中国の識字率

中華人民共和国の全体的な識字率は、2021年に99.8％に達しました。^[1]中国の成人識字率は、15歳以上の識字率と定義され、2020年に世界銀行によって97％と測定されました。^[2]若者の識字率は、15～24歳の識字率と定義され、2010年以降100％であり、2020年もその水準を維持しました。 ^[3]

中国語の基礎的な読み書き能力に必要な漢字の学習には、比較的高い記憶負荷がかかることが指摘されている。^[4]現代中国語では通常約6,500の文字が使用され、そのうち3,500の文字が一般的な読み物で使用されている単語の99%（その大部分は2文字の組み合わせ）を書くのに使用されている。^[4]

中国の大学生は平均して約5,150字を知っていると推定されており^[5]、それを使って3万語以上を書くことができます。近年、中国の若者の大学教育への入学率は急速に増加しており、2019年には40％に達し^[6]、中国教育省によると、2023年には60％に達すると予想されています^[7]。

1994年以降、中国は文盲撲滅運動を開始し、国務院は「教育改革発展要綱」を発表し、21世紀までに文盲率を5%以下にするという目標を設定した。この目標は達成された。^[8]

1949年に中華人民共和国が建国されたとき、5億人を超える国民のうち4億人以上が文盲であり、文盲率は約80％で、農村部では95％を超えていた。^{[9] [10]} 1964年の第2回国勢調査の結果、国の総人口は7億2300万人であり、識字運動により中国の文盲率（15歳以上の文盲者の割合）は52％にまで減少し、約1億人が識字者になった。^[11]文化大革命の間、大学入試制度は停止され、何百万人もの若者が中等教育の一環として毎年1か月間田舎へ行った。^[要出典]

1977年、「乱の是正」期間中に大学入試が再開された。^[12] 1978年末までに、中国の人口は10億人に近づき、^[13]文盲率は25％に達し、約2億4千万人が文盲であり、若者と中年の30〜40％が文盲であった。改革開放後、 1982年に新しく改正された中華人民共和国憲法（82憲法）に義務教育と識字教育が盛り込まれた。1986年に中華人民共和国義務教育法が発効し、それ以来、中国本土では9年間の義務教育が実施されている。^[要出典]

2001年、国務院は若者と中年層の非識字を事実上なくしました。2010年の第6回国勢調査では、中国本土の総人口は約13億4千万人で、そのうち約5,400万人が非識字で、非識字率は4.08％でした。ユネスコによると、2015年までに中国の非識字率は3.6％に低下し、2020年には3％に達しました。^[2] 15歳から24歳の間では、完全に撲滅され、中国の若年成人人口の100％が識字率です。^[3]

中華民国時代、教育の大衆化は教育制度の影響と社会情勢の混乱により短期間しか実施されなかった。^{[14] 1949年に}中華人民共和国が建国された時点では、5億人以上が文盲であり、その非識字率は約80％であった。その大部分は労働者と農民であり、非識字の女性がその大多数を占めていた。^{[15]例えば、1949年には、当時中国最大の都市であった上海郊外の}黄都では、若者の81.4％が非識字であった。貧困層と下中農の中には字の読める者は一人もいなかった。例えば、1949年以前に黄都地域の沈家浜村には24世帯があったが、そのうち19世帯は3世代にわたって学校に通っていなかった。各家庭には鉛筆さえなく、手紙を書いてもらうために4マイル離れた町まで行かなければなりませんでした。当時、中国にはわずか289,000校の小学校があり、2,368万人の生徒がいました。^[15]

1949年以前、中国共産党（CCP）の支配下にあったすべての地域では、識字活動も行われていました。当時、アクセス可能な地域では、毎年冬の農作業の季節に、農民が組織化されて読書をしていました。このような学習は冬にのみ行われ、「冬学習」と呼ばれています。他の地域では、さまざまなレベルの冬学校があり、組織形式、教材、教師もさまざまであり、多くの冬学校は依然として政治教育を重視し、文化教育を軽視しています。^[16]

1949年9月、中国人民政治協商会議第1回全体会議で策定された中国人民政治協商会議共同綱領は、臨時憲法と同様に、労働者の定時教育と幹部の実地教育の強化を求めていた。^[要出典]

