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| 欧州連合指令 | |
 | |
| タイトル | 海洋戦略枠組み指令 |
|---|---|
| 制作者 | 欧州議会と理事会 |
| 製造元 | 第175条(1) |
| ジャーナル参照 | OJ L 164、2008 年 6 月 25 日、p. 19–40 |
| 歴史 | |
| 作成日 | 2008年6月17日 |
| 発効 | 2008年7月15日 |
| 実施日 | 2010年7月15日 |
| その他の法律 | |
| 修正者 | 委員会指令（EU）2017/845 |
| 現在の法律 | |
海洋戦略枠組み指令（ MSFD 、正式名称：2008年6月17日の欧州議会及び理事会の指令2008/56/EC、海洋環境政策の分野におけるコミュニティ活動の枠組みを確立する）は、2020年までにヨーロッパの海域で良好な環境状態（GES）を達成または維持することを目的とした欧州指令である。 [1] [2]
この目標は、2020年までにすべてのGES記述子にわたってすべてのEU水域で達成されていませんでした。[3]
背景
2008年以前、欧州連合は海洋環境、資源、生態系の規制と管理に対して自由放任主義的なアプローチをとっていた。[4]加盟国間の海洋紛争は、2001年10月のMOXプラント事件（アイルランド対イギリス）のように、しばしば仲裁手続きに至った。 [5]
2001年、EUとの石油貿易の90％は海上輸送であり、輸入のほぼ70％がブルターニュ海岸とイギリス海峡を通過した。汚染を引き起こす船舶事故のリスクを最小限に抑えるために、欧州委員会は単胴型タンカーの段階的廃止や欧州海上安全機関の設立などの海上安全対策を勧告した。[6] 1999年のMVエリカ号と2002年のMVプレステージ号の大規模な原油流出事故を受けて、欧州委員会は2002年4月に国際海事規則、特にEUが正式加盟したことのないIMOの規則を採用することを勧告した。 [7] [8]
2002年7月22日、欧州委員会は2010年までの欧州の環境政策を定めるために第6次共同体環境行動計画（6次EAP）を策定した。[9]
2002年10月、欧州委員会は、既存のEUの政策と法律には海洋環境を保護するための統合政策がないと報告し、海洋の持続可能な利用と地球規模の海洋生態系の保全を促進する戦略を提案した。[10] 2005年10月に概説された戦略では、EUと地域の二重のアプローチが定義され、加盟国とEU海域に隣接する第三国との共通協力であるが、各海洋地域の状況、問題、ニーズの多様性のため、地域レベルで対策の計画と実施が行われた。さらに、加盟国による適切なレベルの保護を確保するには、加盟国からの拘束力のある法的コミットメントが必要であると結論付けられた。そのため、EU指令が戦略の法的手段として選択された。 [11]
概要
海洋戦略枠組み指令（MSFD）は、加盟国が2020年までに海洋環境の良好な環境状態を達成するための枠組みを確立するものである。各加盟国が策定した海洋戦略は、海洋環境を保護または回復するとともに、海洋環境への流入を削減および防止して汚染を段階的に排除するために実施されなければならない。[2]
この指令の適用範囲は、バルト海、北東大西洋（大北海、ケルト海、ビスケー湾、イベリア海岸、マカロネシア生物地理区で構成）、地中海、黒海に対する加盟国の主権と管轄権に適用され、さまざまな区分が定義されている。海洋地域を共有する加盟国は、地域間で一貫した戦略を持つように協力する必要がある。[2]
MSFDの最初の実装
2008年6月17日、海洋戦略枠組み指令が制定された。同指令は2008年6月25日に公布され、20日後の2008年7月15日に発効した。 [2]
EU加盟国には、MSFDを国内法に組み込むための2年間の猶予が与えられ、違反の期限は2010年7月15日とされた。 [2]
水域の現在の環境状況と人間の活動による環境への影響に関する初期評価は、2012年7月15日までに完了することになっていた。 [2] 2013年12月までに、関係する加盟国のうち「少数を除くすべて」が欧州委員会に報告した。ほとんどの国がGESのほとんどの項目と11の定性的な記述子について報告したが、報告書の質は国や記述子によって大きく異なっていた[12]。
生物多様性条約第7回締約国会議では、海洋保護区の生態学的に代表的なシステムを確立し維持するための目標年として2012年が設定されました。[13] MSFDはこの取り組みを支援するために設計されました。[2]
継続的な評価と目標の更新のための監視プログラムの確立と実施は、2014年7月15日までに完了する予定でした。 [2]マルタ、ギリシャ、ポーランドを除くすべての加盟国は、監視プログラムを期限通りに報告しました。[14]
