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国際行方不明・被搾取児童センター（ICMEC）は、バージニア州アレクサンドリアに本部を置き、英国、ヨーロッパ、トルコ、アフリカ、カナダ、ラテンアメリカ、カリブ海地域、東南アジア、インド、日本、韓国、台湾に地域拠点を有する、非政府・非営利の国際組織（501(c)(3)）です。児童の性的搾取、児童ポルノ、児童人身売買、児童誘拐と闘っています。
1998年に設立されたICMECは、29か国からなる世界的な行方不明児童ネットワークを統括しています。同組織は121か国の法執行機関職員の研修を実施し、100か国以上の法執行機関と連携し、100か国の議会と協力して児童性的虐待資料を取り締まるための新法制定に取り組んできました。また、ICMECは官民連携モデルに基づく国家運営センターの設立を奨励し、児童性的搾取と児童ポルノの根絶を目指して、世界的な金融・産業連合を主導しています。
クーンズ・ファミリー国際法・政策研究所は、国際センターの研究部門です。2008年8月、ICMECは国連経済社会理事会（ECOSOC）から「特別協議資格」を付与され、児童性的搾取および児童誘拐に関する専門知識で国連を支援しています。ICMECはまた、政府間機関であるインターポール、大陸間機関である米州機構（OAS）、およびハーグ国際私法会議とも協力しています。
1998年、米国行方不明児童・被搾取児童全国センター（NCMEC）の理事会は国際センターの設立を承認し、現在、両センターは姉妹組織として活動している。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] ICMECは児童性的搾取、児童ポルノ、児童誘拐と闘っている。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
ICMECは1998年5月に最初の理事会を開催した。[ 10 ] 1999年4月、当時のアメリカ合衆国ファーストレディ、ヒラリー・クリントンと当時のイギリス首相トニー・ブレアの妻シェリー・ブレアによって、ワシントンDCのイギリス大使館で正式に発足した。[ 5 ] [ 11 ]
アーニー・アレンは、 NCMECとICMECの両方の社長兼CEOを15年間務めた。アレンは2012年にNCMECを退職し、2014年にはICMECからも退職することを発表した。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] 2014年には、モーラ・ハーティ大使がICMECの社長兼CEOに任命された。[ 16 ]ロバート・カニンガムは2019年に社長兼CEOに任命された。
ICMEC の理事会には、フランツ・ヒューマー、モード・ド・ブール＝ブキッキオ、デニス・デコンチーニ、ダニエル・H・コーエン、ビクター・ハルバーシュタット、ジェフ・クーンズ、永山修、レイモンド・F・スキナージ、パティ・ウェッターリング（紫色）が含まれています。[ 15 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
2007年、アメリカ人アーティストのジェフ・クーンズは、妻のジャスティンと共に、クーンズ・ファミリー国際法・政策研究所を設立した。[ 18 ]これは国際センターの研究部門である。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 18 ]
長年にわたる記事、例えば「児童虐待と誘拐と闘うための資源の共有」と題されたウォール・ストリート・ジャーナルの記事などで強調されているように、児童誘拐の問題はクーンズにとって個人的な問題である。 [ 22 ] [ 23 ] 1994年にハンガリー生まれのイタリア人ポルノ女優イロナ・スタラーとの結婚生活が終わった後、スタラーはポルノ女優として活動を続けたいと望み、クーンズは一夫一婦制を望んでいたため、スタラーは米国の裁判所の命令に違反して、当時2歳だった息子ルドウィグを連れてイタリアへ行った。[ 21 ] [ 22 ] [ 24 ]クーンズは5年間で数百万ドルの弁護士費用を費やして幼い息子の親権を求めたが、イタリア最高裁判所は夫婦の米国での共同親権協定を認めず、代わりにスタラーの側に立った。[ 22 ] [ 23 ] [ 25 ]
クーンズにとってこの損失は、クーンズがクーンズ・ファミリー・インスティテュートを設立し、国際センターの活動に430万ドル以上を寄付するきっかけとなった。[ 23 ] [ 25 ]さらに、クーンズが2010年にキールズと提携して限定版保湿剤ラインのアートワークをデザインしたことで、クーンズ・ファミリー・インスティテュートに20万ドルが集まった。[ 18 ] [ 23 ] [ 26 ]
