件があり、このような脅迫は表現の自由に萎縮効果をもたらし、自己検閲やソフト検閲を引き起こすため、メディアの自由にとって非常に問題となっている。[29]
さらに、多くのジャーナリストが刑事訴訟や民事訴訟に直面している。政府機関と関係のあるメディアから諜報機関の密告者として行動したと非難されているジャーナリストもいる。[29] 2015年、秘密警察によるジャーナリストの無許可の監視は、国内で政治危機とメディア論争を引き起こし、マケドニアのジャーナリストの間で警戒と自己検閲の雰囲気が強まる一因となった。[29]
政治介入
政府が広告というチャネルを通じてメディア界を支配していることは、 2014年のマケドニア総選挙で明らかになった。このとき、ほとんどの民間メディアと公共メディアは政府寄りの偏向を表明した。
- 2014年2月、シテルTVの編集長は、民族主義の観点から政府を支持するよう有権者に呼びかけた。[1]
当局は報道の自由を制限するために刑法を利用しているという報告がある。
- 2013年5月、ノヴァ・マケドニア紙の記者トミスラフ・ケザロフスキーが逮捕され、保護証人の身元を暴露した罪で起訴された。2013年10月、彼は懲役4年半の判決を受けた。ケザロフスキーは、警察が証人に虚偽の証言を強要した経緯について、リポーター92誌に書いていた。証人は法廷でこれを認め、ケザロフスキーの報道から2年後の2010年に保護が与えられたと述べた。ケザロフスキーは控訴を待つ間、自宅軟禁となった。[1]
ジャーナリストは、警察が彼に対して偽の保護証人を提出したため、公益防衛条項を主張した。彼に対する判決を受けて国際的な抗議が起こった。[36]
民事名誉毀損訴訟
北マケドニアでは名誉毀損は非犯罪化されているものの、公表されると多額の罰金が科せられる。2012年から2014年にかけてジャーナリストに対する民事名誉毀損訴訟が数十件提起されたが、その多くは法廷外で和解している。[1]
- 2014年9月、週刊誌「フォクス」は控訴審で不利な判決が確定した。同メディアは、当時のシークレットサービス長官サソ・ミヤルコフに対する名誉毀損とみなされた2013年の記事に対して、1万2000ドルと訴訟費用の支払いを命じられた。[1]
参考文献
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- ^ 欧州評議会議会、ヨーロッパにおけるメディアの自由の保護 2016年7月2日アーカイブ、Wayback Machineより。背景レポートは、欧州ジャーナリスト協会のメディアの自由担当特別代表ウィリアム・ホースリー氏が作成した。