インドにおける識字率

植民地時代以前、インドでの教育は通常、グルクラと呼ばれる伝統的な学校でグルの監督下で行われていました。グルクラは一般からの寄付によって支えられており、最も初期の公立学校の一つでした。^{[ 36 ]}

歴史家のダランパルによれば、1800 年代初頭のイギリスの文書の分析に基づくと、植民地化以前のインドにおける教育は広く普及しており、かなり利用しやすかった。女子の出席率は男子よりはるかに低かったものの、すべてのカースト (シュードラや「その他のカースト」を含む) および社会階層の子供たちが、正式な家庭外教育を受けていた。^{[ 37 ]}ダランパルは、トーマス・マンローのようなイギリスの上級官僚が、各村のヒンドゥー教寺院またはモスクに学校が併設されており、すべてのコミュニティの子供たちがこれらの学校に通っていたと報告しているが、19世紀初頭にまだ運営されていたインド固有の教育機関の数と種類、通学している生徒の数と身分、および提供された指導について調査していたと指摘している。1821 年、ボンベイ管区総督評議会のそのような官僚の GL プレンダーガストは次のように述べている。^{[ 38 ]}  

... ほとんどどの村 にも少なくとも1つの学校があり 、...どの町にも、そして大都市にも多数あります。... そこでは、若い原住民が読み書きと算数を学び、非常に経済的なシステムで ...そのため、私の意見では、私たちの国の下層階級に見られる以上の正確さで自分の帳簿をつけることができない農民や小規模商人はほとんどいません。

宣教師であり後にジャーナリストとなったウィリアム・アダムは、1830年にベンガルとビハールには約10万の学校があると報告した。^{[ 37 ] [ 39 ]}

植民地時代には、地域社会が資金を提供するグルクル制度や寺院を拠点とする慈善教育は、イギリス植民地政府が推進する中央資金による機関が徐々に取って代わるにつれて衰退し始めた。^{[ 40 ]}

1881年から1947年にかけて、英語による小学校の数は82,916校から134,866校に増加し、これらの学校に通う生徒の数は2,061,541人から10,525,943人に増加しました。記録によると、インド国民の識字率は1872年の推定3.2%から1941年には16.1%に上昇しました。^{[ 15 ] [ 13 ] [ 14 ]}

1944年、イギリス植民地政府は、インドの教育再建のためのサージェント計画と呼ばれる計画を発表し、40年以内、つまり1984年までに国内の識字率を100%にすることを目標とした。^{[ 41 ]}当時、インド独立運動の指導者たちは、40年という期間は識字率の普遍化を達成するには長すぎると嘲笑したが、^{[ 41 ]} 2011年の国勢調査では、インドの識字率は74%をわずかに超えたに過ぎなかった。イギリス領インドの国勢調査では、性別、宗教、カースト、居住州によって識字率に大きな差があることが明らかになっており、その一例を以下の表に示す。^{[ 42 ]}

6歳から14歳までのすべての子どもに普遍的かつ義務的な教育を提供することは、大切にされてきた国家の理想であり、憲法第45条の指導的政策として組み込まれることで最優先事項とされてきたが、1949年に憲法が採択されてから半世紀以上経った今でもまだ実現されていない。議会は、 6歳から14歳までの子どもに初等教育を基本的人権とするために、2002年に憲法第86次改正法を可決した。^{[ 43 ]}教育のための資金を増やすために、2004年の財政（第2号）法により、すべての直接税および間接税に2%の教育税が課せられた。^{[ 44 ]}

2000～01年には、就学前および基礎教育前の学校が60,840校、小学校および初等教育前の学校が664,041校ありました。^{[ 45 ]}初等教育レベルの総就学児童数は、1950～51年の19,200,000人から2001～02年には109,800,000人に増加しました。^{[ 43 ]} 2000～01年の高等学校の数は、独立時の小学校の数よりも多くなりました。^{[ 15 ] [ 45 ]}