2006年、国際センターは、当時184のインターポール加盟国 における児童ポルノ法制の存在に関する調査結果の報告書を発表しました。その後、この情報は、後続版で196の国連加盟国を含むように更新されました。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]「児童ポルノ：モデル法制とグローバルレビュー」と題されたこの報告書は、各国の法律が以下の条件を満たしているかどうかを評価しています。[ 28 ] [ 31 ] [ 32 ]
（１）児童ポルノに関して特別に存在すること、（２）児童ポルノの定義を提供すること、（３）コンピュータを利用した犯罪を明確に犯罪とすること、（４）配布の意図の有無にかかわらず、児童ポルノを故意に所持することを犯罪とすること、（５）ISPに対し、疑わしい児童ポルノを法執行機関またはその他の義務付けられた機関に報告することを義務付けること。
ICMECは、最初の報告書で、児童ポルノ犯罪に対処するために必要な法律を制定している国はわずか27か国であり、95か国には児童ポルノに特化した法律が全くないことがわかったと述べ、児童ポルノは国内法の不備によって悪化した世界的な問題となっていると指摘した。[ 33 ]第7版報告書では、児童ポルノ犯罪に対処するために必要な法律を制定している国は依然として69か国にとどまり、53か国にはこの問題に特化した法律が全くないことがわかった。[ 27 ] 2006年から2012年までの7年間の研究で、ICMECと研究所は、児童ポルノ法を改正または新たに制定した100か国と協力してきたと報告している。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]
2009年6月、クーンズ・ファミリー・インスティテュートは、ジョンズ・ホプキンス大学ポール・H・ニッツェ高等国際問題研究大学院の保護プロジェクトと提携し、児童保護プロジェクトを設立し、児童保護の問題、特に「ネグレクト、虐待、不当な扱い、搾取」に焦点を当てたモデル法を起草した。[ 38 ]児童保護プロジェクトの主な目的は、「国連（UN）の193の加盟国における既存の児童保護法を調査すること、一連の地域専門家作業部会を開催して「児童保護」の共通定義を確立すること、世界中の児童保護問題に関する国内法と判例のデータベースを作成すること、そしてモデル児童保護法を起草、公表、世界的に普及させること」である。[ 39 ]
草案作成プロセスには、シンガポール、エジプト、コスタリカ、スペイン、トルコ、米国で開催された 6 回の専門家グループ会議が含まれていました。[ 38 ]児童保護モデル法の最終版は 2013 年 1 月に公表されました。これは、 2013 年 1 月にスイスのジュネーブで開催された国連児童の権利委員会の第 62 回会合で委員に提示されました。 [ 38 ] [ 40 ]また、2013 年 10 月にジュネーブで開催された列国議会同盟(IPU) の第 129 回総会でも提示されました。[ 38 ] [ 41 ] [ 42 ] 児童保護モデル法に付随して、ICMEC と The Protection Project は 2013 年に「児童保護における 100 のベスト プラクティス」ガイドを出版しました。[ 43 ]
2013年3月、ICMECは世界銀行の法、正義、開発に関するグローバルフォーラムのメンバーとなった。 [ 44 ]クーンズ・ファミリー・インスティテュートは、グローバルフォーラムと協力して、ラテンアメリカとアジアの国内法と政策対応に関する「デスクレビュー」を作成しており、特にインターネットやその他の技術の使用による児童ポルノ、オンラインでのグルーミング、サイバーいじめ、セクスティングから子供を保護することに重点を置いている。 [ 44 ] [ 45 ]
1998 年に NCMEC と ICMEC の共同事業として発足したグローバル行方不明児童ネットワーク (GMCN) は、行方不明児童の捜査の有効性を向上させるために、各国が連携し、ベストプラクティスを共有し、行方不明児童の情報や画像を発信するネットワークです。 [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] このネットワークには、アルバニア、アルゼンチン、オーストラリア、ベルギー、ブラジル、カナダ、チリ、コスタリカ、エクアドル、フランス、ドイツ、ギリシャ、グアテマラ、アイルランド、イタリア、ジャマイカ、リトアニア、メキシコ、オランダ、ニュージーランド、ポーランド、ポルトガル、ロシア、セルビア、韓国、スペイン、スイス、台湾、英国、米国という 31 の加盟国があります。[ 48 ]
各国はカスタマイズ可能なウェブサイトプラットフォームにアクセスでき、行方不明児童の写真や情報が保存されている中央集約型の多言語データベースに行方不明児童情報を入力できます。このデータベースは、所在確認や捜索活動を支援するために閲覧および配布できます。[ 46 ] [ 47 ] [ 49 ] GMCNのスタッフは、ネットワークに新たに加わる国々を訓練し、モトローラ・ソリューションズ・ファウンデーションが後援する年次会員会議を開催します。この会議では、ベストプラクティス、現在の課題、傾向、ポリシー、手順、および考えられる解決策について議論されます。[ 36 ] [ 50 ] [ 51 ]
