首相代行

オーストラリア議会の公式刊行物である下院実務規則によれば、オーストラリア首相は「総督に相談することなく、一時的な大臣の配置を行うことができる。大臣は、オーストラリアまたは省庁を離れている場合、または病気の場合、他の大臣の代理を務めることができる。法律解釈法は、代理大臣に、不在の大臣の法定責任に関して、同じ権限と権限を付与する。」^{[ 1 ]}

首相代行は、大臣代行の特殊なケースであり、一般的には首相が海外旅行中、休暇中、または病気療養中の場合に発生する。20世紀初頭、船旅が主流だった時代には、首相代行が数ヶ月間続くことも珍しくなかった。

副首相は通常、首相代行に指名されるが、首相と副首相の両方が不在の場合は、政府の他の上級メンバーがその役割を担うこともある。^{[ 1 ]}首相代行は非常に頻繁に必要とされる。例えば、2007年12月3日から2009年2月23日の間（ケビン・ラッドの最初の任期中）、ジュリア・ギラードは16回にわたって首相代行を務めた。^{[ 2 ]}

首相代行という用語は、在任中の首相の死去に伴い一時的に首相に任命される人物（より一般的には暫定首相または臨時首相と呼ばれる）にも用いられることがある。例としては、フランク・フォード（ジョン・カーティンの死去から7日後）、アール・ペイジ（ジョセフ・ライオンズの死去から19日後）、ジョン・マキューエン（ハロルド・ホルトの失踪から22日後）などが挙げられる。

首相不在時に一時的に職務を代行した者とは異なり、フォード、ペイジ、マキューエンは総督から正式に任命され、就任宣誓を行った。彼らは自らの権限で首相とみなされている。^{[ 3 ]}

カナダでは、副首相（常に存在するわけではない役職）が、首相がカナダを離れている場合や職務遂行不能の場合に、政府の長代行を務める。副首相職が創設される以前は、首相が一時的に職務を離れる際には、首相代行が定期的に任命されていた。しかし、首相は通常、特定の人物を常任の「副首相」として指名するのではなく、毎回異なる閣僚を任命していた。

1958年2月、ジョン・ディーフェンベーカー首相は職務を離れる間、エレン・フェアクロウを2日間首相代行に任命した。フェアクロウは、この職務を与えられた最初の女性として歴史的に特筆すべき人物である。 ^{[ 4 ]}

初代国務院総理である周恩来の死去後、当時の副総理であった華国鋒が国務院総理代行を務めた。華国鋒は2か月間国務院総理代行を務めた後、国務院総理に就任した。

1987年11月、趙紫陽が国務院総理を辞任し、全国人民代表大会常務委員に就任した後、当時の副総理であった李鵬が総理代行に就任した。李鵬はその後、1988年4月に正式に総理に就任した。

1964年、インド初代首相ジャワハルラール・ネルーの死去後、当時の内務大臣グルザリラル・ナンダが首相代行を13日間務め、その後ラール・バハドゥル・シャストリが首相に任命された。

1966年、ナンダはインド第2代首相シャストリの死去後、インディラ・ガンディーが首相に任命されるまでの13日間、再び首相代行を務めた。

指名された首相代行は、現職の首相が一時的に職務遂行不能になった場合、最長100日間連続して首相代行として職務を遂行する。^{[ 5 ]}他の国では「首相代行」という用語は実際にその役割を担う個人のみを指すが、イスラエルでは指名された大臣が任命された場合にも、実際にその役割を担わなくても、この用語が使用される。

ニュージーランドでは、首相代行は、現職の首相が職務を遂行できない場合に政府の長として指名される。これには、首相が海外にいる場合、病気の場合、またはその他の理由で一時的に職務を遂行できない場合が含まれる。通常、この役職は副首相が務める。^{[ 6 ]}当時副首相であったヒュー・ワットは、1974年にノーマン・カークが在任中に死去した後、6日間首相代行を務めた。

ジャシンダ・アーダーン首相が産休を取っている間、ウィンストン・ピーターズ副首相が2018年6月21日から2018年8月2日まで首相代行を務めた。 ^{[ 7 ]}

副首相職が設置される以前は、例えば現職首相が海外出張中の場合、上級大臣が首相代行に任命されていた。現在の時代では、首相と副首相の両方が不在の場合、次に地位の高い大臣が首相代行を要請され、より地位の高い同僚が再び首相代行を務めることになる。^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

スリランカでは、首相代行とは、現職首相の不在時に首相の役割を担うために任命される上級大臣のことである。ウィジェヤナンダ・ダハナヤケは、 SWRDバンダラナイケの暗殺を受けて、1959年9月26日に首相代行に任命された。その後、彼は議会によって正式に首相に承認された。

英国では、首相の地位を自動的に継承する権利を持つ者はいない。^{[ 11 ]}しかし、この問題に関心のある人々の間では、首相が死亡した場合には暫定首相を任命するのが適切であると一般的に考えられているが、誰を任命すべきかについては議論がある。^{[ 12 ]}この役割は、首相が一時的に職務を遂行できない場合の儀礼的な役割である英国副首相とは異なる。 ^{[ 13 ] [ 14 ]}

ロドニー・ブレージャー によれば、首相の突然の死に対処するための政府内の手続きは存在しない。^{[ 15 ]}また、英国には首相代行という肩書きも存在しない。^{[ 16 ]} 2011年にBBCニュースとの「仮説的な状況について議論すること」を拒否したにもかかわらず、^{[ 17 ]}内閣府は2006年に次のように述べていたと言われている。^{[ 18 ]}

考えられるすべての影響を規定する単一のプロトコルは存在しません。しかし、一般的な憲法上の立場は以下のとおりです。首相の死去の場合、女王が誰を暫定首相に指名するかについて、自動的に推測することはできません。決定権は女王の王権にあります。ただし、いくつかの重要な指針があります。女王はおそらく、政府の非常に上級の人物（短期の任命となるため、必ずしも庶民院大臣である必要はありません）を探しているでしょう。首相の代理として認められ、首相不在時に代理を務めることに慣れている人物がいる場合、これは重要な要素となる可能性があります。また、長期的に首相を引き継ぐ可能性のある人物は誰かという問題も重要です。政府の最上級の人物が首相の座を争う人物である場合、女王は、やや地位の低い、首相の座を争わない人物を指名するかもしれません。このような状況下では、女王の秘書官は内閣官房長官を通じて閣僚に意見を聞き、女王が暫定期間中の議長として閣僚に受け入れられる人物を指名するよう手配するだろう。党が新たな党首を選出すれば、当然ながらその人物は首相に就任するよう要請されることになる。

さらに、首相が外遊中は、必要に応じて緊急の業務や会議に対応できる上級当番大臣が任命されるのが慣例となっているが、首相は常に指揮を執り、最新情報を受け取っている。^{[ 19 ]}

2020年4月6日、当時の第一国務大臣ドミニク・ラーブは、ボリス・ジョンソン首相がCOVID-19で入院したことを受け、首相代理を務め、4月26日までその職にとどまった。^{[ 20 ]}この間、ラーブはしばしば首相代行または代理首相と呼ばれたが、正式にその肩書きを持ったことはなく、ジョンソンは法的に首相の座にとどまった。^{[ 21 ]}この役割を正式なものにすべきだという声が上がった。^{[ 22 ]}