1949年11月、中央人民政府教育部は「識字運動委員会」を設置し、農民、労働者、幹部の識字教育を主導した。1949年12月、中央人民政府教育部は第1回全国教育工作会議を開催し、教育は国家建設に奉仕するものでなければならないこと、学校は労働者と農民に開かれたものでなければならないこと、新しい教育の構造は旧解放地区の独自の教育経験に基づき、上級教育の有益な知識を吸収し、ソ連教育の先進的な専門知識を活用するべきであることが提案された。また、1951年から全国的な識字運動を実施することを提案した。教育部は「1949年冬季学校工作実施要領」を発行し、冬季学校工作を全国の農村で一般的に試みるべきであると指摘した。^[15]

1950年9月20日から29日まで、教育部と中華全国総工会は共同で第1回全国労農教育工作会議を開催した。教育部長の馬旭倫は開会の辞で、労農教育は識字教育を重視すべきだと指摘した。会議には中央政府、主要行政区の教育部門、女性連合会、労農暇校の模範教師と生徒など400名以上の職員が出席した。会議では、労農教育の実施方針や指導 関係などの問題が討議された。「識字教育を推進し、徐々に文盲を減らす」というスローガンが掲げられ、「政府が指導し、大衆組織に頼り、各方面の協力を得る」という原則が実現された。主な教育対象は労農幹部と活動家であり、主な教育内容はそれぞれ文化教育と政策教育、時事教育であった。^{[16] [17]}

全国で大規模な識字運動が展開されたが、実施の過程では、現実を無視して突き進んだところもあった。「速成識字法」の推進においても、あまりにも性急で学習成果が不安定なものもあった。1952年末時点で、中国で識字能力を身につける必要のある人は55万400人だけだった。1952年11月15日、中央人民政府委員会第19回会議は、段階的に識字をなくすため、中央人民政府文盲工作委員会（委員長兼党書記：朱闘南、副委員長：李昌、林漢達、斉建華）を設立する決議を可決した。1953年1月、中央人民政府行政評議会文化教育委員会は、北京で開催された地方文化教育委員会の委員長会議で、文化教育事業を計画どおりに進めるよう提案した。識字教育は完了までに10年以上を要する長期的で複雑な課題であり、1952年秋以降、すべての地域で識字教育活動の積極的な傾向を是正し続ける必要がありました。^[15]

統一された識字基準の欠如によって引き起こされた問題に対応するため、1953年11月24日、中央人民政府文盲撲滅委員会は『識字 基準と卒業試験の暫定措置に関する通知』を発行し、その中で、幹部、労働者、農民の異なる識字目標に応じて、中華人民共和国の建国後初めて文盲と半文盲の概念を定義しました。すなわち、「識字能力に関して、500字以上読めても識字基準に達しない者は半文盲、読み書きができない者または500字未満の者は文盲」と規定するとともに、統一的な識字基準および識字試験規則も規定し、すなわち、「幹部および労働者は、一般的に常用単語2,000字を知っており、一般書籍や新聞を読むことができ、200～300字の応用単語を書くことができると規定できる。農民は、一般的に常用単語1,000字を読むことができ、一般的に一般書籍や新聞を読むことができ、一般的なメモや領収書を書くことができると規定できる。都市労働者は、一般的に常用単語1,500字を読むことができると規定されており、読み書き基準は労働者および農民の基準を参照する。」また、「大衆の要請に応じて、県識字委員会または教育部は試験合格者に識字証書を発行することができる。」と規定している。 「識字撲滅のための卒業試験は、識字撲滅のための指導的な草の根機関または専任の幹部と教師によって主宰される。試験の内容は、識字、読み、書きの3つに分けられる。」それ以来、識字運動は着実に成長しました。^{[16] [18]}

1951年末までに、全国で識字教室が開設された。統計によると、1951年には170万人以上の工場労働者が識字教室に参加した。1950年代には、全国の識字教室で「夫婦の識字」という歌が識字キャンペーンとともに歌われ、歌詞は「ヘイグの冬空に星が出てくる」だった。^[16]