2007年にポルトガルのホテルから行方不明になった4歳の少女、マデリン・マッキャンちゃんの両親は、事件の周知に協力してもらうためICMECに連絡を取った。ICMECのYouTubeチャンネル「Don'tYouForgetAboutMe」は、行方不明の子供に関する動画、画像、情報を投稿できるチャンネルで、こうした活動の一環として同年開設された。2014年11月現在 会員数は2,200名でした。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] ICMECは投稿内容を審査し、投稿された動画に映っている子供が実際に行方不明であること、当局が行方不明の子供を認識していること、画像が不適切でないことを確認します。[ 52 ]
ICMECの児童保護活動には、法執行官の訓練も含まれる。[ 55 ] [ 56 ] 2003年以来、インターポールおよびマイクロソフト社（世界的な法執行官訓練プログラムに150万ドルを拠出）とともに、ICMECは児童性的虐待および搾取事件の捜査方法について警察官を訓練してきた。[ 36 ] [ 55 ] [ 57 ] 2012年9月現在 ICMECは、120カ国以上から5,000人以上の法執行官を対象に、50回以上の法執行官研修を実施してきた。[ 36 ] [ 58 ]
2003年、ICMECはハーグ国際私法会議と覚書を締結した。その目的は、両組織が関心を持つプロジェクトのための資金を集めることである。[ 35 ]
2008年8月、ICMECは国連経済社会理事会（ECOSOC）から「特別協議資格」を付与され、児童性的搾取と児童誘拐に関する専門知識で国連を支援している。[ 59 ] ICMECはまた、政府間組織であるインターポール、大陸間組織である米州機構（OAS）、ハーグ国際私法会議、および多くの国の法執行機関や選出された公職者とも協力している。[ 34 ] [ 58 ]
2006年、ICMEC、NCMEC、および多数の銀行、クレジットカード会社、電子決済ネットワーク、第三者決済ネットワークが、児童ポルノ対策金融連合（FCACP）を設立しました。 [ 47 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]金融連合は、34の銀行、決済会社、インターネットサービス会社で構成されています。[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]米国の決済業界の90%を占める金融連合は、違法な児童ポルノの売買に使用される決済口座を閉鎖することで、販売者と購入者が児童ポルノを購入できないようにすることを目指しています。[ 63 ] [ 65 ] [ 66 ]
2007年、FCACPは金融機関向けのベストプラクティスガイド「商業児童ポルノの防止と検出のためのインターネット加盟店獲得と監視のベストプラクティス」を作成し、公開した。[ 67 ]このガイドは、米国通貨監督庁と連邦預金保険公社によって米国の銀行に配布された。[ 66 ] [ 68 ] [ 69 ] 2008年、同連合は「商業児童ポルノWebサイトの移行、ホスティング、支払いの動向」と題する2番目の論文を発表した。[ 61 ]
この米国を拠点とする取り組みは、2009年8月にアジア太平洋金融連合が設立されたことで地域的に拡大しました。連合の当初の目的は、オンライン児童性的虐待の問題と、その販売と流通が決済プラットフォームやテクノロジープラットフォーム全体でどのように行われているかを人々や企業に認識させることでした。[ 63 ] [ 70 ] 2013年、アジア太平洋FCACP/ICMECは「児童ポルノとの戦いにおける新たな課題への対応：ファイルホスティングおよびファイル共有企業が児童性的搾取コンテンツの流通と戦うためのベストプラクティス」を発表しました。[ 71 ]
ICMECはProject VICを管理・支援しています。これは画像と動画のハッシュ共有イニシアチブであり、捜査官が犯罪者のコンピュータで見つけた資料をフィルタリングすることで、捜査ワークフローを効率化し、法執行機関の捜査の焦点を絞り込みます。[ 72 ] [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]堅牢なハッシュセットを使用することで、Project VICの技術は、法執行機関が取得された画像のうち、すでに特定されており、児童ポルノのデジタルハッシュ数百万個からなるプロジェクトのデータベースの一部である画像を判断できるようにし、刑事が発見と回収を待っている新しい子供たちに焦点を当てることを可能にします。[ 74 ] [ 76 ]
この取り組みでは、マイクロソフトのPhoto DNAなどの寄贈された技術を使用しており、個々の写真を一意に識別するために使用できる「指紋」を作成します。[ 72 ] [ 75 ] [ 77 ]この技術は、オンライン サービス プロバイダーが自社のサイトで共有されている児童性的虐待画像を検出し、その拡散を阻止するのにも役立ちます。[ 60 ] [ 77 ] [ 78 ]