識字率は1951年の18.33%から2011年には74.04%に上昇した。^{[ 13 ]}同時期に人口は3 億6100万人から12億1000 万人に増加した。

2011年の国勢調査によると、ビハール州の識字率は大幅に上昇した。1951年の識字率はわずか13.49%、1961年は21.95%、1971年は23.17%、1981年は32.32%であった。 ^{[ 51 ]}識字率は1991年の39%から2001年には47%、2011年には63.82%に上昇した。^{[ 46 ]} 2017年のビハール州の識字率は、国家統計委員会の2017-18年の報告書によると70.2%であった。州議会に提出されたビハール州カースト調査報告書によると、ビハール州の識字率は過去12年間で18%大幅に上昇し、現在は79.7%となっている。このデータは、ビハール州がもはやインドで最も識字率の低い州ではないことを示している。^{[ 52 ] [ 53 ]}この改善は、州全体で教育へのアクセスと質を向上させるための継続的な努力を反映している。ビハール州政府は識字率を高めるためのいくつかのプログラムを開始しており、成人教育局は1981年にユネスコの賞を受賞した。 ^{[ 54 ]}

ビハール州における識字プログラムが直面する障害に関する研究では、広範囲にわたる貧困、根深い階層的な社会格差、教育達成度と就業機会との相関関係の欠如がしばしば指摘されている。ビハール州で教育を受ける子どもたちは、地域の社会文化的影響や経済的要因のために、しばしば大きな困難に直面する。「下層カースト」の子どもたちは、学校への出席を拒否されることが多く、出席しても嫌がらせを受ける。^{[ 55 ]}差別が存在する地域では、資金不足や貧困家庭のため、子どもたちは教科書や文房具を買う余裕がないことが多い。^{[ 55 ]}

子どもたちが教育を受けられるようになったとしても、州全体の経済発展の遅れにより、農業労働に代わる唯一の選択肢は政府の仕事であるが、実際にはこれらの仕事を得るには賄賂が必要であり、貧しい家庭には賄賂を支払う余裕がない。^{[ 55 ]}このため、教育を受けた若者も教育を受けていない若者と同様に農場で働くことになり、親はそもそも子どもを学校に通わせるという投資に疑問を抱くようになる。^{[ 55 ]}ビハール州の公立学校も教師の欠勤に直面しており、州政府は定期的に授業を行わなかった教師の給与を差し控えると脅迫している。^{[ 56 ]}生徒の出席を促すため、政府は学校に出席した貧しい子どもたちに1日あたり1ルピーの補助金を支給すると発表した。^{[ 56 ]}

トリプラ州はインドで3番目に高い識字率を誇っています。^{[ 57 ]} 2011年の国勢調査によると、識字率はケララ州で93.91%、ミゾラム州で91.58%で、国内で最も識字率の高い州の一つでした。2011年の国勢調査によると、全国平均の識字率は74.04%でした。

トリプラの成功物語は、州首相が率いる州識字ミッション機構（SLMA）の厳重な監督の下、グラム・パンチャヤット、NGO、地元のクラブなどの地方自治体が関与したことによるものです。トリプラは、2001年の国勢調査で12位だった識字率が、2011年の国勢調査では4位に上昇し、87.75%に達しました。^{[ 58 ]}トリプラ州首相は、残りの5.35%の人々を識字させ、約380万人の州で完全な成功を収めるための努力が進行中であると述べました 。^{[ 59 ]}これらのプログラムは、州を識字させるためだけでなく、すべての市民が一定の基本的な最低限の教育レベルを確実に取得できるようにするための長期教育プログラムとして実施されました。トリプラには45のブロックと23のサブディビジョンがあり、68の公立学校と30～40の私立学校がサービスを提供しています。^{[ 60 ]}

州政府が州内の識字率向上を目的として実施したプロジェクトには、以下のようなものがある。

• 正規の教育を受ける機会を失った15歳から50歳までの人々を対象とした、識字率向上キャンペーン。こうした人々への基礎教育を提供するため、「ペースと内容の向上学習（IPCL）」と題した特別プログラムが策定された。
• 1万か所のアンガンワディセンターで、児童の登録率が100％に達した。
• 中学2年生まで落第させないという方針は、子供たちの退学を防ぐためのものである。
• より多くの生徒を惹きつけるため、すべての学校で昼食を提供し、曜日ごとにバラエティ豊かなメニューを用意する。
• 国立大学では授業料は無料です。