識字運動が始まった当初、学校は臨時で、教師は素人、教材の統一的な規制はなく、さまざまな「識字本」が各地で出版された。これらの「識字本」の中には、労働者向けのもの、農民向けのもの、都市の主婦向けのものなどがあった。教科書の内容は、対象とするグループによって異なる。「識字教科書」は主に本文、新語、授業後の練習の3部構成である。中国共産党を支持すること、祖国を愛すること、封建主義に反対すること、仕事を愛し献身することなどの思想・政治教育も教科書の必須内容である。 ^[16]学習の過程では、さまざまな種類の識字コンテストが開催された。 1952年8月に北京で開催された人民解放軍（PLA）は、軍創設25周年を記念して、「識字レース」（地面に必要な文字を書いてスタート）や「文化テスト」の項目を設けた。農村での識字コンテストの方が一般的である。生徒の中には、自宅の壁やドア、仕事道具に落書きをして、読み書き能力を「積極的」に競い合う者もいる。^[15]

中国人民解放軍西南軍区の一部門の文化教育指導者である斉建華氏は、軍隊で文化教育を実施する過程で「速成識字法」を発明し、3つのステップで教育を実施しました。

1. 音声記号とピンインを学びます。
2. サプライズリテラシーには、読む能力と最初は話す能力が必要です。
3. 中国語の教科書を学習し、読む、書く、書く活動を行う。^[15]

実際には、1,500以上の文字を学習して暗記するには、通常半月しかかかりません。^[15]

1951年12月、中央人民政府教育部は「加速識字法」座談会を開催した。1952年4月23日、中央人民政府行政評議会文化教育委員会は斉建華に賞状を授与した。3日後、人民日報は「加速識字法の全国的な実施」を求める社説を掲載した。1952年5月、中央人民政府教育部は「加速識字法の各地方における教育実験に関する通知」を発行し、全国の労働者と農民に「加速識字法」を広め、段階的に文盲をなくすことを決定した。政策が導入された後、宣伝と動員を通じて、労働者と農民は大規模に識字クラスに申し込み、加速識字の実験クラスがすぐに全国で設立されました。重慶の紡績工は21日間の休業学習の後、加速実用識字コースを受講し、生徒の平均語彙数は400語以上から2000語以上に増えた。北京東部郊外の高碑店農民実験クラスでは、26人の生徒が164時間の学習で1638字を習得し、最初は文字が書けるようになった。1952年、急速識字教育は工場と農村の識字率において顕著な成果を上げた。中国東北部、上海、北京などの不完全な統計によると、加速識字プログラムに参加した労働者は25万8000人に達し、そのほとんどは150～200時間の学習で1500～2000語を習得し、大衆向けの本を読んだり簡単な記事を書いたりできるようになった。^[16]

1955年、各地の識字熱は冷めていたが、文盲の数は依然として多く、文盲になった人の多くが、時間内に定着しなかったため文盲になった。1955年晩秋、毛沢東は頤和園で中国新民主青年団中央書記の胡耀邦と、識字と農業協力をいかに結びつけるかを議論した。毛沢東はそれを読んで、この資料の題名を「沐南県高家柳溝村青年団支部の経験」と改め、「中国農村における社会主義の盛り上がり」という本に収録し、800以上の論文を執筆した。語注：^[16]

1955年10月11日、中国共産党第7期中央委員会第6回全体会議で毛沢東は次のように述べた。「識字運動を一掃した方が良いと思う。識字運動を廃止した場所もあるが、それは良くない。協同化の過程で文盲を撲滅することは、文盲運動を撲滅することではなく、文盲を撲滅することではなく、文盲を撲滅することである。」^[16]

毛沢東の「君南県高家柳溝村青年団支部が労働記録学級を設立した経験」に関する論評は、すぐに『中国農村における社会主義の盛り上がり』という本とともに全国に広まり、すべての省、市、県、さらには村でさえ、地元の状況に合わせた新しい識字教材を編纂した。統計によると、1957年には600万人以上の農民と住民の文盲が排除され、中華人民共和国の建国後の識字教育の発展のピークに達した。^[15]

