ロンドン特別区

ロンドン特別区
イングランドの32のロンドン特別区
カテゴリ	地方自治体の地区
位置	グレーターロンドン
作成者	1963年ロンドン政府法
作成	1965年4月1日
番号	32
可能なタイプ	インナーロンドン(12) アウターロンドン(20)
可能性のあるステータス	都市(1) ロイヤル・バラ（3）
人口	150,000～400,000人
エリア	12～150 km 2
政府	ロンドン特別区議会

ロンドン特別区は、シティ・オブ・ロンドンとともにイングランドのグレーター・ロンドンの行政区域を構成する32の地方自治体区であり、それぞれロンドン特別区議会によって統治されている。現在のロンドン特別区はすべて、 1963年ロンドン行政法(c. 33)によって1965年4月1日にグレーター・ロンドンと同時に創設されたもので、地方自治体区の一種である。12がインナー・ロンドン特別区、20がアウター・ロンドン特別区に指定された。歴史的中心地であるシティ・オブ・ロンドンは、独立した儀礼上の郡であり、ロンドン特別区とは全く異なる機能を持つ独自の地方自治体区である。しかし、2つの郡を合わせてグレーター・ロンドンの行政区域とロンドン地域を構成しており、これらはすべてロンドン市長の下、グレーター・ロンドン庁によって統治されている。

ロンドン自治区の人口は 15 万人から 40 万人です。インナー ロンドン自治区は、アウター ロンドン自治区よりも人口と面積が小さく、人口密度が高い傾向があります。ロンドン自治区は、以前の地方自治体のグループを統合して作成されました。1987 年から 1992 年にかけて行われた見直しにより、自治区の境界に比較的小規模な変更がいくつか行われました。ロンドン自治区議会は、グレーター ロンドン全体に対する限定的な権限を持つ戦略的なグレーターロンドン庁とは対照的に、地方自治体サービス (学校、廃棄物管理、社会福祉、図書館)の大部分を提供しています。

議会は1964年に初めて選出され、1965年4月1日まで影の権力者として機能した。各自治区は選挙区に分けられ、議員を選出するために定期的な見直しが行われる。議会選挙は4年ごとに行われ、直近の選挙は2022年、次回の選挙は2026年に予定されている。ロンドン自治区議会の政治的構成は、保守党、労働党、自由民主党が支配している。28の議会は首長・内閣モデルによる行政統治を採用しており、5つの議会は直接選挙で市長を選出している（クロイドン、ハックニー、ルイシャム、ニューハム、タワーハムレッツ）。シティ・オブ・ロンドンは、シティ・オブ・ロンドン・コーポレーション（およびシティ・オブ・ロンドン・コーポレーションの統治を受けていない インナー・テンプルとミドル・テンプル）によって統治されている。

正式名称に「ロンドン自治区」が付いていない自治区は 4 つあります。シティ・オブ・ウェストミンスター、キングストン・アポン・テムズ王立区、ケンジントン・アンド・チェルシー王立区、グリニッジ王立区です。

1930 年代半ばから、グレーター ロンドン地域は 4 種類の地方自治体から構成されていました。カウンティ バラ、自治体バラ、都市地区、メトロポリタン バラです。大規模なカウンティ バラはすべての地方自治体サービスを提供し、通常カウンティ議会に与えられる権限を保持していました。自治体バラと都市地区当局の権限はより少なかったです。カウンティ議会は初等教育や図書館の提供などの機能を自治体バラと地区議会に委任することができ、これは断片的に実施されたため、状況はさらに複雑になりました。ロンドン地方自治改革は、この取り決めを正規化しようとしました。

グレーター・ロンドン地方自治に関する王立委員会は1957年に設立され、報告書は1960年10月19日に発表された。同委員会は、人口10万人から25万人の「グレーター・ロンドン自治区」を52区設置することを提案した。^[1]これは、既存の単位全体の混合、2つまたは3つの地域の合併、および分割の結果として形成された2つの自治区で構成されていた。1961年12月、政府は自治区を52区ではなく34区にすることを提案し、その境界を詳細に規定した。提案された数は1962年にさらに32区に削減された。

1965年4月1日、1963年ロンドン政府法により、32のロンドン特別区とグレーター・ロンドンが創設された。旧カウンティ・オブ・ロンドン地域の12の特別区はインナー・ロンドン特別区に指定され、その他の20の特別区はアウター・ロンドン特別区に指定された。アウター・ロンドン特別区議会は地方教育当局であったが、インナー・ロンドン特別区議会は主にインナー・ロンドン教育局の存在を継続するためにそのように指定された。野党と政府はこれを賞賛し、さらに旧カウンティ・オブ・ロンドンの多くの小規模な地方自治体には教育を提供した歴史がないのが異例であると指摘した。シティ・オブ・ロンドンは引き続きシティ・オブ・ロンドン・コーポレーションによって管理され、インナー・テンプルとミドル・テンプルは引き続きそれぞれの地域を統治した。^{[注 1]}

1964年5月7日に選挙が行われ、新しい評議会は翌年に権力を握るまで影の権力者として活動した。

自治区は次のように設立されました。1965 年以降、自治区の境界に比較的小さな変更がいくつか加えられ、2 つの自治区の名前が変更されました。

1965年から1986年の間、各自治区は二層制の政府の一部であり、グレーター・ロンドン・カウンシル（GLC）と権限を共有していた。権限と機能が分割されたため、グレーター・ロンドン・カウンシルは消防、救急、洪水防止、ゴミ処理などの「広域」サービスに責任を持ち、ロンドン自治区議会は社会福祉、図書館、墓地、ゴミ収集などの「個人」サービスに責任を負っていた。 1985年の料金上限設定反対運動には、ロンドン自治区議会とGLCがいくつか関与した。1986年4月1日、GLCは廃止され、自治区議会は、廃棄物処理など、グレーター・ロンドン・カウンシルが提供していた一部のサービスに責任を負うようになった。インナー・ロンドン教育局は、特別機関として存続した。1990年に廃止され、インナー・ロンドン自治区議会も地方教育当局となった。