トリプラ州の教育制度は、アガルタラ、遠隔地、部族自治地域など、あらゆる地域に等しく力を注いで実施されており、トリプラ州の人々が単に読み書きができるようになるだけでなく、真の意味で教育を受けることができるようにしている、と当局者は強調した。政府の教育への関心の高さを示す一例として、トリプラ州では児童労働がほぼ皆無であることが挙げられる。

ケララ州は、 2006～2007年度にインドの主要21州の中で教育開発指数（EDI）で首位を獲得しました。農村部の人口の94%以上が1km以内に小学校に通うことができ 、98%が2km以内に小学校に通うことができます 。3km以内に中等教育機関に 通えるのは人口の96%以上で、8km以内に中等教育機関があるのは98%です 。都市部の高等教育機関への農村部の学生のアクセスは、交通費の大幅な補助によって容易になっています。このような高いレベルの物理的なアクセスは、高い就学率を確保する上で重要な役割を果たしています。

ケララ州の教育制度は、政府が所有または支援する機関によって発展してきた。同州の教育制度では、就学期間は10年間で、小学校​​低学年、小学校高学年、中学校に分かれている。10年間の中等教育を修了すると、生徒は通常、人文科学、商業、理学の3つの主要分野のいずれかで高等中等教育に進む。必要な課程を修了すると、一般または専門の学部課程に進学することができる。

ケララ州は1980年代後半にエルナクラム地区で「完全識字キャンペーン」を開始し、「一方では地区長が率いる地区行政と、他方ではボランティア団体、社会活動家などが融合した」。 ^{[ 61 ]} 1990年2月4日、ケララ州政府はこの取り組みを州全体に拡大しようと試み、ケララ州識字キャンペーンを開始した。^{[ 61 ]}まず、戸別訪問による複数段階の調査で各世帯を調査し、識字状況と特に重点を置く必要のある地域を正確に把握した。次に、キャンペーンの認知度を高め、プログラムを受け入れる社会的な雰囲気を作るために、カラ・ジャータ（文化団体）とサクシャラタ・パダ・ヤートラ（識字徒歩行進）が組織された。^{[ 61 ]}州当局者、著名な社会人、地方当局者、上級ボランティア職員が参加する統合管理システムが構築され、キャンペーンの実施を監督した。^{[ 61 ]}

ヒマーチャル・プラデーシュ州は1961年から2001年の間に「学校教育革命」を経験し、「ケララ州のものよりもさらに印象的」と評されている。^{[ 62 ]}ケララ州は19世紀以来、識字率で国内をリードしており、150年以上にわたって持続的な取り組みが行われてきたが、1961年のヒマーチャル・プラデーシュ州の識字率は、どの年齢層でも全国平均を下回っていた。^{[ 62 ]} 1961年から1991年の30年間で、15歳から19歳の年齢層の女性の識字率は11%から86%に上昇した。^{[ 62 ]} 1998年から1999年の学年度に測定したところ、6歳から14歳の年齢層の男女の学校出席率はそれぞれ97%を超えていた。^{[ 62 ]}

ミゾラム州はインドで2番目に識字率の高い州（91.58%）であり、セルチップ地区とアイザウル地区はインドで最も識字率の高い2つの地区（識字率はそれぞれ98.76%と98.50%）で、どちらもミゾラム州にある。^{[ 46 ]}ミゾラム州の識字率は独立後急速に上昇し、1951年の31.14%から2001年には88.80%になった。^{[ 63 ]}ヒマーチャル・プラデーシュ州と同様に、ミゾラム州は階層構造が比較的少なく、完全な識字率を達成しようとする政府の強い意志がある社会構造を持っている。^{[ 64 ]}政府は非識字者を特定し、役人やコミュニティリーダーが関与する行政構造を組織し、それぞれ5人の非識字者に教える責任を負う「アニメーター」を配置した。^{[ 65 ]}ミゾラム州は、初期の識字教育を超えた継続教育に対応し、学校を中退した生徒に教育上のセーフティネットを提供するために、360の継続教育センターを設立した。^{[ 65 ]}