大躍進期には、識字活動も誇張と高指標の傾向に陥った。1958年2月、中華人民共和国教育部、共産主義青年団中央委員会、中華全国労働組合連合会、中華全国婦女連合会、全国文盲撲滅協会は、識字先進単位代表者会議を開催し、文化的な「原子爆発」を提案した。委員会は、5年以内に青壮年層の文盲をなくすよう全国に提案した。1958年3月7日と5月20日、人民日報は「大規模な文盲大躍進を起こす」と「革命精神で文盲をなくす」という社説を掲載した。当時、農村部だけで14歳から40歳までの文盲の若者が1億5千万人いた。過去8年間の平均識字率を適用すると、毎年300万人の文盲を撲滅したとしても、それをなくすには50年かかる。識字はすぐに大衆運動の頂点となり、虚偽の報告や誇張がいたるところで激しくなった。報告によると、1958年1月から9月だけで、1億人の若者と中年が一掃された。例えば、私は半年や1年で文盲を一掃できるとは思わないが、第2次5カ年計画中にできれば良いだろう」。それ以来、「識字の飛躍」は沈静化した。^[16]

1959年から1961年にかけての「困難な3年間」には、農村部の識字活動は低迷し、この時期は識字教育における政治教育の割合が大きくなっていた。^[15]

1964年の第2回国勢調査では、国民の芸術的資質に関する包括的な調査も実施された。その結果、15歳以上の非識字率は中華人民共和国が建国された1949年の80％から52％に低下し、1949年から1964年の間に1億人以上が読み書きができるようになったことが明らかになった。^{[19] [20]}中国の別の公式統計によると、識字運動により、1965年までに全国の非識字率は1949年の約80％から38.1％に低下した。^[21]

1966年から1976年にかけて、毛沢東らは中国本土で文化大革命を起こした。この時期、中国の科学研究と教育は深刻な影響を受け、知識人は最初に打倒される標的の1つとなった。彼らは「反動的な学術当局」やブルジョアジーの「臭い老9人」とみなされ、広く批判され、迫害された。^{[22] [23]}同時に、文化大革命中、大学入試は中止され、何千万人もの流刑の若者が山や田舎に送られた。文化大革命の初期には、農村の識字機関は廃止され、識字活動はほぼ停滞していた。少数の農村地域だけが引き続き文盲をなくした。例えば、四川省の巴中県と湖南省の淘江県は、1969年と1971年に識字を再開した。^[24]

1977年に3度目の政界復帰を果たした鄧小平は、1977年9月に初めて「事態を正す」ことを提案し、文化大革命により10年間中断されていた大学入試を再開した。^{[25] [26]} 1977年9月19日、鄧小平と教育省の劉暁堯、容文濤、李奇の各長官は、10年間の文化大革命中の教育戦線の逆転について話し合い、鄧小平は「過去に間違いを犯したのなら、それを繰り返して正せばいい。いずれにしても、言葉は明確で曖昧でなければ問題は解決しない。物事は早く行い、先延ばしにしてはいけない」と述べた。^{[27] [25] [28]}

1978年10月、鄧小平は「教育は国家の最も根本的な大義である」と提唱し、四人組の一人である張春橋の「国全体が文盲であることも勝利である」という考えを否定した。1977年の識字秩序の回復に基づき、中華人民共和国国務院は1978年11月6日に識字撲滅指令を公布し、12歳から45歳までの若者の非識字を撲滅し、すでに識字した人々の識字率を向上させるという基本原則を提示した。^{[29] [15] [より良い情報源が必要]}

1978年12月、中国共産党第11期中央委員会第3回全体会議が開催され、鄧小平が中華人民共和国の第二代最高指導者となった。その後、農村開発の加速を目的としたいくつかの措置が提案され、識字率向上が議題に再導入されるなど、農村経済改革が深まった。^{[15] [より適切な情報源が必要]}