1972 年地方自治法は、ロンドンの自治区とその議会の名称を変更する仕組みを規定しました。これは、1979 年 4 月 1 日にロンドンのハマースミス自治区 (ハマースミス アンド フラムに変更)、1980 年 1 月 1 日にロンドンのバーキング自治区 (バーキング アンド ダゲナムに変更) で使用されました。自治区が設立されたとき、2 つの地域名を組み合わせて形成される自治区名は推奨されていませんでした。

ロンドン特別区は既存の地方自治体全体を統合して作られたが、場所によっては境界が恣意的になる可能性があると認識された。1963年のロンドン行政法は、グレーター・ロンドンの端にあるコミュニティがロンドン特別区から隣接する郡区への移管を請願する仕組みを提供した。^[2]これは1969年にブロムリーのノックホルトがケントに、クロイドンのファーレイとフーリーがサリーに移管された際に使用された。この法律はまた、関係するすべての地方自治体の間で変更の合意が得られた場合、ロンドン特別区と隣接する郡の間の移管を規定した。この規定は、テムズ川沿いの2つの島をリッチモンド・アポン・テムズとサリーの間で交換する際に使用された。（グレーター・ロンドン境界変更一覧を参照。）

イングランド地方自治体境界委員会は、 1972年地方自治体法により、グレーター・ロンドンとロンドン自治区の境界を定期的に見直すために設立された。最初の境界見直しは1987年4月1日に始まり、1992年に報告された。^[3]見直し後、自治区の境界に比較的小さな調整がいくつか行われ、例えば、ベコントリー地区全体をバーキング・アンド・ダゲナムに統合した。委員会は、その勧告の多くが強く反対され、実施されなかったと指摘した。ロンドン市と隣接する自治区の境界は、いくつかの異常を取り除くために調整された。^[4]

ロンドンの自治区は、1882年地方自治体法の規定に基づいて法人化された。^[5]ロンドンの自治区では、国内の他の地域のように議会が法人格を持つのではなく、王室勅許状によって法人格を持つ住民が設立される（イングランドとウェールズの他の地域では、1972年地方自治法の下でこの手続きは廃止されている）。したがって、ロンドン当局の正式な法的名称は「ロンドンX自治区の市長および市民」（または「ウェストミンスター市の市長および市民」）である。^[6]

2000年にロンドン市長とロンドン議会からなるグレーター・ロンドン庁が設立された。戦略当局として、グレーター・ロンドン庁は主要高速道路や計画戦略などの限られた権限のみを区議会から吸収した。

ロンドンの自治区は、4年ごとに選出されるロンドン自治区議会（LBCと略されることもある）によって運営されている。自治区議会はロンドンの主要な地方自治体であり、学校、社会福祉サービス、廃棄物収集、道路など、ほとんどの地域サービスの運営に責任を負っている。ロンドン全域のサービスの一部はグレーター・ロンドン・オーソリティーによって運営されており、一部のサービスと政府へのロビー活動はロンドン自治区議会内で共同運営されている。一部の議会は、廃棄物収集や処分などのサービスのためにグループ化されている。自治区は地方自治体の地区であり、大都市の自治区と同様の機能を持っている。各自治区議会は、地方教育当局である。

共用サービスとは、2つ以上の自治区で共用される自治区議会のサービスである。以前は、自治区議会が権限を守ろうとしていたため、共用サービスは抵抗されていた。しかし、2000年代後半に予算削減の必要性が明らかになると、一部の自治区議会はサービスの統合を模索した。^[7]ウェストミンスターとハマースミス＆フラムは、2011年までに学校入学や交通機関を含む教育サービスを統合する予定だった。 ^[8] 2010年10月、ハマースミス＆フラム、ケンジントン＆チェルシー、ウェストミンスターは、すべてのサービスを統合して「スーパー自治区」を創設する計画を発表した。各自の政治的アイデンティティ、リーダーシップ、議員は維持されるが、スタッフと予算はコスト削減のために統合される。^[9]ランベスとサザークも同様にサービスの共用に関心を示した。^[10]

経営思想家でヴァンガードメソッドの発明者であるジョン・セドン教授は、規模の経済を達成しようとするシェアードサービスプロジェクトは、a) もっともらしい明白さと b) 少しの確かなデータ^{[明確化が必要]}が混ざり合ったもので、2つの大まかな主張を生み出しているが、その裏付けとなる確かな事実上の証拠はほとんどないと主張している。^[11]彼は、シェアードサービスプロジェクトが失敗する (そして多くの場合、節約しようとした以上の費用がかかる) のは、作業を中央の場所に移動することでサービスフローが中断し、引き継ぎ、やり直し、重複で無駄が生じ、サービスの提供にかかる時間が長くなり、結果として失敗需要 (顧客のために何かをしなかったり、何かを正しく行わなかったりすることで生じる需要) が生じるためだと主張している。^[12]セドンは2012年の記事で、いわゆるトライ行政区シェアードサービスに直接言及している。 ^[13]

• 自治区
• ISO 3166-2:GB、英国の区分コード
• 英国の地方議会の政治構成

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