この制度の初期の形態の 1 つは 1923 年に始まり、マドラス市の市営学校の子供たちに調理済みの食事を提供しました。このプログラムは、1960 年代に K. カマラージ首相の下で大規模に導入されました。最初の大きな推進力は 1982 年にタミル ナードゥ州首相の M.G. ラマチャンドラン博士が、この制度を 10 年生までのすべての子供に普遍化することを決定したときにありました。タミル ナードゥ州の給食プログラムは、国内で最もよく知られているものの 1 つです。^{[ 66 ]} 1982 年以降、タミル ナードゥ州は、学童への無料給食に基づいて識字率を向上させるアプローチを取り、「選挙の策略だと言う懐疑論者や、財政的にほとんど意味がないと言う経済学者を無視した」。^{[ 67 ]}当時タミル・ナードゥ州の首相であったMGRは、 19世紀の日本で行われた同様の取り組みに似たこのプログラムを開始した。それは「彼自身が子供の頃、家族に食べ物を買うお金がなく、空腹のまま学校に通うことがどのようなものかを経験したから」である。^{[ 67 ]}

最終的に、このプログラムは15歳未満のすべての子供と妊娠初期の4か月の妊婦を対象とするようになりました。タミル・ナードゥ州の識字率は1981年の54.4%から2011年には80.3%に上昇しました。^{[ 67 ]} 2001年、インド最高裁判所はすべての州政府に対し、すべての政府資金による学校で無料の学校給食を実施するよう指示しましたが、汚職や社会問題のために実施は不完全でした。^{[ 67 ]}これらの障害にもかかわらず、 インドの学校では毎日1億2000万人が無料の給食を受けており、世界最大の学校給食プログラムとなっています。^{[ 68 ]}

2001年から2011年までの10年間の増加率はわずか6.7%（2001年の60.4%から2011年の67.7%）でしたが、ラジャスタン州は、インドの全州の中で10年間（1991年～2001年）の識字率の増加率が最も高く、約38%から約61%に上昇しました。この飛躍的な進歩は、一部の観察者によって「驚異的」と評されています。^{[ 69 ]}地区初等教育プログラム、シクシャ・カルミ・イニシアチブ、ロク・ジャンビッシュ・プログラムといった積極的な州政府の取り組みが、この急速な改善に貢献したとされています。^{[ 70 ]}現在、ラジャスタン州のほぼすべての村で小学校がカバーされています。^{[ 69 ]} 1956年にラジャスタン州が州に昇格した当時、識字率は18%で、インドで最も識字率の低い州でした。^{[ 70 ]}

インドの金融規制当局（RBI、SEBI、IRDAI、PFRDAなど）は、インドにおける金融リテラシー向上に向けた取り組みを詳述した「国家金融教育戦略（NSFE）」という共同憲章を作成しました。また、銀行、証券取引所、証券会社、投資信託会社、保険会社などの他の市場参加者も積極的に関与しています。国家金融教育センター（NCFE）は、関連する金融セクターの規制当局や利害関係者と協議の上、改訂版NSFE（2020～2025年）を作成しました。

インドの非識字者の大半は、同国の農村部に住んでおり、そこでは社会経済的な障壁が社会の最下層の非識字者を維持する上で重要な役割を果たしている。政府のプログラムだけでは、たとえ善意に基づいていたとしても、何世紀にもわたって築かれてきた障壁を取り除くことはできないかもしれない。農村の状況を変えるには、大規模な社会改革の取り組みが必要になることもある。1990年代初頭のインドの識字ミッションにおける人民科学運動（PSM）とバーラト・ギャン・ヴィギャン・サミティ（BGVS）の役割については、特に言及する必要がある。^{[ 74 ]}プラタム、ITC、ロータリークラブ、ライオンズクラブなどのいくつかの非政府組織が、インドの識字率向上に取り組んできた。