1978年末、中国本土の人口は10億人に迫り、そのうち81％が農民であった。2億4千万人が文盲で、文盲率は25％に達し、若者と中年の30～40％が文盲であった。1978年から1980年にかけて、識字率は急速に向上し、物事を正す際に「義務教育」というスローガンが提唱された。中国の経済改革の過程で、鄧小平は「知識人はすでに労働者階級の一部である」という見解を提唱し、「知識を尊重し、才能を尊重し、知識人を軽視するという誤った考えに反対する」と述べた。^{[30] [31]}

1982年の第3回国勢調査のデータによると、12歳以上の文盲および半文盲は2億3,722万人で、総人口の23.5%を占め、そのうち91%は農村部の文盲であり、40歳以上の読み書きができない人は2億1,853万人であった。1982年12月4日、義務教育および識字教育が新たに改正された中華人民共和国憲法（82年憲法）に盛り込まれた。憲法第19条は次のように規定している。^{[15] [より適切な情報源が必要]}

国家は社会主義教育を発展させ、全国の人々の科学文化水準を高める。国家は各種学校を運営し、初等教育を義務化し、中等教育、職業教育、高等教育を発展させ、幼児教育を発展させる。国家は各種の教育施設を発展させ、文盲をなくし、労働者、農民、国家官僚、その他の勤労者に政治、文化、科学、技術、職業教育を提供し、自習を奨励する。国家は集団経済組織、国営企業、機関、その他の社会勢力が法律に基づいて各種の教育事業を組織することを可能にする。国家は全国で中国語の使用を推進する。^[32]

1988年2月5日、国務院は文盲撲滅条例を公布し、個人の識字基準を「農民は漢字1,500字、企業・公共機関の従業員、都市住民は漢字2,000字が読める。平易で一般的な新聞や記事が読める。簡単な帳簿をつけられる。簡単で実用的な記事が書ける」と定めた。この基準は数十年にわたって変わっていない。^[33]また、条例では「15歳から40歳までの文盲および半文盲の国民は、性別、国籍、人種を問わず、識字教育を受ける権利と義務を有する。ただし、識字教育を受けることができない者は除く」と規定している。 「文盲撲滅のための受け入れ制度を実施する。識字研修生は郷人民政府、都市街道事務所または同レベルの企業・機関によって評価され、識字基準を満たす者には『識字証明書』が発行される。文盲を撲滅した市・県は省・自治区・直轄市の人民政府によって検査される」と述べ、初めて「文盲撲滅と義務初等教育の普及を一体的に計画し、同時に実施する」ことを提案した。義務初等教育の普遍化が達成され、文盲撲滅がまだ完了していない場合は、5年以内に文盲撲滅の目標を達成する必要がある」。その後数年間、国務院は関連文書を発行し続け、識字と普遍的教育の明確な要件を提示した。^{[15] [より良い情報源が必要]}

1999年、国務院は「21世紀教育振興行動計画」を承認し、「2000年までに9年間の義務教育を基本的に普遍化し、青少年と中年の文盲をなくすことは、国家教育事業の最優先課題である」と宣言した。「二つの基礎」は重要な段階に入っており、国家目標の実現を確実にしなければならない。義務教育普及の鍵と困難は中部と西部にある。第10次5カ年計画期間中、貧困地域義務教育国家プロジェクトを引き続き実施し、山岳地帯、田園地帯、国境地帯に重点を置く」「2010年までに、「二つの基本」目標を完全に実現した上で、都市部と経済発展地域で段階的に高校教育を普遍化し、全人口の就学年数を発展途上国の先進レベルにまで引き上げる」^{[34] [15]}

2000年10月、中国共産党中央委員会は「国民経済と社会発展のための第10次5カ年計画の策定に関する中国共産党中央委員会の提案」を発表し、「9年間の義務教育を引き続き普及させ、青少年と中年の文盲をなくし、高校教育と高等教育の規模を拡大する。各種の職業教育と訓練を積極的に開発する。継続教育制度を改善し、生涯教育制度を徐々に確立する」ことを提案した。^{[35] [36]}

中華人民共和国国家統計局は、「2010年第6回全国人口センサス主要データ速報（第1号）」の「年齢、性別、教育水準別全国15歳以上の非識字人口」データを発表した。香港特別行政区、マカオ特別行政区、台湾省を除く31の省、自治区、直轄市および現役軍人人口のうち、非識字者（15歳以上の非識字者）は54,656,573人で、2000年の第5回全国センサスと比べ3,0413,094人減少した。非識字率は6.72％から4.08％に低下し、2.64ポイント減少した。^[37]