さらに、2014 年 4 月には、英国企業の Friend MTS Ltd. が、児童ポルノ捜査の効率向上とインターネット上での同様のファイルの継続的な共有の阻止を支援するために、ビデオ指紋認証技術 (F1 として知られる) を ICMEC に寄贈しました。 [ 75 ] [ 79 ] ICMEC は、このような資料の拡散を阻止するために、この技術を法執行機関、ソフトウェア プロバイダー、オンライン サービス プロバイダーに配布しています。[ 60 ] [ 72 ] [ 76 ] [ 80 ]
同時に、プロジェクトVICは米国国土安全保障省とともに、これらの事件に関連する膨大な量のデータを統合して保存し、新しい資料が共有または転送されるとすぐに特定するためのクラウドベースのアーカイブをコンパイルするプロセスを進めている。[ 76 ]
2012年、ICMECは、児童性的虐待と搾取を世界的な「公衆衛生上の危機」として扱うため、保健分野の専門家やリーダーで構成されるグローバルヘルス連合を設立しました。 [ 81 ] [ 82 ] ICMECは、メイヨークリニックなど の研究を引用し、幼少期の虐待や搾取の経験が成人期の多くの健康障害につながると結論付けています。[ 81 ] ICMECは、保健分野に対し、児童性的虐待を医学部のカリキュラムに組み込み、医療研修や教育を通じて被害者の早期発見を促進し、被害者への医療サービスを改善するための疫学調査を実施するよう奨励しています。[ 81 ]連合のメンバーには、ロシュ、メルク、グラクソ・スミスクライン、ハーバード大学医学部、米国小児科学会、疾病管理予防センター（CDC）などが含まれます。[ 81 ] [ 83 ]
2013年、ICMECとトムソン・ロイター社は、発展途上にあるデジタル経済の利点とリスクを検証するために、専門家とリーダーによる会議を開催しました。会議の参加者には、政府、学術界、市民社会、オンラインサービス/ウェブ企業の代表者が含まれていました。[ 84 ] [ 85 ] [ 86 ] この会議は、2013年8月にデジタル経済タスクフォースの発足につながりました。タスクフォースは、100%匿名になる可能性のある経済の利点とリスクを評価しています。[ 87 ] [ 88 ]
2014年3月、デジタル経済タスクフォースは、政策立案者、金融機関、法執行機関向けの多数の提言を含む最初の報告書「デジタル経済：可能性、危険、そして約束」を発表しました。[ 84 ] [ 89 ]この報告書は、デジタル経済が提供する機会を認識する一方で、児童の性的搾取を含む犯罪行為を助長する役割など、その悪用や誤用の可能性も強調しています。[ 89 ] 提言には、この問題に関する民間および公共部門の研究の継続、デジタル経済の仕組みに関する法執行機関の研修への投資、この問題に関する明確な政策につながるグローバルな分野横断的議論の促進などが含まれていました。[ 89 ]
ICMECはブラジル、シンガポールに地域事務所を持ち、6大陸で活動している。[ 90 ]このセンターは官民連携モデルに基づいて構築された国家運営センターの設立を奨励している。[ 6 ] [ 60 ]
ICMECラテンアメリカ・カリブ海事務所は、各国の立法者、政府機関、地域機関が統一法を起草し、児童人身売買、児童ポルノ、誘拐、オンライングルーミングの事例への対応方法について職員を訓練するのを支援しています。 [ 91 ] [ 92 ] ICMECアジア太平洋事務所は、児童の性的搾取と虐待と闘うためのパートナーシップを促進しています。[ 70 ] [ 91 ]その主な焦点は、児童ポルノに対する金融連合を拡大することによって、オンラインでの児童の性的虐待と搾取と闘うことにあります。[ 93 ]
ICMEC Australia は、政府、法執行機関、NGO、および商業団体を結集させ、関係を構築し、オーストラリア国内およびオーストラリアからの児童搾取犯罪の件数を減らすための協力行動について議論することを目指しています。2021 年に設立された ICMEC Australia は、法律の範囲内でオンライン上の児童に対する犯罪の発見と捜査を強化するデータ協力イニシアチブとベスト プラクティスの提供に重点を置いています。[ 94 ] 2023 年 7 月 6 日より、ICMEC Australia は ICMEC とは別の組織として運営されていますが、両者は関係を維持し、イニシアチブで定期的に協力しています。[ 95 ]
さらに、ICMECはベルギーのChild Focus [ 5 ] 、ギリシャのThe Smile of the Child [ 96 ]、ルーマニアの行方不明および性的搾取児童センター（FOCUS） [97 ] 、南アフリカの行方不明および搾取児童センター[ 98 ] 、バルカン地域の13か国の拠点となっている南東ヨーロッパ行方不明および搾取児童センター[ 96 ]など、数多くの国および地域のセンターの設立を支援してきました。
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