欧州委員会は、すべての対策プログラムを受け取ってから2年以内、遅くとも2019年までに、MSFDの実施に関する最初の評価報告書を提出する予定であった。欧州委員会によるその後の報告書は、その後6年ごとに公表される予定である。[2] 2017年の最初の報告書では、2014年までに運用監視プログラムを導入していた加盟国はわずか数か国であり、多くの加盟国は2018年またはGESの達成が見込まれる2020年以降に完全に導入する予定であると判明した。[14]
2018年には、MSFD実施の第2サイクルが開始される予定でした。委員会は、評価のギャップを回避するために、2018年までにすべての加盟国が監視プログラムを完全に実施するための措置を講じるよう勧告しました。[14]
2020年は、MSFDで設定された目標であり、その期限までにすべての海洋環境で良好な環境状態を達成する必要があります。加盟国が2020年までにGESを達成できなかった場合の2つのケース、すなわち、加盟国が自国の管理外の行動により環境目標を達成できない場合、または環境問題が発見されたが、他のコミュニティまたは国際協定を損なうことなく国家レベルの対策で対処できない場合について規定されています。[2]この目標は、すべてのEU海域ですべての記述子にわたって達成されませんでした。[3]
参照
参考文献
- ^ 欧州委員会 - 法律: 海洋指令
- ^ abcdefghij 「Directive - 2008/56 - EN - EUR-Lex」eur-lex.europa.eu (欧州法) 2008年6月25日。2024年7月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年7月16日閲覧。
- ^ ab “EUR-Lex - 52022XC0314(01) - EN - EUR-Lex”. eur-lex.europa.eu . 2022年3月14日. 2023年8月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年7月17日閲覧。
- ^ Long , Ronán. 「海洋戦略枠組み指令：海洋環境、海洋天然資源、海洋生態系サービスの規制に対する新たな欧州のアプローチ」。エネルギーと天然資源法ジャーナル。29 ：1–44 – researchgate経由。
- ^ “Cases | PCA-CPA”.常設仲裁裁判所 (Cour Permanente D'Arbitrage) . 2024年7月16日. 2024年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年7月16日閲覧。
- ^ 「2010年の欧州交通政策：決定の時 - 白書。COM (2001) 370 final、2001年9月12日」（PDF）。欧州統合アーカイブ（AEI） 。2001年9月12日。 2023年5月19日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2024年7月16日閲覧。
- ^ 「Briefing European Parliamentary Research Service - EPRS_BRI(2016)577964_EN」(PDF)。欧州議会。2016年2月。 2023年6月7日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2024年7月16日閲覧。
- ^ "EUR-Lex - 52002SC0381(02) - EN - EUR-Lex". EUR-Lex 2002年4月9日. 2024年7月16日閲覧。
- ^ 「第6次環境行動計画 | EUR-Lex」eur-lex.europa.eu . 2024年7月18日閲覧。
- ^ 「海洋環境を保護するための戦略に向けて」eur-lex.europa.eu 2002年10月2日。2024年7月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年7月17日閲覧。
- ^ 「海洋環境の保護と保全に関するテーマ別戦略 {SEC(2005)1290}」. eur-lex.europa.eu . 2005年10月24日. 2022年11月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年7月17日閲覧。
- ^ “EUR-Lex - 52014DC0097 - EN - EUR-Lex”. eur-lex.europa.eu . 2014年. 2022年11月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年7月17日閲覧。
- ^ 「COP決定VII/5」(PDF)。生物多様性条約。2004年2月27日。 2023年7月18日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2024年7月17日閲覧。
- ^ abc "EUR-Lex - 52017DC0003 - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu 2017年1月16日. 2024年7月17日閲覧。