国家教育統計報告のデータによると、2010年から2014年まで、全国の非識字者は合計325万3600人で、全国の非識字者の数は年々減少している。2012年には、全国の非識字者の数は2011年より4分の1減少した。専門家は、この減速は、2011年以降、中国で9年間の義務教育が完全に実現され、若者と中年の人々の非識字がなくなり、識字活動の困難が残ったためだと考えている。その中でも、老人、若者、国境、貧困地域では、依然として非識字率が高い。統計によると、特に困難な14の隣接地域では、非識字者と半非識字者の割合が全国よりも3.6パーセントポイント高く、これらの地域の多くの村では依然として非識字が続いている。^[38]

2011年、教育部は「識字教育のカリキュラム設定と教材作成のガイドライン」を発行し、地方の識字コースに、識字と算数の学習を成人の基礎生活スキル、職業スキルトレーニング、健康管理、法律知識、権益保護と統合することを要求した。長年にわたり、一部の地域では、海外で働く人々のための「外国語識字」や都市で働く農民のための「都市生活能力識字」を実施してきました。専門家は、この種の識字はさらに推進する価値があり、「スキャンテキスト盲目」から「スキャン文化盲目」に移行し、教育リソースを統合し、さまざまなグループを対象とし、柔軟かつ正確に新しい識字作業を行う必要があると考えています。^[38]

刑務所システムでは、大規模で組織的な識字教育が引き続き実施されている。2012年4月25日、中華人民共和国の呉愛英司法大臣は、2008年以来、全国の刑務所で125万人の受刑者に識字教育と義務教育が行われたと述べた。^{[39] [40]} 2014年1月29日、ユネスコは「万人のための教育グローバルモニタリングレポート2013-2014」を発表し、世界の非識字人口の72％が10カ国（インド、中国、パキスタン、バングラデシュ、ナイジェリア、エチオピア、エジプト、ブラジル、インドネシア、コンゴ民主共和国）に集中していることを示した。これらの国の非識字人口は5億5,700万人で、そのうちインドは世界最大の非識字人口を抱え、成人の非識字人口は2億8,700万人で、世界の非識字人口の37%を占めている。報告書はまた、中国の識字率向上の優れた成果を強調しており、過去20年間で成人の非識字人口は1億3,000万人（70%）減少した。^{[41] [より良い情報源が必要]}

教育部の統計によると、2014年、中国では識字教育の専任教師がわずか1万800人で、3年連続で減少し、識字学習に参加した人は45万5500人しかいなかった。遠隔地の農村部では、定期的な識字クラスはもう利用できない。政府は、残っている非識字者の一部が高齢すぎるため、識字義務を課すことをやめた。また、草の根レベルでは長年、識字のための特別基金が割り当てられておらず、その結果、識字活動はしばしば停滞している。^[38]

• ボラ、HS（1984）。『識字率向上キャンペーン：20世紀の8つの国家の経験と政策決定者への覚書』パリ：ユネスコ。ISBN 9231021672。
• ヘイフォード、チャールズ（1987）、「現代中国における識字運動」、グラフ、ハーヴェイ、ロバート・アルノーヴ（編）『全国識字運動：歴史的比較展望』、ニューヨーク、ロンドン：プレナム・プレス、pp. 147-171
• ピーターソン、グレン（1997年）。『言葉の力：1949年から1995年までの中国南部における識字率と革命』バンクーバー：UBC出版。ISBN 0774806117。
• ロス、ハイディ、ヤン（協力：ジンジン・ルー、フィービー・ワクンガ・オルガ・リバコワ、『Lijing』（2005 年）。『Literacy for Life: China Country Study』。オンライン：国連教育科学文化機関。
• シーバーグ、ヴィルマ（1990）。『中国における識字率：国家開発状況と政策が1949-79年の識字率に及ぼした影響』ボッフム：ブロックマイヤー。ISBN 3883398268。